Прокуратура Бейского района

Существуют ли ограничения в допуске к участию в торгах аффилированных между собой участников и организаторов закупки?

Отвечает помощник прокурора Бейского района Сандан-оол Л.С.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) участником закупки может быть любое юридическое лицо, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в перечень офшорных зон, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя

Таким образом, законодательством о контрактной системе не установлены ограничения в допуске к участию в торгах аффилированных между собой участников и организаторов закупки.

Вместе с тем частью 1 статьи 17 Федерального закона от 27.06.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены запреты на осуществление организатором закупки или заказчиком действий, которые приводят к ограничению конкуренции, создают преимущественные условия участия в закупке для отдельных ее участников. По смыслу указанных норм не допускаются к участию в аукционе лица, аффилированность которых сама по себе создает условия для конфликта интересов. Аналогичный запрет установлен частью 1 статьи 1, частью 2 статьи 8 Закона №44-ФЗ.

К примеру, когда руководитель заказчика является представителем участника закупки, это обстоятельство свидетельствует о возникновении конфликта интересов и приводит к ограничению конкуренции при проведении закупки, поскольку интересы заказчика и участника закупки фактически представляет одно лицо.

С учетом изложенного, аффилированные между собой лица в случае возникновения конфликта интересов, приводящего к ограничению конкуренции, к участию в торгах не должны допускаться.