15 Января, 2025, 08:17
АКТ№16 от 06.09.2024г.
1.Основание проведения контрольного мероприятия: пункт 2.4 плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района на 2024 год, утверждённого распоряжением председателя Контрольно-счётной комиссии Бейского района №17-Р от 25.12.2023; поручение Совета депутатов Бейского района (пункт 1 Решения Совета депутатов от 04.12.2023 №127); Распоряжение председателя Контрольно-счётной комиссии Бейского района №8-Р от 05.07.2024; стандарта внешнего муниципального финансового контроля СФК 2 «Общие правила проведения контрольного мероприятия».
2.Цели контрольного мероприятия:
Цель 1. Оценить деятельность Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия, по обеспечению реализации муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы».
Цель 2. Оценка эффективности использования средств бюджета, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы».
3. Проверяемый период: 2022-2023 годы.
4. Срок проведения контрольного мероприятия в Управлении культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Бейского района: с 01.08.2024 по 02.09.2024.
5. Объект контрольного мероприятия: Управление культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района (кратко УКМСиТ).
6. Юридический адрес: 655770, Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Площадь Советов, дом 20 А, ОГРН 1031900675663.
7. Фактический адрес: 655770, Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Площадь Советов, дом 20 А, ОГРН 1031900675663.
ИНН/КПП: 1906005183/190601001.
8. Ответственным за организацию деятельности Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района, выполнение возложенных полномочий является:
с 20.09.2019 по 07.02.2023 – Машукова Мария Анатольевна, начальник Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия, на основании распоряжения №48-к от 20.09.2019 «О назначении Машуковой М.А., на должность начальника Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия;
с 06.03.2023 по 10.10.2023 - Кончаков Вячеслав Николаевич, начальник Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия, на основании распоряжения № 22-к от 06.03.2023. Назначен на должность на основании распоряжения №22-к от 06.03.2023 «О приёме работника на работу, на должность начальника»;
с 07.02.2023 года - Непомнящих Татьяна Викторовна, исполняющий обязанности начальника Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия, на основании распоряжения №65-Р от 07.02.2023 «О возложении обязанностей начальника Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия на Непомнящих Т.В.»;
с 11.10.2023 по настоящее время - Непомнящих Татьяна Викторовна на должность начальника Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия, на основании распоряжения №76-к от 11.10.2023 «О приёме на работу Непомнящих Татьяну Викторовну на должность начальника Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия на основании и условиях Трудового договора от 10.10.2023 года №12».
9. За проверяемый период бюджетный и бухгалтерский учёт в учреждении вёлся на основании:
-соглашение о передаче полномочий по ведению бюджетного учёта и бухгалтерского учёта от 20.09.2019;
-соглашение о передаче полномочий по ведению бюджетного учёта и бухгалтерского учёта от 14.02.2023;
-соглашение о передаче полномочий по ведению бюджетного учёта и бухгалтерского учёта от 06.03.2023;
-соглашение о передаче полномочий по ведению бюджетного учёта и бухгалтерского учёта от 11.10.2023.
10. Ведущий бухгалтер УКМСиТ на момент проверки - Лютикова Алёна Юрьевна, телефон 3-10-57.
Правовую основу деятельности объекта контрольного мероприятия составляет: Положение об Управлении.
11. Представленные
в ходе контрольного мероприятия документы
и материалы проверены выборочно.
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
Кратко об объекте проверки
Управление культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района (далее УКМСиТ), является отраслевым подразделением Администрации Бейского района Республики Хакасия с реализацией функций по вопросам культуры, молодёжи, спорта и туризма, действует на основании Положения, утверждённого Постановлением №990 от 31 августа 2011 года Администрации Бейского района Республики Хакасия. Учредителем Управления является Администрация Бейского района Республики Хакасия.
Управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету расходов, печать с воспроизведением государственного герба РФ, угловой штамп и другие средства индивидуализации, имеет лицевой счёт в отделении Федерального казначейства. Управление является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных по бюджетной смете, утверждённой Администрацией Бейского района Республики Хакасия.
Цель 1. Оценить деятельность Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия по обеспечению реализации муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы»
1.1. Оценка полноты, отражения муниципальной программы «Культура Бейского района», в части определения мероприятий, ресурсного обеспечения и исполнителей в разрезе подпрограмм
Муниципальная программа «Культура Бейского района на 2020-2025 годы», разработана и утверждена на основании Постановления Администрации Бейского района №895[1] от 28.12.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы».
Ответственным исполнителем муниципальной программы является УКМСиТ.
Цель программы: Создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных услуг для населения, сохранения материального и нематериального культурного наследия Бейского района.
Задачи программы:
-повышение эффективности использования культурного потенциала Бейского района;
-повышение комплекса мероприятий по созданию современных условий для развития учреждений культуры и кинематографии Бейского района, обеспечение качественно новых условий для доступа населения к культурным ценностям;
-развитие и модернизация библиотечной системы Бейского района;
-повышение эффективности системы культурно-досугового обслуживания населения, сохранение и распространение не материального культурного наследия, развитие пропаганды народных художественных ремёсел;
-повышение качества предоставления услуг, сохранности и доступа к культурным ценностям музея Бейского района;
-обеспечение сохранности и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Бейского района;
-создание условий для поддержки и развития молодёжных инициатив, творчества, профилактика социальных девиаций в молодёжной среде, формирование механизмов поддержки молодой семьи и студенчества;
-формирование у населения осознанной потребности в занятиях физической культурой и спортом, здорового образа жизни;
-определение основных направлений деятельности по развитию туризма, как новой отрасли культуры и экономики в муниципальном образовании Бейский район;
-развитие информационного общества в Бейском районе;
-реализация мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, культурного наследия казачества в Бейском районе.
Объёмы финансирования муниципальной программы: общая сумма затрат на
-2020 год – 37 566,1 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета 34 175,5 тыс. руб., республиканского бюджета - 669,15 тыс. руб., федерального бюджета – 2 721,36 тыс. руб.;
-2021 год – 37 454,316 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета 31 700,676 тыс. руб., республиканского бюджета - 517,83 тыс. руб.; федерального бюджета – 5 235,81 тыс. руб.
-2022 год – 42 027,2 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета – 40 264,277 тыс. руб., внебюджетные источники 1 600,0 тыс. руб., республиканского бюджета - 11,747 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 151,176 тыс. руб.;
-2023 год – 63 031,761 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета 61 716,964 тыс. руб., республиканского бюджета – 1 083,656 тыс. руб., федерального бюджета -2 31,141 тыс. руб.;
-2024 год – 74 352,263 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета 72 130,502 тыс. руб.; средства республиканского бюджета – 1 197,627 тыс. руб.; федерального бюджета – 1 024,134 тыс. руб.;
-2025 год – 54 465,984 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета 53 273,6 тыс. руб., республиканского бюджета - 251,791 тыс. руб., федерального бюджета - 940,593 тыс. руб.
В таблице №1 представлен перечень подпрограмм, входящие в состав муниципальной программы «Культура Бейского района».
Таблица №1
|
№ |
Наименование подпрограммы |
Исполнители |
|
|
1. |
«Развитие клубного дела, кинематографии, поддержка народного творчества и молодёжных инициатив в Бейском районе на 2020-2025гг» |
МБУК «Бейский РДК»; МБУК «РДМЦ» |
|
|
2. |
«Популяризация культурного наследия и музейного дела в Бейском районе на 2020-2025гг» |
МБУК «Музей под открытым небом «Усть -Сос» |
|
|
3. |
«Развитие и модернизация библиотечного дела в Бейском районе на 2020-2025г» |
«МБУК Бейская МРБ» |
|
|
4. |
Организация культурно-досуговой деятельности и укрепление материально- технической базы на 2020-2025 годы» |
УКМСиТ; МБУК «Бейский РДК»; МБУК «РДМЦ» МБУК «Музей под открытым небом «Усть-Сос»; «МБУК Бейская МРБ» |
|
|
5. |
Подпрограмма «Развитие туризма в Бейском районе» |
УКМСиТ |
1.1.1 Подпрограмма «Развитие клубного дела, кинематографии, поддержка народного творчества и молодёжных инициатив в Бейском районе на 2020-2025 гг.
Паспорт подпрограммы представлен в таблице №2.
Таблица №2
|
№ |
Показатель паспорта подпрограммы |
Значение показателя |
|
1. |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление культуры, молодёжи, спорта и туризма администрации Бейского района |
|
2. |
Цель подпрограммы |
Увеличение охвата населения услугами культуры и кинематографии, стимулирование и поддержка профессионального искусства и творческих коллективов, развитие культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры Бейского района, обеспечение безопасности культурных ценностей на территории Бейского района на основе сохранения культурного наследия и развития культурного многообразия, создание условий для поддержки и развития молодёжных инициатив Бейского района |
|
3. |
Задачи подпрограммы |
- проведение культурно-досуговых мероприятий; -предоставление методической помощи клубным формированиям, организовать подготовку районных и участие в республиканских мероприятиях; -организация методического и информационного сопровождения работы с молодёжью. |
|
4. |
Показатели результативности подпрограммы в проверяемом периоде |
-Удовлетворённость жителей Бейского района, качеством предоставления услуг в сфере культуры, по отношению к 2019 году: 2022 год-60%; 2023 год- до 61 %; -число посетителей культурно-массовых мероприятий: 2022 год - 209722 человека; 2023 год – 209725 чел. -увеличение количества мероприятий в досуговых учреждениях: 2022 год - до 120 мероприятий; 2023 год-до 122 мероприятий. |
|
5. |
Объём финансирования подпрограммы |
Общая сумма затрат по подпрограмме 2022 год - 19763,2 тыс. руб.; 2023 год - 15553,052 тыс. руб. |
|
6. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
-удовлетворённость жителей Бейского района качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, по отношению к 2019 году - до 65%; -увеличение численности участников в культурно-массовых мероприятиях по отношению к 2019 году на 3203 человека; -увеличение количества мероприятий в досуговых учреждениях - до 125 мероприятий. |
|
7. |
Мероприятия подпрограммы |
Субсидия бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания, на оказание муниципальных услуг, выполнение работ. Средства местного бюджета составили |
|
8. |
Финансирование мероприятий в рамках подпрограммы раздела |
2022 год - 19697,3 тыс. руб.; 2023 год - 14381,91 тыс. руб. |
1.1.2 Подпрограмма Популяризация культурного наследия и музейного дела в Бейском районе на 2020-2025годы
Паспорт подпрограммы представлен в таблице №3.
Таблица №3
|
№ |
Показатель паспорта подпрограммы |
Значение показателя |
|
1. |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
УКМСиТ |
|
2. |
Цель подпрограммы |
Популяризация объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Бейского района, через стимулирование развития культурно-познавательного туризма при обеспечении мер по сохранности объектов культурного наследия. |
|
3. |
Основные задачи подпрограммы |
-повышение качества предоставления услуг, сохранности и доступа к культурным ценностям Бейского района; -осуществление охраны памятников историко-культурного и природного наследия на своей территории, обеспечение контроля состояния и сохранности памятников; -проведение научных исследований и изучение объектов наследия на территории музея; -осуществление научно-исследовательской, научно-просветительской, издательской, туристско-экскурсионной, социальной и хозяйственной деятельности, отвечающей задачам музея |
|
4. |
Показатели результативности подпрограммы в проверяемом периоде |
-Количество посетителей музеев, чел. 2022 год – 5581чел.; 2023 год – 5628 чел.; -увеличение количества экскурсий, проводимых музеями по отношению к 2019 году: 2022 год - на 25 единиц; 2023 год - на 30 единиц. |
|
5. |
Объём финансирования |
Общая сумма затрат по подпрограмме: 2022 год - 1019,9 тыс. руб.; 2023 год - 1599,09 тыс. руб. |
|
6. |
Ожидаемые конечные результаты |
Увеличение числа посетителей музея на 1950 человек. Увеличение числа экскурсий, проводимых музеем до 130 единиц. |
|
7. |
Мероприятия подпрограммы и ресурсное обеспечение |
Субсидии бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Сумма финансирования 2022 год - 1019,9 тыс. руб.; 2023 год - 1472,71 тыс. руб. Субсидия на иные цели, в том числе 126,37 тыс. руб.; Поддержка отросли культуры «Творческие люди» - 51,015 тыс. руб. |
1.1.3 Подпрограмма «Развитие и модернизация библиотечного дела в Бейском районе на 2020-2025гг»
Паспорт подпрограммы представлен в таблице №4.
Таблица№4
|
№ |
Показатель паспорта подпрограммы |
Значение показателя |
|
1. |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
УКМСиТ |
|
2. |
Цель подпрограммы |
Развитие и модернизация библиотечной системы Бейского района |
|
3. |
Задачи подпрограммы |
-укрепить материально-техническую базу библиотек Бейского района; -очищение библиотечного фонда от ветхой и устаревшей литературы; -проводить мероприятия, направленные на популяризацию чтения в Бейском районе; -сформировать комплекс мероприятий, направленных на переподготовку и повышение квалификации специалистов в области библиотечного дела; -обеспечить безопасность и сохранность библиотечных фондов. |
|
4. |
Показатели результативности подпрограммы в проверяемом периоде |
-Увеличение количества посещений библиотек 2022 год-88445 чел; 2023 год - 88533 человека; -Увеличение количества новых поступлений книг и журналов 2022 год - до 255; 2023 год - до 260; -увеличение количества пользователей районных библиотек, 2022 год - 11285 чел.; 2023 год -1 1290 чел.; -увеличение количества обращений удалёнными пользователями, 2022 год – 6600 ед; 2023 год – 7300 ед. |
|
5. |
Объёмы финансирования подпрограммы |
Общая сумма затрат по подпрограмме составляет 2022 год - 17409,3 тыс. руб.; 2023 год - 14576,68 тыс. руб. |
|
6. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
-Увеличение обращений удалёнными пользователями до 8500 ед.; -увеличение количества новых поступлений книг и журналов до 1552 экз.; -увеличение количества посещений районных библиотек до 97000 чел.; -увеличение количества пользователей районных библиотек до 11300 чел. |
|
7. |
Перечень мероприятий подпрограммы и ресурсное обеспечение |
Субсидии бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания МБУК «Бейская межпоселенческая библиотека» сумма финансирования – 2022 год - 17251,5 тыс. руб.; 2023 год - 14074,655 тыс. руб. Прочие субсидии на иные цели 2022 год - 157,8 тыс. руб.; 2023 год - 502,03 тыс. руб. Поддержка отросли культуры («творческие люди») -102,03 тыс. руб.; Увеличение основных средств (приобретение книжного фонда местный бюджет) - 250 тыс. руб. |
1.1.4. подпрограмма «Организация культурно-досуговой деятельности и укрепление материально-технической базы на 2020-2025гг»
Паспорт подпрограммы представлен в таблице №5.
Таблица№5
|
№ |
Наименование показателя паспорта подпрограммы |
Значение показателя |
|
1. |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
УКМСиТ |
|
2. |
Цель подпрограммы |
Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства |
|
3. |
Задачи подпрограммы |
-обеспечение развития отрасли культуры, в т.ч. центральный аппарат управления и финансово-хозяйственный отдел; -поддержка работников организаций культуры и творческих работников в Бейском районе; -создание (реконструирование) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя музыкальную школу, а так же выставочные пространства; -создание (реконструирование) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, обеспечение развития муниципальных библиотек; -обеспечение школ искусства, необходимыми инструментами, оборудованием и материалами; -обеспечение спортивной школы, необходимым инвентарём, оборудованием и материалами; -техническое оснащение новым современным оборудованием музеев; -мероприятия, направленные на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, культурного наследия казачества. |
|
4. |
Показатели результативности |
-количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры, ед. 2022 год - 3; 2023 год - 3; -количество организаций культуры, получивших современное оборудование, инструменты и т.д., ед. 2022 год - 1; 2023 год – 1; -количество мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, культурного наследия; -сохранение количества штатных единиц, ед. 2023 - 36,8 |
|
5. |
Объёмы финансирования подпрограммы |
Общая сумма затрат по подпрограмме составляет 2022 год - 3806,9 тыс. руб.; 2023 год - 31167,365 тыс. руб. |
|
6. |
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы: |
Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры не менее 17 объектов; Количество организаций культуры, получивших современное оборудование, инструменты и т.д. не менее 6 ед. Сохранение количества штатных единиц не менее 36,8 ед. |
|
7. |
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение |
Увеличение материально-технической базы (МБУК РДМЦ) 2022 год – 20 тыс. руб.; -ремонт и установка отмостки и водостока, в СДК Нива (МБУК РДМЦ) 2022 год - 680,344 тыс. руб.; -Текущий ремонт СДК Нива (МБУК РДМЦ) (демонтаж и установка дверей) - 228,7 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Предписание МЧС (МБУК РДМЦ) (пожарная сигнализация Калы, Новокурск, Сабинка, Красный Катамор) 2022 год - 90,4 тыс. руб. (средства местного бюджета); 2023 год - 172,5 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Монтаж и установка пожарной сигнализации в СДК «Нива» (МБУК РДМЦ) 2023 год — 898,235 тыс. руб. (местный бюджет); -Приобретение пожарного инвентаря (МБУК РДМЦ) 2023 год - 60,1 тыс. руб. (местный бюджет); -Ремонт СДК д. Новокурск (МБУК РДМЦ) - 126,0 тыс. руб. (местный бюджет); -Приобретение и установка зимних горок (МБУК РДМЦ) 2022 год - 800,0 тыс. руб. (внебюджетный источник); -Приобретение спортивного оборудования и инвентаря (МБУК РДМЦ) 2022 год - 500 тыс. руб. (внебюджетные источники); -Приобретение детского игрового комплекса (МБУК РДМЦ) 2022 год - 300,0 тыс. руб. (внебюджетные источники); -Освещение фасада здания (МБУК РДМЦ) 2022 год - 109,6 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Работы и услуги в целях капитального ремонта, в том числе (МБУК «Бейский РДК) 2023 год - 2004,025 тыс. руб., в том числе: капитальный ремонт помещений санузлов -1809,315 тыс. руб.; частичный капитальный ремонт системы канализации - 194,71 тыс. руб. (местный бюджет) -Электромонтажные работы по замене и подключению кабеля к зданию, замена щитового оборудования (МБУК РДМЦ) 2023 год - 640,63 -Устранение нарушений тепло узла и ввод в эксплуатацию (МБУК «Бейский РДК») 2023 год - 358,85 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Частичный ремонт холодного водоснабжения (МБУК «Бейский РДК») - 59,67 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Разработка ПСД и гос. Экспертизы на ремонт здания по охранной и пожарной сигнализации и системе оповещения (МБУК «Бейский РДК») 2022 год - 43,7 тыс. руб.; 2023 год - 113,717 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Прочие расходы (МБУК «Бейский РДК») 2023 год - 20 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Проведение мероприятий центров казачьей культуры (МБУК «Бейский РДК») 2023 год - 505,051 тыс. руб. (500,0 - тыс. руб. -средства республиканского бюджета; 5,051-средства местного бюджета); -Разработка дизайн проекта и экспертиза ПСД, подготовка заключения о техническом состоянии строительных конструкций здания (МБУК «Бейская МРБ») 2023 год-476,809 (средства местного бюджета) -Монтаж и установка систем оповещения (МБУК «Бейская МРБ») 2022 год - 113,415 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Оборудование охранной сигнализацией и пожарной сигнализацией (МБУК «Бейская МРБ») 2022 год-330,429 тыс. руб. (средства местного бюджета) |
|
-Предписание МЧС (устранение) (МБУК «Бейская МРБ») 2022 год — 29,4 тыс. руб. (средства местного бюджета) -Поддержка отрасли культуры (комплектование книжных фондов) (МБУК «Бейская МРБ») 2022 год-114,712 тыс. (федеральный бюджет 101,176 тыс. руб.; республиканский бюджет 11,242; местный 2,294 тыс. руб.) руб.; 2023 год-91,067 тыс. руб. (федеральный бюджет 81,141 тыс. руб.; республиканский бюджет - 9,015 тыс. руб.; местный бюджет 0,911 тыс. руб.); -Укрепление МТБ (комплектование книжных фондов) (МБУК «Бейская МРБ») 2023 год - 578,915 (республиканский бюджет - 573,126 тыс. руб.; местный бюджет -5 ,789 тыс. руб.); -Ремонт помещений Новоенисейской библиотеки – филиала №10 и потолка в Новокурской библиотеки филиала №9 (по предписанию) (МБУК «Бейская МРБ») 2023 год - 333,717 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Частичная замена окон ЦБ, в рамках капитального ремонта (МБУК «Бейская МРБ») 2023 год - 84,537 тыс. руб. - (средства местного бюджета); -Проведение праздников, массовых мероприятий на уровне района и республики (УКМСиТ), в том числе: 2022 год - 446,2 тыс. руб. (средства местного бюджета); 2023 год - 120,0 тыс. руб.(средства местного бюджета). -Расходы на выплату персонала в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами (УКМСиТ) 2023 год - 22975,992 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд) (УКМСиТ) 2023 год - 1471,347 тыс. руб. (средства местного бюджета); -Иные бюджетные ассигнования (уплата налогов, сборов и иных платежей) (УКМСиТ) 2023 год - 76,203 тыс. руб. (средства местного бюджета). |
1.1.5 Подпрограмма «Развитие туризма в Бейском районе на 2020-2025 годы.
Паспорт подпрограммы представлен в таблице №6.
Таблица №6
|
№ |
Наименование показателя паспорта подпрограммы |
Значение показателя |
|
1. |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия. |
|
2. |
Цель подпрограммы |
Формирование современной туристической индустрии, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Бейского района. |
|
3. |
Задачи подпрограммы |
1.Создание туристического комплекса с развитой инфраструктурой для высокого сервисного обслуживания с предоставлением разнообразных туристических услуг; 2.Создание новых рабочих мест за счёт организации и расширения туристической инфраструктуры; 3.Поддержка и развитие малых форм предпринимательства в сфере туризма; 4.Осуществление рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование положительного туристского имиджа Бейского района. |
|
4. |
Показатели результативности: |
-увеличение количества туристов (зрителей, участников) событийных мероприятий, слётов, фестивалей и туров, чел.: 2022 год — на 70; 2023 год - на 90. -увеличение количества проведения событийных мероприятий и туров выходного дня, ед.: 2022 год - на 6; 2023 год - на 8. |
|
5. |
Объёмы финансирования подпрограммы |
Общая сумма затрат по подпрограмме составляет 414,369 тыс. руб., в том числе 2022 год - 27,9 тыс. руб.; 2023 год - 135,569 тыс. руб. |
|
6. |
Ожидаемые конечные результаты |
-количество туристов (зрителей, участников) событийных мероприятий, слётов, фестивалей и туров к 2026 году до 220 чел.; -количество проведения событийных мероприятий и туров выходного дня, до 24 ед. |
|
7. |
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение |
1.Проведение мероприятий (слёты, туры, маршруты) (УКМСиТ) 2022 год - 27,9 тыс. руб.; 2023 год - 67,0 тыс. руб.; (средства местного бюджета) 2. Приобретение туристического оборудования 68,569 тыс. руб.(средства местного бюджета). |
По данным паспорта муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы» исполнителем программы является Управление культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района, что не соответствует разделам подпрограмм, входящих в состав данной программы. При реализации мероприятий подпрограмм исполнителями являются:
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Бейский районный дом культуры»;
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Бейская межпоселенчиская районная библиотека»;
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный досугово-методический центр»;
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Музей под открытым небом «Усть-Сос»;
-Управление культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района.
В нарушении пункта 1.6 Порядка разработки, утверждения и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Бейский район, утверждённого Постановлением №553 от 06.09.2019 г. Администрации Бейского района Республики Хакасия «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Бейский район»[2] муниципальная программа «Культура Бейского района на 2020-2025 годы» не содержит наименование муниципального заказчика.
2.Определение объёмов и степени освоения средств местного бюджета, направленных муниципальным заказчиком на реализацию муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы»
На основании пункта 36 Положения об Управлении Культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района, утверждённого Постановлением №990 от 31.08.2011г. «Об изменении наименования»[3], Управление является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных учреждений, является казённым учреждением.
УКМСиТ функционирует расходы своей деятельности на основании бюджетной сметы, которая устанавливает в соответствии с классификацией расходов бюджета, лимиты бюджетных обязательств.
По данным формы годовой отчётности 0503127 по ОКУД, исполнение бюджетных средств в рамках муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы» за 2022 год составила – 42 027,2 тыс. руб.; за 2023 год составила 63 031,761 тыс. руб. Данные показатели соответствуют Постановлению Администрации Бейского района от 07.02.2024 г. №107 «О внесении изменений в муниципальную программу «Культура Бейского района на 2020-2025 годы»[4]
Исполнение бюджетных назначений в рамках муниципальной программы и подпрограмм в 2022 году размещено в таблице №7.
Таблица№7
|
№ |
Наименование подпрограммы |
План, тыс. руб. |
Исполнено, тыс. руб. |
Процент исполнения,% |
|
1. |
«Развитие клубного дела, кинематографии, поддержка народного творчества и молодёжных инициатив в Бейском районе на 2020-2025 гг» |
23 185,4 |
19 763,2 |
85,2 |
|
2. |
«Популяция культурного наследия и музейного дела в Бейском районе на 2020-2025гг» |
1 692,1 |
1 019,9 |
60,3 |
|
3. |
Подпрограмма «Развитие и модернизация библиотечного дела в Бейском районе на 2020-2025г» |
20 386,6 |
17 409,3 |
85,4 |
|
4. |
Подпрограмма «Организация культурно-досуговой деятельности и укрепление материально-технической базы на 2020-2025гг» |
4 775,4 |
3 806,9 |
79,7 |
|
5. |
Подпрограмма «Развитие туризма в Бейском районе на 2020-2025 годы» |
96,5 |
27,9 |
28,9 |
|
Всего по муниципальной программе за 2022 год |
50 136,0 |
42 027,2 |
83,8 |
Таблица №8 содержит исполнение подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы за 2023 год
Таблица№8
|
№ |
Наименование подпрограмм |
Плановые назначения, тыс. руб. |
Исполнено, тыс. руб. |
Процент исполнения,% |
|
1. |
«Развитие клубного дела, кинематографии, поддержка народного творчества и молодёжных инициатив в Бейском районе на 2020-2025 гг» |
23 494,9 |
15 553,1 |
66,2 |
|
2. |
«Популяция культурного наследия и музейного дела в Бейском районе на 2020-2025 гг» |
3 014,2 |
1 599,1 |
53,1 |
|
3. |
Подпрограмма «Развитие и модернизация библиотечного дела в Бейском районе на 2020-2025 г» |
20 615,5 |
14 576,7 |
70,7 |
|
4. |
Подпрограмма «Организация культурно-досуговой деятельности и укрепление материально-технической базы на 2020-2025 гг» |
33 138,7 |
31 167,4 |
94,1 |
|
5. |
Подпрограмма «Развитие туризма в Бейском районе на 2020-2025 годы» |
135,7 |
135,6 |
99,9 |
|
Итого по муниципальной программе за 2023 год |
80 399,0 |
63 031,9 |
78,4 |
3. Проверка законного и эффективного использования средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Культура Бейского района»
Для проверки представлены бюджетные сметы по УКМСиТ Бейского района Республики Хакасия. Изменения в бюджетную смету вносились в 2022 году 16 раз. Последнее внесение изменений было 30 декабря 2022 года. Общая сумма лимитов бюджетных назначений на 2022 год составила 81 499,9 тыс. руб., что соответствует форме годовой отчётности 0503127 по ОКУД, Решению Совета депутатов Бейского района №77от 01.06.2023 года «Об утверждении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2022 год»[5].
Изменения в бюджетную смету 2023 года были внесены казённым учреждением 19 раз. Последнее внесение изменений в бюджетную смету было 26 декабря 2023 года. Общая сумма лимитов бюджетных назначений на 2023 год составила 87 737,0 тыс. руб. Данный показатель соответствует значениям лимитов бюджетных обязательств формы годовой отчётности 0503127 по ОКУД, Решению Совета депутатов Бейского района №164 от 19.06.2024 г. «Об утверждении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2023 год»[6].
Основную долю расходов бюджетных средств, в рамках бюджетной сметы, была направлена на выполнение муниципального задания подведомственным учреждениям.
Так по данным бюджетной сметы за 2022 год, лимиты бюджетных обязательств по расходам на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий бюджетным и автономным учреждениям, иным некоммерческим организациям составили 55 590,5 тыс. руб., в том числе на исполнение муниципального задания 50 522,4 тыс. руб. (90,9%). Согласно бюджетной сметы за 2023 год, лимиты бюджетных обязательств по расходам на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий бюджетным и автономным учреждениям, иным некоммерческим организациям в 2023 году составили 59 278,6 тыс. руб. Из них на исполнение муниципального задания составили 50 631,4 тыс. руб. (85,4%).
Размеры субсидий на выполнение муниципального задания подведомственным учреждениям были направлены на основании соглашений. В таблице №9, размещено финансовое обеспечение исполнения муниципального задания в рамках заключённых соглашений.
Таблица №9
|
№ |
Наименование учреждения культуры |
2022 год, тыс. руб. |
2023 год, тыс. руб. |
Отклонение 2023-2022 г., тыс. руб. |
|
1. |
МБУК «Бейский РДК» |
12 187,5 |
13 557,5 |
1 370,0 |
|
2. |
МБУК «Бейский районный досугово-методический центр» |
10 846,4 |
8 764,6 |
-2 081,8 |
|
3. |
МБУК «Музей под открытым небом «Усть-Сос» |
1 692,1 |
2 370,3 |
678,2 |
|
4. |
МБУ «БСШ» |
700,0 |
0 |
|
|
5. |
МБУ ДО «БДШИ» |
5 118,1 |
5 825,6 |
707,5 |
|
6. |
МБУК «Бейская межпоселенческая районная библиотека» |
19 978,3 |
20 113,5 |
135,2 |
|
ИТОГО |
50 522,4 |
50 631,5 |
109,2 |
В 2023 году уменьшилась сумма субсидии на финансовое обеспечение по МБУК «Бейский районный досугово-методический центр» на 2 081,8 тыс. руб. Данное изменение связано с прекращением с 31.12.2022 года Соглашения между Администрацией Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия и Администрацией Бейского района по осуществлению части полномочий, по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Были выведены филиалы:
-филиал муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный досугово-методический центр» «Сабинский сельский Дом культуры»;
-филиал муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный досугово-методический центр» «Новокурский сельский Дом культуры»;
- филиал муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный досугово-методический центр» «Кальский сельский Дом культуры»;
- филиал муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный досугово-методический центр» «Красно-Катаморский сельский Дом культуры».
Для проверки представлена инвентаризация нематериальных активов казённого учреждения за 2022 и 2023 годы.
По данным инвентаризационных описей, по состоянию на 01.11.2022 года на балансе УКМСиТ Администрации Бейского района числились нематериальные активы на сумму 6 503 242,25 руб. Данный показатель соответствует форме годовой отчётности 0503168 по ОКУД. Согласно инвентаризационных описей за 2023 год, объём нефинансовых активов казённого учреждения составил 6 559 131,25 руб. Данный показатель соответствует форме годовой отчётности 0503168 по ОКУД.
Подотчётные лица УКМСиТ, являются членами комиссии инвентаризационной комиссии, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 6 декабря 2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»[7]; пунктов 2.3, 2.8 Методических указаний по инвентаризации, утверждённых Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 №49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»[8]. Нарушение по классификатору 2.4.[9]
4. Оценка результатов закупок, по заключённым исполненным муниципальным контрактам, включая соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
4.1 Управлением культуры молодёжи спорта и туризма в рамках закупочной деятельности, для муниципальных нужд, проведены закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
По данным приложения №2, сумма бюджетных средств направленных на закупку на нужды учреждения за 2022 год составила 1 570,3 тыс. руб., что соответствует плану графику. Средства исполненные в рамках программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы» составили 352,1 тыс. руб. Сумма использованных средств муниципальной программы были направлены на приобретение:
-литературы - 114,7 (33,6%) тыс. руб.;
-баннеров - 42,3 (12,4) тыс. руб.;
-витрины со стеклом – 120 (35,2%) тыс. руб.;
-календарей - 6,5 (1,9%) тыс. руб.
-ГСМ - 120,0 (35,2%) тыс. руб.
4.2 В нарушении части 13.1 статьи 34 пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[10] (далее Закон 44-ФЗ), а так же следующих пунктов муниципальных контрактов, Управлением культуры молодёжи спорта и туризма Администрации Бейского района, не надлежаще исполнены обязательства по оплате за приобретённые товары и оказанные услуги, на общую сумму 83 324,87 руб., а именно:
1) нарушение пункта 4.5 муниципального контракта №33/2022 от 21.11.2022 г., не соблюдён установленный в 7 календарных дней, срок оплаты за выполненные образовательные услуги, по акту выполненных услуг №219 от 25.11.2022 - оплачено платёжным поручением от 12.10.2023 №703324 в сумме 2 200,0 рублей (просрочено 320 дней)[11];
2) нарушение пункта 4.5 муниципального контракта 35/2022 от 28.11.2022, не соблюдён установленный в 7 календарных дней срок оплаты за выполненные услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобиля Форд, по акту выполненных услуг БС1908 от 28.11.2022 - оплачено платёжным поручением №626373 от 27.01.2023 в сумме 32 000 рублей (просрочено 50 дней)[12];
3) нарушение пункта 5.2 муниципального контракта №307АБК/22ОСГО от 28.11.2022, не соблюдён установленный в 30 календарных дней срок оплаты за выполненные услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности, по акту выполненных услуг №1 от 28.11.2022 - оплачено платёжным поручением №626371 от 27.01.2023, в сумме 7 494,87 руб. (просрочено 30 дней)[13];
4) нарушение пункта 3.3 муниципального контракта №47 от 19.07.2022, не соблюдён установленный в 15 календарных дней срок оплаты за поставку компьютерного процессора, по УПД №1 1136 от 19.07.2022 - оплачено платёжным поручением №899148 от 22.08.2022, в сумме 31 400,0 руб. (просрочено 13 дней)[14];
5) нарушен пункт 4.4 муниципального контракта №165 от 08.112022, не соблюдён установленный в 3 календарных дня срок оплаты за поставленную бумагу формата А4, по товарной накладной ОО-2994 от 08.11.2022 - оплачено платёжным поручением №364385 от 22.11.2022, в сумме 10 230 руб. (просрочено 11 дней)[15].
Нарушение срока оплаты по муниципальным контрактам свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ[16] (Срок давности по нарушениям по оплате данных контрактов на момент проверки истёк).
4.3 В нарушении статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти», первичные учётные документы по муниципальным контрактам, не соответствуют нормам законодательства, а именно:
1) Муниципальный контракт №24/2022 от 21.09.2022, приобретение подарочной продукции на 18 000 руб. от ИП Фомкин В.Н., пакет первичных документов не содержит товарную накладную, подтверждающую получение товара[17];
2) Муниципальный контракт №32/2022 от 23.11.2022, приобретение у ИП Романова И.В. витрины со стеклом на сумму 57 600 руб. Товарная накладная №13 от 23.11.2022 года не содержит дату получения товара.[18];
3) Муниципальный контракт №Б-174/23 от 02.05.2023 приобретение у ООО «Издательство «Эксмо» художественной литературы на сумму 91 067,0 руб., счёт на оплату поставленного товара и товарная накладная отсутствуют в первичных документах[19].
В ходе проведения контрольного мероприятий, данные нарушения объектом проверки были устранены.
4.4 В нарушении части 1 статьи 23 Федерального закона №44-ФЗ, муниципальные контракты, заключённые УКМСиТ не содержат идентификационный код закупки, а именно:
-Муниципальный контракт №2507/1 от 25.07.2022 ООО «Информационно-методический центр АСДГ» - оказание образовательных услуг[20].
Наибольший удельный вес в сумме расходов по закупкам составили расходы на приобретение витрины под стеклом 120,0 тыс. руб. (35,2%) и художественной литературы 114,7 тыс. руб. (33,6%). Наименьший удельный вес в расходах по закупкам составили расходы на приобретение календарей 6,5 тыс. руб. (1,9%). Нецелевого использования бюджетных средств в муниципальной программе «Культура Бейского района на 2020-2025 годы» в расходах 2022 года нет.
В рамках проведения мероприятий муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы» сумма бюджетных средств направленных на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в 2023 году составила 2 198,1 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану – графику казённого учреждения. Муниципальным заказчикам в 2023 году заключено 36 муниципальных контрактов, на сумму 2 198,1 тыс. руб. В результате закупочной деятельности 35 контрактов заключены с единственным поставщиком, один контракт заключён на основании итогов электронного аукциона №0380300006923000001, протокола подведения итогов от 15.09.2023 г. Контракт заключён с компанией ООО «Мастерпром» на поставку печатной продукции: книги брошюры, листовки в количестве 1000 экземпляров на сумму 489 761,56 руб.
Наибольший удельный вес в приобретение товаров, работ и услуг в 2023 году занимают :
-электроэнергия - 500, тыс. руб. (22,7%);
-художественная литература - 612,1 тыс. руб. (27,8%);
-ГСМ товары - 324,9 тыс. руб. (14,8%).
Наименьший удельный вес в расходах по закупкам составили расходы на приобретение услуг по регистрации сайта - 2,9 тыс. руб. (0,1%).
В рамках проведения контрольного мероприятия представлены авансовые отчёты на Бобину Н.И., параметры всех авансовых отчётов размещены в таблице №10.
Таблица №10
|
№ |
Авансовый отчёт, дата номер |
Сумма средств, руб. |
Дата выдачи средств из кассы по приходному ордеру. |
Назначение аванса |
Кассовые чеки, наименование товара |
|
1. |
46 от 18.12.2023 |
10 000,0 |
№40 от 05.12.2023 |
Костюмы деда мороза, снегурочки, парик |
338 от 23.11.2023 костюмы новогодние и парик |
|
2. |
48 от 29.12.2023 |
5 000,0 |
№41 от 05.12.2023 |
Приобретение покупка хозяйственных материалов |
Б.н. от 23.12.2023 продукты питания окорок деревенский, грудинка праздничная |
|
3. |
49 от 29.12.2023 |
15 000,0 |
04.12.2023 |
Приобретение подарочной продукции |
Кассовые чеки от 14.12.2023 - часы настенные, наборы пластиковой посуды, гели для душа, сковорода кукмара, наборы посуды |
По данным таблицы №10, ведущему специалисту по работе со старшим поколением Управления культуры, молодёжи , спорта и туризма Администрации Бейского района Бобиной Н.И., в кассе учреждения по расходным кассовым ордерам 05.12.2023 года и выдачей денежных средств с карты УКМСиТ 04.12.2023, выданы денежные средства в сумме 30,0 тыс. руб. Сотрудником сданы авансовые отчёты по использованию бюджетных средств в сумме 30,0 тыс. руб., (18.12.2023 и 29.12.2023) с нарушением срока сдачи авансового отчёта (5 дней), установленного абзацем 10 подраздела 8, раздела: ведение бюджетного, внебюджетного и бухгалтерского учёта, Учётной политики казённого учреждения, утверждённой Приказом Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия №246-П от 25.12.2014[21].
Отсутствует смета мероприятия, подтверждающая необходимость выделения бюджетных средств, а так же ведомость выдачи подарочной продукции. В ходе проведения контрольного мероприятия недостатки устранены в Контрольно-счетную комиссию представлены: смета проведения мероприятия, ведомость выдачи подарочной продукции, приказ на подотчётное лицо.
4. Оценка достижения показателей результативности муниципальной программы «Культура Бейского района». Показатели оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы, её расчёт представлен в приложении №4. Эффективность работы по подпрограммам составила:
1. Подпрограмма «Развитие клубного дела, кинематографии, поддержка народного творчества и молодёжных инициатив в Бейском районе на 2020-2025 годы» - 18 баллов;
2. Подпрограмма «Популяризация культурного наследия и музейного дела в Бейском районе на 2020-2025 годы» - 18 баллов;
3. Подпрограмма «Развитие и модернизация библиотечного дела в Бейском районе на 2020-2025 годы» - 17 баллов;
4. Подпрограмма «Организация культурно-досуговой деятельности и укрепление материально-технической базы на 2020-2025 годы» - 9 баллов;
5.Подпрограмма «Развитие туризма в Бейском районе на 2020-2025 годы» - 8 баллов.
Общая оценка эффективности муниципальной программы составила 70 баллов - средний уровень эффективности. С 2023 года в подпрограмме «Организация культурно- досуговой деятельности и укрепление материально- технической базы» используются расходы по содержанию Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района. Показатели результативности муниципальной программы и её целевые индикаторы и задачи не раскрывают, использование данных бюджетных средств для решения поставленных задач, при достижении цели.
В подпрограмме «Развитие и модернизация библиотечного дела в Бейском районе на 2020-2025 годы» имеется показатель результативности - увеличение количества обращений удалёнными пользователями. Данный показатель трудно измерить и оценить количественно. Существуют организационные риски не достижения цели.
5. Выводы
1. Управление культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района (далее УКМСиТ), является отраслевым подразделением Администрации Бейского района Республики Хакасия с реализацией функций по вопросам культуры, молодёжи, спорта и туризма, действует на основании Положения, утверждённого Постановлением №990 от 31 августа 2011 года Администрации Бейского района Республики Хакасия. Учредителем Управления является Администрация Бейского района Республики Хакасия.
2. Муниципальная программа «Культура Бейского района на 2020-2025 годы», разработана и утверждена на основании Постановления Администрации Бейского района №895 от 28.12.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы».
3. По данным паспорта муниципальной, программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы» исполнителем программы является Управление культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района, что не соответствует разделам подпрограмм, входящим в состав данной программы. При реализации мероприятий подпрограмм исполнителями являются:
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Бейский районный дом культуры»;
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Бейская межпоселенчиская районная библиотека»;
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный досугово-методический центр»;
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Музей под открытым небом «Усть-Сос»;
-Управление культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района.
4. В нарушении пункта 1.6 Порядка разработки, утверждения и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Бейский район, утверждённого Постановлением №553 от 06.09.2019 Администрации Бейского района Республики Хакасия «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Бейский район» программа не содержит наименование муниципального заказчика.
5. УКМСиТ функционирует на основании бюджетной сметы, которая устанавливает в соответствии с классификацией расходов бюджета, лимитов бюджетных обязательств. По данным формы годовой отчётности 0503127 по ОКУД, исполнение бюджетных средств в рамках муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы» за 2022 год составила – 42 027,2 тыс. руб.; за 2023 год составила 63 031,761 тыс. руб. Данные показатели соответствуют Постановлению Администрации Бейского района от 07.02.2024 №107 «О внесении изменений в муниципальную программу «Культура Бейского района на 2020-2025 годы».
6. Изменения в бюджетную смету вносились в 2022 году 16 раз. Последнее внесение изменений было 30 декабря 2022 года. Общая сумма лимитов бюджетных назначений на 2022 год составила 81 499,9 тыс. руб., что соответствует форме годовой отчётности 0503127 по ОКУД, Решению Совета депутатов Бейского района №77 от 01.06.2023 года «Об утверждении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2022 год».
7. Изменения в бюджетную смету 2023 года были внесены казённым учреждением 19 раз. Последнее внесение изменений в бюджетную смету было 26 декабря 2023 года. Общая сумма лимитов бюджетных назначений на 2023 год составила 87 737,0 тыс. руб. Данный показатель соответствует значениям лимитов бюджетных обязательств формы годовой отчётности 0503127 по ОКУД, Решению Совета депутатов Бейского района №164 от 19.06.2024 «Об утверждении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2023 год».
8. Основную долю расходов бюджетных средств, в рамках бюджетной сметы, были направлены на выполнение муниципального задания подведомственным учреждениям. Так по данным бюджетной сметы за 2022 год, лимиты бюджетных обязательств по расходам на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий бюджетным и автономным учреждениям, иным некоммерческим организациям составили 55 590,5 тыс. руб., в том числе на исполнение муниципального задания 50 522,4 тыс. руб. (90,9%). Согласно бюджетной сметы за 2023 год, лимиты бюджетных обязательств по расходам на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий бюджетным и автономным учреждениям, иным некоммерческим организациям в 2023 году составили 59 278,6 тыс. руб. Из них на исполнение муниципального задания составили 50 631,4 тыс. руб.(85,4%).
9. По данным инвентаризационных описей, по состоянию на 01.11.2022 года на балансе УКМСиТ Администрации Бейского района числились нематериальные активы на сумму 6 503 242,25 руб. Данный показатель соответствует форме годовой отчётности 0503168 по ОКУД. Согласно инвентаризационных описей за 2023 год, объём нефинансовых активов казённого учреждения составил 6 559 131,25 руб. Данный показатель соответствует форме годовой отчётности 0503168 по ОКУД.
10. Подотчётные лица УКМСиТ, являются членами инвентаризационной комиссии, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 6 декабря 2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»; пунктов 2.3, 2.8 Методических указаний по инвентаризации, утверждённых Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 №49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».
11. Управлением культуры молодёжи спорта и туризма в рамках закупочной деятельности, для муниципальных нужд, проведены закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, так сумма бюджетных средств направленных на закупку на нужды учреждения за 2022 год составила 1 570,3 тыс. руб., что соответствует плану графику. Средства исполненные в рамках программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы» составили 352,1 тыс. руб.
12. Нарушение сроков оплаты муниципальных контрактов, свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности муниципального заказчика за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной часть 5 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ, а так же наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ. (Сок давности по нарушениям по оплате муниципальных контрактов на момент проверки истёк).
13. В нарушении статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти», первичные учётные документы по муниципальным контрактам, не соответствуют нормам законодательства, а именно:
1) Муниципальный контракт №24/2022 от 21.09.2022, приобретение подарочной продукции на 18 000,0 руб. от ИП Фомкин В.Н., пакет первичных документов не содержит товарную накладную, подтверждающую получение товара;
2) Муниципальный контракт №32/2022 от 23.11.2022, приобретение у ИП Романова И.В. витрины со стеклом на сумму 57 600,0 руб. Товарная накладная №13 от 23.11.2022 года не содержит дату получения товара;
3)Муниципальный контракт№Б-174/23 от 02.05.2023 приобретение у ООО «Издательство «Эксмо» художественной литературы на сумму 91 067,0 руб., счёт на оплату поставленного товара и товарная накладная отсутствуют в первичных документах. В ходе проверки данные нарушения были устранены (первичные документы представлены объектом проверки).
14. В нарушении части 1 статьи 23 Федерального закона №44-ФЗ, муниципальные контракты, заключённые УКМСиТ не содержат идентификационный код закупки, а именно:
-Муниципальный контракт №2507/1 от 25.07.2022 ООО «Информационно-методический центр АСДГ» - оказание образовательных услуг;
15. Наибольший удельный вес в сумме расходов по закупкам составили расходы на приобретение витрины под стеклом 120,0 тыс. руб. (35,2%) и художественной литературы 114,7 тыс. руб. (33,6%). Наименьший удельный вес в расходах по закупкам составили расходы на приобретение календарей 6,5 тыс. руб. (1,9%). Нецелевого использования бюджетных средств при исполнении контрактов в 2022 году нет.
16. В рамках проведения мероприятий муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы» сумма бюджетных средств направленных на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в 2023 году составила 2 198,1 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану – графику казённого учреждения. Муниципальным заказчикам в 2023 году заключено 36 муниципальных контрактов, на сумму 2 198,1 тыс. руб. В результате закупочной деятельности 35 контрактов заключены с единственным поставщиком, один контракт заключён на основании итогов электронного аукциона №0380300006923000001, протокола подведения итогов от 15.09.2023 контракт заключён с компанией ООО «Мастерпром» на поставку печатной продукции: книги брошюры, листовки в количестве 1000 экземпляров на сумму 489 761,56 руб. Использование бюджетных средств в 2023 году на цели не соответствующие деятельности учреждения нет.
17. Ведущему специалисту по работе со старшим поколением Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Бобиной Н.И., в кассе учреждения по расходным кассовым ордерам от 05.12.2023 года и от 04.12.2023г.,денежные средства в сумме 30,0 тыс. руб. Сотрудником сданы авансовые отчёты, по использованию бюджетных средств в сумме 30,0 тыс. руб., с нарушением срока сдачи авансового отчёта (5 дней), установленного абзацем 10 подраздела 8, раздела: ведение бюджетного, внебюджетного и бухгалтерского учёта, Учётной политики казённого учреждения, Приказом Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района Республики Хакасия №246-П от 25.12.2014.
Отсутствует смета мероприятия, подтверждающая необходимость выделения данных бюджетных средств, а так же ведомость выдачи подарочной продукции. В ходе проведения контрольного мероприятия, недостатки устранены в Контрольно-счетную комиссию: представлены смета проведения мероприятия и ведомость выдачи подарочной продукции.
18. Эффективность работы по подпрограммам составила:
1. Подпрограмма «Развитие клубного дела, кинематографии, поддержка народного творчества и молодёжных инициатив в Бейском районе на 2020-2025 годы» - 18 баллов;
2. Подпрограмма «Популяризация культурного наследия и музейного дела в Бейском районе на 2020-2025 годы» - 18 баллов;
3. Подпрограмма «Развитие и модернизация библиотечного дела в Бейском районе на 2020-2025 годы» - 17 баллов;
4. Подпрограмма «Организация культурно-досуговой деятельности и укрепление материально-технической базы на 2020-2025 годы» - 9 баллов;
5. Подпрограмма «Развитие туризма в Бейском районе на 2020-202 5годы» - 8 баллов.
19.Общая оценка эффективности муниципальной программы составила 70 баллов - средний уровень эффективности.
С 2023 года в подпрограмме «Организация культурно-досуговой деятельности и укрепление материально-технической базы» используются расходы по содержанию Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района. Показатели результативности программы и её целевые индикаторы не раскрывают, использование бюджетных средств для решения поставленных задач, при достижении цели.
20. В подпрограмме «Развитие и модернизация библиотечного дела в Бейском районе на 2020-2025 годы» имеется показатель результативности - увеличение количества обращений удалёнными пользователями. Данный показатель трудно измерить и оценить количественно. Существуют организационные риски не достижения цели, поставленной подпрограммой.
21.Классификатор нарушений размещён в приложении №5.
6. Предложения
1. Внести изменения в муниципальную программу «Культура Бейского района на 2020-2025 годы согласно вышеизложенных замечаний»;
2 Добавить в подпрограмму «Организация культурно-досуговой деятельности и укрепление материально-технической базы показатели результативности, характеризующие использование бюджетных средств на обеспечение Управления культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района;
3. Исключить подотчётных лиц из состава инвентаризационной комиссии;
4. Первичные учётные документы, сдавать в бухгалтерию в полном составе, на основании учётной политики;
5. При заключении и исполнении контрактов на поставку товаров, работ и услуг, руководствоваться Федеральным законом №44-ФЗ;
6. Внести изменения в учётную политику УКМСиТ, по срокам сдачи авансовых отчётов подотчётными лицами, с учётом необходимости учреждения;
7. Управлению культуры, молодёжи, спорта и туризма Администрации Бейского района предоставить в Контрольно-счётную комиссию Бейского района информацию об исправлении нарушений выявленных в ходе контрольного мероприятия до 10.10.2024.
[1] Постановления Администрации Бейского района №895 от 28.12.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025 годы»
[2] Постановлением№553 от 06.09.2019г. Администрации Бейского района Республики Хакасия «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ(подпрограмм) муниципального образования Бейский район»
[3] Постановление Администрации Бейского района№990 от 31.08.2011года «Об изменении наименования»
[4] Постановлению Администрации Бейского района от 07.02.2024г.№107 «О внесении изменений в муниципальную программу «Культура Бейского района на 2020-2025годы»
[5] Решению Совета депутатов Бейского района №77от 01.06.2023года «Об утверждении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2022год»
[6] Решению Совета депутатов Бейского района№164 от 19.06.2024г. «Об утверждении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2023год»
[7] Федерального закона от 6 декабря 2011г№402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»;
[8] Методических указаний по инвентаризации, утверждённых Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г.№49 ( ред. от 08.11.2010г.) «Об утверждении методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»;
[9] Код классификатора 2.4;
[10] Федерального закона от 05.04.2013Г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
[11] Код классификатора-4.44
[12] Код классификатора-4.44
[13] Код классификатора-4.44
[14] Код классификатора-4.44
[15] Код классификатора-4.44
[16] Кодекс Административных правонарушений РФ.
[17] Код классификатора 2.2;
[18] Код классификатора 2.2;
[19] Код классификатора 2.2
[20] Код классификатора 4.28;
[21] Приказ №246-П от 25.12.2014г «Об Учётной политике»
Приложение 1 к акту по
результатам контрольного
мероприятия от 06.09.2024 № 16
ПЕРЕЧЕНЬ
Законодательных и иных нормативных правовых актов,
исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия
|
№ п/п |
Наименование законодательных и иных нормативных правовых актов |
|
1. |
Постановления Администрации Бейского района №895 от 28.12.2019г. «Об утверждении муниципальной программы «Культура Бейского района на 2020-2025годы» |
|
2. |
Постановлением№553 от 06.09.2019г. Администрации Бейского района Республики Хакасия «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ(подпрограмм) муниципального образования Бейский район» |
|
3. |
Постановление Администрации Бейского района№990 от 31.08.2011года «Об изменении наименования» |
|
4. |
Постановлению Администрации Бейского района от 07.02.2024г.№107 «О внесении изменений в муниципальную программу «Культура Бейского района на 2020-2025годы» |
|
5. |
Решению Совета депутатов Бейского района №77от 01.06.2023года «Об утверждении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2022год» |
|
6. |
Решению Совета депутатов Бейского района№164 от 19.06.2024г. «Об утверждении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2023год» |
|
7. |
Федерального закона от 6 декабря 2011г№402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» |
|
8. |
Методических указаний по инвентаризации, утверждённых Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г.№49 (ред. от 08.11.2010г.) «Об утверждении методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»; |
|
9. |
Федерального закона от 05.04.2013Г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; |
|
10. |
Приказ №246-П от 25.12.2014г «Об Учётной политике» |
|
11. |
Кодекс Административных правонарушений РФ. |
|
12. |
Бюджетного кодекса РФ |
|
13. |
Приказа Министерства финансов РФ от 06.06.2019г.№85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ их структуре и принципах назначения» |
Просмотров:
сегодня: 1, Всего: 102.
