15 Января, 2025, 08:23

АКТ № 23 от 19.07.2024г.

1. Основание проведения контрольного мероприятия: пункт 2.1 плана работы Контрольно-счетной комиссии Бейского района на 2024 год, распоряжение председателя Контрольно-счетной комиссии №1-Р от 30.01.2024 «О проведении совместного мероприятия», пункт 1.6 плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия на 2024 год, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия от 03.05.2024 № 29-р.

2. Руководитель контрольного мероприятия- начальник отдела по контролю за использованием средств в отраслях экономики Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия Ягодкин Андрей Сергеевич.

3. Рабочая группа:

руководитель рабочей группы - главный инспектор отдела по контролю за использованием средств в отраслях экономики Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия Шуклина Алена Николаевна;

члены рабочей группы -ведущий инспектор отдела по контролю за использованием средств в отраслях экономики Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия Преловский Владимир Викторович, председатель Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия Шушлебина Татьяна Евгеньевна, главный инспектор Контрольно-счетной комиссии Бейского района Копылова Евгения Дмитриевна.

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1. Оценить деятельность Министерства строительства Республики Хакасия и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Республики Хакасия по обеспечению реализации регионального проекта Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды в 2022-2023 годах» (далее - Региональный проект).

Цель 2. Оценить законность и эффективность использования средств республиканского бюджета и средств софинансирования, направленных на реализацию мероприятий Регионального проекта.

Цель 3. Оценить результативность реализации Регионального проекта, а также риски, возникающие в ходе его исполнения.

5. Проверяемый период: 2022-2023 годы.

6. Срок проведения контрольного мероприятия в Администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия: с 02.02.2024 по 05.07.2024.

7. Объект контрольного мероприятия: Администрация Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее - Администрация Бейского сельсовета).

Юридический адрес:655770, Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Площадь Советов, дом 20, ОГРН 1061902001182.

Фактический адрес: 655770, Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Площадь Советов, дом 20, ОГРН 1061902001182.

ИНН/КПП:1906005627/190601001.

Ответственным за организацию деятельности Администрации Бейского сельсовета и выполнение возложенных полномочий является:

с 13.09.2019 по 28.09.2022 - Филиппов Антон Владимирович, Глава Бейского сельсовета Бейского района, принят на должность Главы Бейского сельсовета на основании распоряжения №21-ЛС от 13.09.2019 «О приеме Филиппова А.В. на должность Главы Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия»;

с 29.09.2022 по 11.12.2023 - Кончакова Ольга Анатольевна, временно исполняющий обязанности Главы Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия. Назначена на должность на основании распоряжения №103-ОД от 28.09.2022 «О назначении временно исполняющего обязанности главы Бейского сельсовета»;

с 12.12.2023 года по настоящее время - Чебодаев Николай Александрович, временно исполняющий обязанности Главы Бейского сельсовета Бейского района (решение Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия № 13 от 12.12.2023, распоряжение №89-ОД от 20.12.2023 «О назначении временно исполняющего обязанности главы Бейского сельсовета». Контактный телефон 8-39044-3-11-44.

На должность главного бухгалтера Администрации Бейского сельсовета назначена:

с 20.07.2018 по 22.06.2022 - Гусева Инга Дмитриевна, принята на должность главного бухгалтера Администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на основании распоряжения №6-ЛС от 20.07.2018 года «О приеме главного бухгалтера»;

с 03.10.2022 по 01.10.2023 - Бушуева Наталья Юрьевна, принята по совместительству на должность главного бухгалтера Администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на основании распоряжения №106-ОД от 03.10.2022 года «О приеме по совместительству на должность главного бухгалтера»;

с 02.10.2023 по настоящее время- Котельникова Анастасия Александровна принята на должность главного бухгалтера Администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на основании распоряжения №14-ЛС от 02.10.2023 года «О приеме главного бухгалтера», контактный телефон 8-39044-3-11-25.

Правовую основу деятельности объекта контрольного мероприятия составляет: Устав муниципального образования Бейский сельсовет Бейского района[1] (далее – Устав Бейского сельсовета).

8. Представленные в ходе контрольного мероприятия документы
и материалы проверены выборочно.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Общие сведения

В рамках исполнения указов Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»[2] и «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»[3], в целях создания комфортных условий для граждан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации реализуется национальный проект «Жилье и городская среда»[4], который включает в себя четыре федеральных проекта, в том числе федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».

В рамках стратегического направления «Жилье и городская среда», определенного вышеуказанными указами Президента Российской Федерации, на заседании президиума Совета развития Республики Хакасия при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия 13.05.2019 утвержден паспорт регионального проекта Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды» (далее – Региональный проект), целью которого является кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов.

В целях финансового и организационного обеспечения мероприятий в сфере формирования современной городской среды, а также оценки эффективности произведенных расходов в Республике Хакасия приняты государственная программа Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия»[5] (далее также – Госпрограмма РХ).

Органом исполнительной власти Республики Хакасия, ответственным за реализацию мероприятий Госпрограммы РХ, а также за взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам предоставления финансовой поддержки для проведения программных мероприятий, является Министерство строительства Республики Хакасия[6] (далее - Минстрой Хакасии), действовавшее в проверяемом периоде на основании Положения о нем[7] и наделенное широким спектром полномочий в сферах строительства, архитектуры и градостроительства.

Ответственным исполнителем мероприятий по благоустройству на территории Бейского сельсовета Бейского района являлась местная администрация. Мероприятия исполнялись в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 год»[8] (далее также – муниципальная программа) за счет средств субсидии, поступившей из республиканского бюджета и долевого софинансирования из местного бюджета.

Цель 1. Оценка деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Республики Хакасия по обеспечению реализации Регионального проекта

1.1. Оценка полноты отражения Регионального проекта в муниципальной программе в части определения мероприятий, ресурсного обеспечения и используемых показателей

1.1.1. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ[9] (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), пунктом 9 статьи 9 Устава Бейского сельсовета установлены полномочия Администрации Бейского сельсовета по благоустройству территории поселения.

Вместе с тем, реализация мероприятий Регионального проекта предусмотрена в муниципальной программе «Формирование современной городской среды» Бейского сельсовета на 2019-2024 годы, в том числе в части благоустройства и комфорта наиболее посещаемых территорий общего пользования (общественных территорий) и, в соответствии с пунктом 11 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на поддержку государственных программ формирования современной городской среды субъектов Российской Федерации и г. Байконура и муниципальных программ формирования современной городской среды (далее – Правила предоставления федеральной субсидии) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от 30.12.2017 № 1710 (далее – Госпрограмма РФ № 1710)[10], соответствующие мероприятия по благоустройству общественных территорий с. Бея, Бейского района, Республики Хакасия, предусмотрены в адресных перечнях муниципальной программы и Госпрограммы РХ (в редакции от 30.10.2023).

Так, на 2022 год предусмотрены мероприятия по благоустройству общественных территорий - 2 единицы, на 2023 год - 1 единица.

Для реализации мероприятий муниципальной программы между Минстроем Хакасии и Администрацией Бейского сельсовета на 2022-2023 годы заключены соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Бейский сельсовет на реализацию программы формирования городской среды:

1) № 95612405-1-2022-001 от 18.01.2022 [11] (далее также – Соглашение № 95612405-1-2022-001 от 18.01.2022);

2) № 95612405-1-2023-002 от 25.01.2023 [12] (далее также – Соглашение № 95612405-1-2023-002 от 25.01.2023);

3) № 34 от 27.01.2023[13] (далее также – Соглашение № 34 от 27.01.2023).

Расходные обязательства муниципального образования Бейский район, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установлены муниципальной программой Администрации Бейского сельсовета «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы».

На реализацию мероприятий муниципальной программы запланировано привлечение средств субсидии из республиканского бюджетов в рамках Госпрограммы РХ на 2018-2024 годы.

Приоритеты муниципальной политики Бейского сельсовета в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы определены в решении Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 29.11.2018 №14 «Об утверждении проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования Бейский сельсовет на 2019-2030 годы[14]. Ответственным исполнителем муниципальной программы является Администрация Бейского сельсовета.

Таким образом, в муниципальной программе «Формирование современной городской среды» на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы отражены мероприятия, соответствующие Региональному проекту, в соответствии с Правилами предоставления федеральной субсидии Госпрограммы РФ № 1710. Мероприятия по благоустройству общественных территорий села Бея Бейского района предусмотрены в адресных перечнях муниципальной программы и Госпрограммы Республики Хакасия.

1.1.2. Анализ паспорта муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета» и соотношение ее разделов с Госпрограммой РХ приведен в Приложении № 1 к настоящему акту.

В результате анализа установлено расхождение показателей результативности, указанных в муниципальной программе с показателями результативности Государственной программы РХ, а именно показатель результативности Госпрограммы РХ «Доля граждан принявших участие в решении вопросов развития городской среды от количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальном образовании» не имеет отражения в показателях результативности муниципальной программы, что свидетельствует о ненадлежащей организации внутреннего контроля в Администрации Бейского сельсовета при формировании и реализации муниципальной программы.

В нарушение пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации [15] (далее – Бюджетный кодекс), пункта 3 раздела 2 Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденного Постановлением Администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 19.11.2019 №165/1[16] (далее – Порядок разработки муниципальных программ), муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы» (в редакции от 07.11.2022 №106/1) Администрацией Бейского сельсовета не приведена в соответствие с решениями о бюджете Бейского сельсовета на 2022[17], 2023[18] годы (далее – Решение о бюджете Бейского сельсовета на 2022 [19] год и на 2023[20] год соответственно) в части объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы. В паспорте муниципальной программы и в ее разделах объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы, указан на 2022 год в размере 31 тыс. рублей, на 2023год - 31 тыс. рублей, в Решениях о бюджете Бейского сельсовета на 2022 год и на 2023 год объем финансирования установлен на 2022 год - 2254,4 тыс. рублей, на 2023 год - 2014 тыс. рублей.

В результате ненадлежащего исполнения Администрацией Бейского сельсовета муниципальных правовых актов нарушено требование бюджетного законодательства - объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы не приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, утвержденных Решениями о бюджете Бейского сельсовета на 2022, 2023 годы.

1.2. Проверка соблюдения установленного порядка отбора общественных и дворовых территорий многоквартирных домов, а также условий, критериев и установленного порядка предоставления средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в рамках реализации государственной программы Республики Хакасия и муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы» в сфере формирования современной городской среды

1.2.1. Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию программ формирования современной городской среды определен в Приложении 4 Госпрограммы РХ (в соответствующих проверяемому периоду проверки редакциях) (далее – Порядок субсидирования).

Порядок отбора утвержден приказами Минстроя Хакасии от 16.09.2021 № 090-443-п [21] и от 28.09.2022 № 090-175-п[22] (далее также – Порядки отбора).

Для проведения отборов и определения размеров субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий, в рамках государственной программы «Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия» Минстрой Хакасии создана комиссия (далее – Комиссия)[23].

Для участия в отборе Администрацией Бейского сельсовета представлены заявки и перечень документов, в том числе согласно пункту 2.3 Порядка субсидирования, пункту 2 приказа Минстроя Хакасии от 16.09.2021 №090-443-п, пункту 2 приказа Минстроя Хакасии от 28.09.2022 № 090-175-п:

1) заявка, содержащая:

численность населения муниципального образования более 4000 человек и более 3500 человек соответственно по состоянию на 01.01.2021 и на 01.01.2022;

адресный перечень общественных территорий муниципального образования, предлагаемых к благоустройству в 2022 и в 2023 годах соответственно;

2) документы к заявке:

копия постановления от 15.03.2021 № 19/1[24], предусматривающая мероприятия по обустройству общественных территорий в 2018-2024 годах;

копия постановления от 28.03.2022 №36/1[25] об утверждении муниципальной программы, предусматривающая мероприятия по обустройству общественных территорий, с приложениями:

Паспорт муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы» на 1 л. (Приложение 1);

Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2024 годах, планируемых к выполнению в рамках отдельного мероприятия «Благоустройство общественных территорий Бейского сельсовета» на 1 л. (Приложение 2).

При этом, приложение 1 содержит неполный текст Паспорта муниципальной программы, что свидетельствует о недостатках организации внутреннего контроля в Администрации Бейского сельсовета, а именно отсутствуют следующие разделы:

1) Цель муниципальной программы;

2) Задачи муниципальной программы;

3) Целевые индикаторы, показатели результативности муниципальной программы;

4) Этапы и сроки реализации муниципальной программы;

5) Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;

6) Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы.

Необходимо отметить, что заявки на участие в отборе Администрацией Бейского сельсовета представлены в Минстрой Хакасии с соблюдением установленного Порядками отбора сроками - 27.09.2021 (прием заявок до 27.09.2021 включительно) и 07.10.2022 (прием заявок до 07.10.2022 включительно), по установленной форме.

По окончании срока проверки представленных заявок Комиссией оформлены протоколы от 04.10.2021[26] и от 14.10.2022[27], согласно которым в распределении субсидии на реализацию проектов благоустройства общественных территорий принимает участие в 2022 и 2023 годах и является участником отбора Администрация Бейского сельсовета Бейского района.

1.2.2. В целях получения субсидии, согласно пункту 6.1 Порядка субсидирования, муниципальные образования проводят инвентаризацию дворовых и общественных территорий для включения их в адресные перечни муниципальных программ.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 «Порядок проведения инвентаризации» Приложения 6 Госпрограммы РХ, согласно постановлению Администрации Бейского сельсовета от 20.08.2019 № 102[28], общественной комиссией по проведению инвентаризации дворовых и общественных территорий Бейского сельсовета оформлен протокол № 1 от 01.11.2019[29], на основании которого утвержден график инвентаризации дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий Бейского сельсовета, подлежащих благоустройству в 2018 - 2024 годах (далее – График инвентаризации). Администрацией Бейского сельсовета пакет документов по инвентаризации общественных территорий для проверки не предоставлен.

При этом, в адресный перечень муниципальной программы и Госпрограммы РХ включены две общественные территории, нуждающиеся в благоустройстве и подлежащие благоустройству:

1. с. Бея, ул. Площадь Советов, 26П «Парк Победы» (далее – парк Победы) - включена в график инвентаризации;

2. с. Бея, ул. Ленина,43А «Парк Молодежный» (далее – парк Молодежный) - не включена в график инвентаризации.

В нарушение пункта 2.2 раздела 2 «Порядка проведения инвентаризации» Приложения 6 Госпрограммы РХ вышеуказанный График инвентаризации не размещен на официальном сайте Администрации Бейского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»[30].

Кроме того, согласно постановлению Администрации Бейского сельсовета №55/1 от 25.02.2020[31] инвентаризацию дворовых и общественных территорий муниципального образования Бейский сельсовет необходимо провести в срок до 31 декабря 2024 года.

В соответствии с пунктом 2.4 раздела 2 «Порядок проведения инвентаризации» Приложения 6 Госпрограммы РХ инвентаризация осуществляется муниципальной инвентаризационной комиссией по проведению инвентаризации дворовых и общественных территорий муниципального образования Бейский сельсовет[32] (далее – Комиссия по инвентаризации). Документы, подтверждающие проведение инвентаризации общественных территорий в период проверки не представлены.

Согласно информации, полученной от Администрации Бейского сельсовета № 479 от 21.06.2024:

1) инвентаризация общественных территорий с 2018 по 2023 год не проводилась;

2) паспорта благоустройства общественных территорий с 2018 по 2023 год не составлялись.

Таким образом, за весь период работы муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы» инвентаризация общественных территорий не проводилась, что является нарушением пунктов 2.1, 2.5, 2.6 раздела 2 «Порядок проведения инвентаризации» Приложения 6 Госпрограммы РХ. Паспорта благоустройства общественных территорий Администрацией Бейского сельсовета в проверяемом периоде не составлялись.

1.2.2. Одним из условий предоставления субсидий является обязанность органа местного самоуправления по обеспечению возможности проведения голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием платформы по голосованию за объекты благоустройства (пункт 3.6, подпункт 13 пункта 6.1 Порядка субсидирования).

Для определения общественных территорий Бейского сельсовета, подлежащих в рамках реализации муниципальной программы благоустройству в первоочередном порядке, ежегодно на территории Бейского сельсовета проводится голосование по отбору общественных территорий в год, следующий за годом проведения такого голосования, в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.02.2019 № 08[33].

В соответствии с пунктом 6 Порядка организации и проведения процедуры рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой формирования современной городской среды, утвержденного Постановлением № 08 (далее – Порядок голосования № 08), Администрацией Бейского сельсовета приняты постановления от 03.02.2021 № 8/2-1[34] и от 03.02.2022 № 13/1[35] и назначено онлайн голосование по отбору общественных территорий муниципального образования Бейский сельсовет, подлежащих реализации в рамках муниципальной программы в 2022 и 2023 годах.

В нарушение пункта 6 Порядка голосования № 08, пункта 6 Порядка организации и проведения рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования Бейский сельсовет, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды территории Бейского сельсовета на 2018-2024 годы», утвержденного постановлением Администрации Бейского сельсовета от 01.02.2021 №8/2 [36] (далее – Порядок голосования № 8/2), постановления Администрации Бейского сельсовета от 03.02.2021 №8/2-1 и от 03.02.2022 №13/1 не содержат[37]:

дату (период) и время проведения голосования;

наименование и адрес интернет-портала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения интернет голосования;

порядок регистрации (идентификации) участников интернет-голосования на интерне-портале с учетом возможностей электронного сервиса;

перечень общественных территорий, представленных на голосование;

порядок определения победителя по итогам голосования.

В нарушение пункта 7 Порядка голосования № 08 постановления от 03.02.2021 №8/2-1 и от 03.02.2022 №13/1 не опубликованы на официальном сайте Бейского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»[38].

По результатам голосования общественной муниципальной комиссией по обеспечению реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением Администрации Бейского сельсовета от 20.10.2018 № 88/1 [39] оформлены итоговые протоколы от 30.05.2021 б/н[40], от 01.06.2022 б/н[41].

Согласно протоколам от 30.05.2021 б/н, от 01.06.2022 б/н из 2-х утвержденных и участвующих в голосовании общественных территорий в 2022 году и 3-х в 2023 году в адресные перечни общественных территорий муниципальной программы включены:

в 2022 году – 2 территории - парк Молодежный по ул. Ленина 43А (375 голосов), парк Победы по ул. Площадь Советов 26П (211 голосов);

в 2023 году – 1 территория парк Молодежный по ул. Ленина 43А (176 голосов).

В нарушение пункта 24 Порядка голосования № 08 сведения об итогах голосования от 30.05.2021 б/н и 01.06.2022 б/н не опубликованы в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и не размещены на официальном сайте Администрации Бейского сельсовета в сети «Интернет»[42]. Порядок опубликования нормативных актов, Администрацией Бейского сельсовета Бейского района для проверки не представлен.

Таким образом, выявленные нарушения Порядка проведения инвентаризации и Порядков голосования указывают на ненадлежащую реализацию требований регионального законодательства отдельными должностными лицами Администрации Бейского сельсовета при организации и проведении процедур по инвентаризации дворовых (общественных) территорий и рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий, а именно:

1) не размещен График инвентаризации на официальном сайте Администрации Бейского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) не проведена инвентаризация и не составлены паспорта благоустройства 2-х общественных территорий;

3) постановления о назначении онлайн голосования по отбору общественных территорий от 03.02.2021 №8/2-1 и от 03.02.2022 №13/1 составлены с нарушением содержания, а также не размещены на официальном сайте Бейского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) не опубликованы и не размещены на официальном сайте Администрации Бейского сельсовета в сети «Интернет» сведения об итогах голосования (протоколы от 30.05.2021 б/н и 01.06.2022 б/н).

Цель 2. Оценка законности и эффективности использования средств республиканского бюджета и средств софинансирования, направленных на реализацию мероприятий Регионального проекта

2.1. Проверка законного и эффективного использования средств республиканского бюджета и средств софинансирования, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы» в сфере формирования современной городской среды в рамках Регионального проекта

2.1.1. Решением о бюджете Бейского сельсовета на 2022, 2023 годы утверждены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы» раздел 0503 «Благоустройство» по целевой статье:

330F255550 - «Реализация программ формирования современной городской среды» на 2022 год в размере 2254,2 тыс. рублей, на 2023 год – 2014 тыс. рублей.

Вместе с тем, в нарушение абзаца 12 статьи 6, статьи 69, пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса не предусмотрен и не утвержден Решением о бюджете Бейского сельсовета на 2023 год объем бюджетных ассигнований в размере 2857,1 тыс. рублей, установленный в Соглашении № 34 от 27.01.2023 и направленный Администрации Бейского сельсовета на поддержку муниципальной программы формирования современной городской среды на 2023 год[43].

Исполнение мероприятий в 2022-2023 годах осуществлялось в рамках муниципальной программы (в редакции от 07.11.2022 №106/1) по двум общественным территориям:

парк Победы, расположенный по адресу: с. Бея, ул. Площадь Советов 26П;

парк Молодежный, расположенный по адресу: с. Бея, ул. Ленина 43А.

Общий объем финансирования составил 7125,7 тыс. рублей, из них:

на 2022 год в сумме 2254,4 тыс. рублей, в том числе 2231,8 тыс. рублей - средства республиканского бюджета и 22,6 тыс. рублей - средства местного бюджета;

на 2023 год в сумме 4871,3 тыс. рублей, в том числе 3994 тыс. рублей - средства республиканского бюджета и 877,3 тыс. рублей - средства местного бюджета.

Расходным уведомлением № 796 от 04.02.2022 подтверждено поступление средств субсидии в бюджет Администрации Бейского сельсовета на 2022 год в сумме 2231,8 тыс. рублей (КБК бюджета, предоставляющего трансферт 8400503730F255550521251).

Расходным уведомлением № 1010 от 27.01.2023 подтверждено поступление средств субсидии в бюджет Администрации Бейского сельсовета на 2023 год в сумме 2000 тыс. рублей (КБК бюджета, предоставляющего трансферт 84005037300173310521251).

Расходным уведомлением № 942 от 27.01.2023 подтверждено поступление средств субсидии в бюджет Администрации Бейского сельсовета на 2023 год в сумме 1994,1 тыс. рублей (КБК бюджета, предоставляющего трансферт 8400503730F255550521251).

2.1.2. Перечисление средств софинансирования из республиканского бюджета на оплату работ по благоустройству общественных территорий осуществлялось в 2022 - 2023 годах на основании подаваемых Администрацией Бейского сельсовета в Минстрой Хакасии заявок.

Общий объем направленных и исполненных средств по итогам 2022 года составил 2254,4 тыс. рублей, из них:

за счет субсидии из республиканского бюджета – 2231,8 тыс. рублей, или 100% от плановых назначений;

за счет местного бюджета – 22,6 тыс. рублей, или 100%, что соответствует представленному Администрацией Бейского сельсовета в Минстрой Хакасии Отчету о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия на 01.01.2023, по форме согласно приложению № 3 пункта 4.3.4 Соглашения от 18.01.2022 № 95612405-1-2022-001.

Данные средства субсидии исполнены в рамках 6 муниципальных контрактов и направлены на оплату работ по благоустройству парков – 2264,4 тыс. рублей.

2.1.2.1. Администрацией Бейского сельсовета для проведения мероприятий муниципальной программы в 2022 году заключено 6 контрактов на сумму 2264,4 тыс. рублей, из них:

1) 2 контракта на установку ограждений, укладку тротуарной плитки и бордюрного камня в парке Победы:

1.1) от 23.03.2022 № 10/2022 с ИП Диттер И.И. Работы исполнены в срок, приняты по акту выполненных работ № 1 от 25.05.2022 и оплачены частично платежным поручением № 675492 от 27.06.2022 в сумме 386,3 тыс. рублей. Остаток суммы по указанному контракту в ходе проведения контрольного мероприятия оплачен платежным поручением № 278562 от 14.02.2024 в размере 10 тыс. рублей за счет собственных средств местного бюджета Администрации Бейского сельсовета.

Сумма в размере 10 тыс. рублей - кредиторская задолженность установлена и оплачена в ходе контрольного мероприятия.

1.2) от 23.03.2022 №22/2022 с ИП Диттер И.И. Работы исполнены в срок, приняты по акту выполненных работ №1 от 31.08.2022, оплачены полностью платежным поручением № 412479 от 02.12.2022 в сумме 488,5 тыс. рублей;

2) 4 контракта на благоустройство общественной территории - парк Молодежный:

от 23.03.2022 №8/2022 с ИП Диттер И.И. на укладку тротуарной плитки в парке Молодежный. Работы исполнены в срок, приняты по акту выполненных работ № 1 от 18.04.2022, оплачены полностью платежным поручением № 427711 от 29.04.2022 в сумме 553,3 тыс. рублей;

от 25.03.2022 № 12/2022 с ИП Диттер И.И. на монтаж видеокамеры в парке Молодежный. Оборудование смонтировано в срок, работы приняты по акту выполненных работ № 1 от 31.08.2022 и оплачены полностью платежным поручением № 406446 от 01.12.2022 в сумме 115,2 тыс. рублей;

от 23.03.2022 №9/2022 с ИП Диттер И.И. на установку светильников на опорах и их подключение в парке Молодежный. Работы исполнены в срок, приняты по акту выполненных работ № 1 от 31.08.2022, оплачены полностью платежным поручением № 406445 от 01.12.2022 в сумме 467,7 тыс. рублей;

от 23.03.2022 №7/2022 с ИП Диттер И.И. на установку парковых скамеек в парке Молодежный. Работы исполнены в срок и приняты по акту выполненных работ № 1 от 18.04.2022, оплачены полностью платежным поручением № 424524 от 28.04.2022 в сумме 243,4 тыс. рублей.

Таким образом, все муниципальные контракты, заключенные в 2022 году исполнены и оплачены. Сумма исполненных средств соответствует условиям соглашения. Все средства субсидии в 2022 году направлены на оплату работ по целевому назначению, согласно условиям софинансирования Госпрограммы РХ.

2.1.3. В соответствии с Законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на 2023 год[44] распределены субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию программ формирования современной городской среды на 2023 год, в том числе Администрации Бейского сельсовета в рамках 2-х Соглашений.

Согласно пунктам 2.1 Соглашений № 95612405-1-2023-002 от 25.01.2023, № 34 от 27.01.2023 общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальному образованию Бейский сельсовет, направляемый также на достижение результатов Регионального проекта, в целях софинансирования которых представляется субсидия, определен на 2023 год в размере 4871,3 тыс. рублей, из них:

1) в рамках Соглашения № 95612405-1-2023-002 от 25.01.2023 установлен общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направляемый на достижение результатов Регионального проекта на 2023 год - 2014,2 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 1 994,1 тыс. рублей (99%), средства софинансирования местного бюджета - 20,1 тыс. рублей (1%);

2) в рамках Соглашения № 34 от 27.01.2023 установлен общий объем бюджетных ассигнований на поддержку муниципальной программы формирование современной городской среды на 2023 год - 2857,1 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 2 000 тыс. рублей (70%), средств местного бюджета – 857,1 тыс. рублей (30%).

По данным формы годовой отчетности ф.0503127 по ОКУД исполнение мероприятий по благоустройству общественных территорий муниципального образования Бейский сельсовет за 2023год составило – 4871,3 тыс. рублей, или 100% от утвержденного объема бюджетных ассигнований.

Кассовое исполнение бюджетных средств на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий за 2023 год составило 4871,3 тыс. рублей, или 100% от утвержденного объема бюджетных ассигнований.

2.1.3.1. Администрацией Бейского сельсовета для проведения мероприятий муниципальной программы в 2023 году заключено 4 контракта по благоустройству общественной территории Парк Молодежный на сумму 4871,3 тыс. рублей, из них 3 контракта заключены с единственным подрядчиком, один контракт заключен на основании подведения итогов электронного аукциона.

По результатам проверки установлено:

1) В рамках заключенных с единственным подрядчиком муниципальных контрактов:

от 01.05.2023 №16/2023 с ИП Диттер О.В. на выполнение работ по демонтажу ограждения территории парка Молодежный. Работы исполнены в срок и приняты на основании акта выполненных работ № 1 от 16.05.2023, оплачены полностью платежным поручением № 656067 от 02.10.2023, в сумме 195,9 тыс. рублей;

от 03.04.2023 №9/93 с ФКУ «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» на выполнение работ по благоустройству общественной территории парка Молодежный. Данные работы включают изготовление и установку секций металлических ограждений, ворот и арок. Работы исполнены в срок и приняты по акту выполненных работ № 451 от 18.09.2023, оплачены полностью платежными поручениями № 779254 от 01.11.2023 в сумме 663,9 тыс. рублей и № 794339 от 07.11.2023 в сумме 2014,2 тыс. рублей;

от 01.11.2023 № 01/11/2023 с ИП Диттер О.В. на выполнение работ по обустройству тротуара в парке Молодежный. Работы исполнены в срок и приняты по акту выполненных работ № 1 от 15.11.2023, оплачены полностью платежным поручением № 41588 от 11.12.2023 в сумме 434,6 тыс. рублей;

2) На основании протокола подведения итогов электронного аукциона №0180300005223000007 от 02.06.2023 заключен муниципальный контракт №0180300005223000007-1-1 от 13.06.2023 (идентификационный код закупки 233190600562719060100100100014399244), которым предусмотрены работы по благоустройству общественной территории Парк Молодежный - зона парковки. Работы выполнены и приняты в срок по акту выполненных работ № 1 от 31.08.2023, оплачены полностью платежным поручением № 652949 от 29.09.2023 в сумме 1562,7 тыс. рублей.

В нарушение подпункта «к» пункта 8 Правил предоставления федеральной субсидии Госпрограммы РФ № 1710, абзаца 5 пункта 6.1.2 Соглашения № 95612405-1-2023-00210 от 25.01.2023 года Администрацией Бейского сельсовета в 2023 году все муниципальные контракты заключены позднее даты, установленной указанным Соглашением (не позднее 01 апреля года предоставления субсидии)[45].

Таким образом, все муниципальные контракты, заключенные в 2023 году исполнены и оплачены. Сумма исполненных средств соответствует условиям соглашений. Все средства субсидии в 2023 году направлены на оплату работ по целевому назначению, согласно условиям софинансирования Госпрограммы РХ.

2.1.4. Выборочной проверкой результатов благоустройства при исполнении муниципальных контрактов установлено:

1) В нарушение требований пункта 179 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр[46] (далее - Методика определения сметной стоимости строительства), статей 709, 710, 711, 743, 746, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьи 34 Бюджетного кодекса, в рамках исполнения 6-ти муниципальных контрактов Администрацией Бейского сельсовета в 2022-2023 годах оплачены непредвиденные работы и затраты в отсутствие документов, фиксирующих объемы фактически выполненных непредвиденных работ и обосновывающих расчеты стоимости произведенных затрат в общей сумме 88,2 тыс. рублей[47], а именно:

1.1) локальным сметным расчетом стоимости работ по благоустройству парка Молодежный (243,4 тыс. рублей) к муниципальному контракту от 23.03.2022 № 7/2022 предусмотрена позиция «Непредвиденные затраты» - 2% на сумму 4,8 тыс. рублей с НДС (4 тыс. рублей без НДС).

Работы выполнены на сумму 243,4 тыс. рублей (КС-2, КС-3 № 1 от 18.04.2022) и оплачены в полном объеме (платежное поручение от 28.04.2022 № 424524), при этом конкретные виды непредвиденных работ и затрат, а также основания их возникновения данный акт выполненных работ не содержит. В предъявленном акте позиция «Непредвиденные затраты» составляет 2%, вместе с тем Администрацией Бейского сельсовета вычет (удержание) неподтвержденного резерва при оплате принятых и выполненных работ в сумме 4 тыс. рублей не произведен;

1.2) локальным сметным расчетом стоимости работ по благоустройству парка Молодежный (553,4 тыс. рублей) к муниципальному контракту от 23.03.2022 № 8/2022 предусмотрена позиция «Непредвиденные затраты» - 2% на сумму 10,9 тыс. рублей с НДС (9 тыс. рублей без НДС).

Работы выполнены на сумму 553,4 тыс. рублей (КС-2, КС-3 № 1 от 18.04.2022) и оплачены в полном объеме (платежное поручение от 28.04.2022 № 424521), при этом конкретные виды непредвиденных работ и затрат, а также основания их возникновения данный акт выполненных работ не содержит. В предъявленном акте позиция «Непредвиденные затраты» составляет 2%, вместе с тем Администрацией Бейского сельсовета вычет (удержание) неподтвержденного резерва при оплате принятых и выполненных работ в сумме 10,9 тыс. рублей не произведен;

1.3) локальным сметным расчетом стоимости работ по благоустройству парка Молодежный (467,8 тыс. рублей) к муниципальному контракту от 23.03.2022 № 9/2022 предусмотрена позиция «Непредвиденные затраты» - 2% на сумму 9,1 тыс. рублей с НДС (7,6 тыс. рублей без НДС).

Работы выполнены на сумму 467,8 тыс. рублей (КС-2, КС-3 № 1 от 31.08.2022) и оплачены в полном объеме (платежное поручение от 01.12.2022 № 406445), при этом конкретные виды непредвиденных работ и затрат, а также основания их возникновения данный акт выполненных работ не содержит. В предъявленном акте позиция «Непредвиденные затраты» составляет 2%, вместе с тем Администрацией Бейского сельсовета вычет (удержание) неподтвержденного резерва при оплате принятых и выполненных работ в сумме 9,1 тыс. рублей не произведен;

1.4) локальным сметным расчетом стоимости работ по благоустройству парка Молодежный (2768,1 тыс. рублей) к муниципальному контракту от 03.04.2023 № 9/93 предусмотрена позиция «Непредвиденные затраты» - 2% на сумму 52,5 тыс. рублей с НДС (43,8 тыс. рублей без НДС).

Работы выполнены на сумму 2768,1 тыс. рублей (акт выполненных работ от 18.09.2023 № 0000-000451) и оплачены в полном объеме (платежные поручения от 01.11.2023 № 779254, от 07.11.2023 № 794339), при этом конкретные виды непредвиденных работ и затрат, а также основания их возникновения данный акт выполненных работ не содержит, в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) не размещены. В предъявленном акте позиция «Непредвиденные затраты» отсутствует, вместе с тем Администрацией Бейского сельсовета вычет (удержание) неподтвержденного резерва при оплате принятых и выполненных работ в сумме 52,5 тыс. рублей не произведен;

1.5) локальным сметным расчетом стоимости работ по демонтажу ограждения территории парка Молодежный (195,9 тыс. рублей) к муниципальному контракту от 01.05.2023 № 16/2023 предусмотрена позиция «Непредвиденные затраты» - 2% на сумму 3,8 тыс. рублей с НДС (3,7 тыс. рублей без НДС).

Работы выполнены на сумму 195,9 тыс. рублей (КС-2, КС-3 № 1 от 16.05.2023 № 1) и оплачены в полном объеме (платежное поручение от 02.10.2023 № 656067), при этом конкретные виды непредвиденных работ и затрат, а также основания их возникновения данный акт выполненных работ не содержат. В предъявленном акте позиция «Непредвиденные затраты» составляет 2%, вместе с тем Администрацией Бейского сельсовета вычет (удержание) неподтвержденного резерва при оплате принятых и выполненных работ в сумме 3,8 тыс. рублей не произведен;

1.6) локальным сметным расчетом стоимости работ по благоустройству территории парка Молодежный в с. Бея (434,7 тыс. рублей) к муниципальному контракту от 01.11.2023 № 01/11/2023 предусмотрена позиция «Непредвиденные затраты» - 2% на сумму 7,1 тыс. рублей с НДС (7 тыс. рублей без НДС).

Работы выполнены на сумму 434,7 тыс. рублей (КС-2, КС-3 № 1) и оплачены в полном объеме (платежное поручение от 11.12.2023 № 41588), при этом конкретные виды непредвиденных работ и затрат, а также основания их возникновения данный акт выполненных работ не содержат. В предъявленном акте позиция «Непредвиденные затраты» составляет 2%, вместе с тем Администрацией Бейского сельсовета вычет (удержание) неподтвержденного резерва при оплате принятых и выполненных работ в сумме 7,1 тыс. рублей не произведен.

2) В нарушение требований статьи 34, пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса, части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, статьи 309 Гражданского кодекса, части 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ Администрацией Бейского сельсовета произведена приемка и оплата материалов при благоустройстве территорий, по установке (монтажу) оборудования и материалов, не соответствующих фактически установленным, в том числе произведены неправомерные и избыточные расходы бюджетных средств обусловленные необоснованным завышением стоимости, расчетно на общую сумму 15 тыс. рублей и возникновение ущерба в указанной сумме, в рамках исполнения следующих муниципальных контрактов:

2.1) от 23.03.2022 № 10/2022 (парк Победы), по акту о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 25.05.2022 № 1 Администрацией Бейского сельсовета приняты работы по устройству покрытий из плитки бетонной тротуарной фигурной на дорожке внутри парка (вход) 15м2 и2-х дорожках-лестницах 9,6 м2. Вместе с тем, покрытия выполнены из бетонной тротуарной плитки, форма кирпичик (фотографии №№ 3 и 4 в приложении к акту контрольного осмотра от 20.05.2024)[48];

2.2) от 23.03.2022 № 8/2022 (парк Молодежный), по акту о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 18.04.2022 № 1 Администрацией Бейского сельсовета приняты работы по устройству покрытий из плитки бетонной тротуарной фигурной на дорожке внутри парка 264м2. Вместе с тем, покрытия выполнены из бетонной тротуарной плитки, форма кирпичик (фотография № 7 в приложении к акту контрольного осмотра от 20.05.2024)[49];

2.3) от 23.03.2022 № 9/2022 (парк Молодежный), по акту о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 31.08.2022 № 1 Администрацией Бейского сельсовета приняты работы по установке 16 светильников торшерных «Шар» (диаметр 400 мм) НТУ 06-200-004, с защитным стеклом из светостабилизированного поликарбоната молочного цвета (ФССЦ-20.3.03.03-082), общей стоимостью 102,7 тыс. рублей (6421,92 рублей за 1 шт.). Вместе с тем, установлены светильники уличные, колба прозрачная, шестигранная высота 15 см, ширина по низу (верху) 11 см (18 см) соответственно, верхняя защитная крышка конусная диаметром 24 см, в количестве 15 шт., что соответствует типу светильника «Светильник торшерный «Огонек» НТУ 01-150-001, с защитным стеклом из полиметилметакрилата и крышкой из листового алюминия» (ФССЦ 20.3.03.03-0081) общей стоимостью 81,3 тыс. рублей за 15 шт., из расчета стоимости 1 шт. - 5418,9 тыс. рублей (фотография № 11 в приложении к акту контрольного осмотра от 20.05.2024)[50].

Исходя из вышеизложенного, Администрацией Бейского сельсовета приняты по акту о приемке выполненных работ светильники из расчета 6421,92 рублей каждый на общую сумму 102,7 тыс. рублей, не соответствующие фактически установленным, при этом завышение стоимости фактически установленных при осмотре и оплаченных Администрацией Бейского сельсовета светильников над их фактической стоимостью составляет расчетно 15 тыс. рублей, что свидетельствует о возникновении на стороне подрядчика неосновательного обогащения и ущерба бюджету муниципального образования в указанной сумме, а также ненадлежаще проведенной экспертизе выполненных работ Администрацией Бейского сельсовета.

3) Кроме того, наличие выявленных нарушений требований к качеству выполняемых работ свидетельствует о ненадлежаще проведенной экспертизе со стороны должностных лиц Администрации Бейского сельсовета выполненных работ:

3.1) в рамках муниципального контракта от 23.03.2022 № 10/2022 - со стороны ул. Площадь Советов (парк Победы) при установке бортовых камней в количестве 171 шт., в 4 случаях заделка швов (более 1 см) между бортовыми камнями на закругленных участках выкрошилась и просела (фотография № 2 в приложении к акту контрольного осмотра от 20.05.2024);

3.2) в рамках муниципального контракта от 13.06.2023 №0180300005223000007-1-1 - при выполнении работы по устройству покрытия из горячих асфальтобетонных смесей 828 м2 и бортовых камней 120 шт. (парк Молодежный), в 19 случаях заделка швов (более 1 см) между бортовыми камнями на закругленных участках не произведена (фотография № 8 в приложении к акту контрольного осмотра от 20.05.2024).

2.2. Проверка и оценка результатов закупок по заключенным и исполненным муниципальным контрактам, включая соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В проверяемом периоде Администрация Бейского сельсовета осуществляет закупочную деятельность на основании Федерального закона № 44-ФЗ. Информация о закупках размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общероссийском официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

В рамках мероприятий муниципальной программы в проверяемом периоде Администрацией Бейского сельсовета заключено 10 муниципальных контрактов на общую сумму 7135,7 тыс. рублей (в 2022 году - 2264,4 тыс. рублей, в 2023 году -4871,3 тыс. рублей), из них по итогам проведения торгов в форме электронного аукциона - 1 контракт на сумму 1562,7 тыс. рублей (21,9 %), с единственным подрядчиком - 9 контрактов на сумму 5573 тыс. рублей (78,1 %).

Выборочная проверка действий Администрации Бейского сельсовета Бейского района на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок показала следующее.

2.2.1 В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а также следующих пунктов муниципальных контрактов, Администрацией Бейского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по актам выполненных работ на общую сумму 4390,1 тыс. рублей, а именно:

1) в нарушение пункта 4.6 муниципального контракта от 25.03.2022 № 12/2022 не соблюден установленный в 30 календарных дней срок оплаты за выполненные работы по монтажу видеокамеры наружного наблюдения в парке Молодежный:

по акту выполненных работ № 1 от 31.08.2022 (подписан 31.08.2022), на сумму 115,2 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 01.12.2022 № 406446 в сумме 115,2 тыс. рублей (просрочено на 62 календарных дня)[51];

2) в нарушение пункта 4.6 муниципального контракта от 23.03.2022 № 11/2022 не соблюден установленный в 30 календарных дней срок оплаты за выполненные работы по обустройству ограждения, тротуарной плитки и бордюрного камня в парке Победы:

по акту выполненных работ № 1 от 31.08.2022 (подписан 31.08.2022), на сумму 488,5 тыс. рублей – оплачено платежным поручением: от 02.12.2022 № 412479 в сумме 488,5 тыс. рублей (просрочено на 63 календарных дня)[52];

3) в нарушение пункта 4.6 муниципального контракта от 23.03.2022 № 10/2022 не соблюден установленный в 30 календарных дней срок оплаты за выполненные работы по монтажу тротуара в парке Победы:

по акту выполненных работ № 1 от 25.05.2022 (подписан 25.05.2022), на сумму 396,2 тыс. рублей – оплачено платежным поручением: от 14.02.2024 № 278562 в сумме 10 тыс. рублей (просрочено на 600 календарных дней)[53];

4) в нарушение пункта 4.6 муниципального контракта от 23.03.2022 № 09/2022 не соблюден установленный в 30 календарных дней срок оплаты за выполненные работы по установке светильников на столбах в парке Молодежный:

по акту выполненных работ № 1 от 31.08.2022 (подписан 31.08.2022), на сумму 467,7 тыс. рублей – оплачено платежным поручением: от 01.12.2022 № 406445 в сумме 467,7 тыс. рублей (просрочено на 62 календарных дня)[54];

5) в нарушение пункта 3.4 муниципального контракта от 01.05.2023 № 16/2023 не соблюден установленный в 7 календарных дней срок оплаты за выполненные работы по демонтажу ограждения территории парка в парке Молодежный:

по акту выполненных работ № 1 от 16.05.2023 (подписан 16.05.2023), на сумму 195,9 тыс. рублей – оплачено платежным поручением: от 02.10.2023 № 656067 в сумме 195,9 тыс. рублей (просрочено на 132 календарных дня)[55];

6) в нарушение пункта 2.6 муниципального контракта от 03.04.2023 № 9/93 не соблюден установленный в 7 календарных дней срок оплаты за выполненные работы по изготовлению и установке ограждения парка, в парке Молодежный:

по акту выполненных работ № 451 от 18.09.2023 (подписан 18.09.2023), на сумму 2678,1 тыс. рублей – оплачено платежным поручением: от 01.11.2023 № 779254 в сумме 663,9 тыс. рублей (просрочено на 37 календарных дней)[56];

оплачено платежным поручением: от 07.11.2023 № 794339 в сумме 2014,2 тыс. рублей (просрочено на 43 календарных дня)[57];

7) в нарушение пункта 3.4 муниципального контракта от 01.11.2023 № 01/11/2023 не соблюден установленный в 7 календарных дней срок оплаты за выполненные работы по укладке тротуарной плитки в парке Молодежный:

по акту выполненных работ № 1 от 15.11.2023 (подписан 15.11.2023), на сумму 434,7 тыс. рублей – оплачено платежным поручением: от 11.12.2023 № 41588 в сумме 434,7 тыс. рублей (просрочено на 19 календарных дней)[58].

Нарушение срока оплаты по муниципальным контрактам свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ [59] (срок давности по нарушениям по оплате платежными поручениями от 14.02.2024 № 278562 в сумме 10 тыс. рублей; от 02.10.2023 № 656067 в сумме 195,9 тыс. рублей; от 01.11.2023 № 779254 в сумме 663,9 тыс. рублей; от 07.11.2023 № 794339 в сумме 2014,2 тыс. рублей; от 11.12.2023 № 41588 в сумме 434,7 тыс. рублей не истек).

2.2.2. В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ Администрацией Бейского сельсовета несвоевременно исполнены обязательства по размещению информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), подлежащей включению в реестр контрактов по муниципальному контракту №01803000005223000007-1-1 от 13.06.2023 (идентификационный код закупки 233190600562719060100100100014399244), а именно об оплате заказчиком выполненных работ платежным поручением № 652949 от 29.09.2023 на сумму 1562,7 тыс. рублей. Платежное поручение размещено 25.10.2023 с нарушением установленного срока (не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта)) (просрочено на 19 календарных дней)[60].

Несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации об оплате за выполненные работы, подлежащей включению в реестр контрактов, свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ (срок давности не истек).

2.2.3. В нарушение части 1 статьи 23 Федерального закона № 44-ФЗ муниципальный контракт №01/11/2023 от 01.11.2023, заключенный Администрацией Бейского сельсовета, на укладку тротуара в парке Молодежный с ИП Диттер О.В., не содержит идентификационный код закупки[61].

2.2.4. В нарушение части 2 статьи 8, части 5 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ Администрацией Бейского сельсовета произведено фактическое «дробление» закупки на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, на общую сумму 2264,4 тыс. рублей[62]:

1) в 2022 году заключено 6 контрактов с одним поставщиком (ИП Диттер И.И.) на благоустройство 2-х объектов общественных территорий (парк Победы и парк Молодежный), из них:

5 контрактов № 10/2022, № 22/2022, № 8/2022, № 9/2022, № 7/2022 заключены 23.03.2022, на общую сумму 2149,2 тыс. рублей;

1 контракт №12/2022 заключен 25.03.2022, на сумму 115,2 тыс. рублей.

Фактически все контракты образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную самостоятельными контрактами до 600 тыс. рублей для формального соблюдения ограничения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ[63] (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица Администрации Бейского сельсовета признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ (срок давности истек).

Цель 3. Оценка результативности реализации Регионального проекта, а также риски возникающие в ходе его исполнения

3.1. Оценка достижения показателей и результатов Регионального проекта, и целевых показателей муниципальной программы в сфере формирования современной городской среды, оценка возникающих рисков

Согласно Порядку субсидирования эффективность использования органами местного самоуправления муниципальных образований субсидий ежегодно оценивает Минстрой Хакасии путем сравнения фактически достигнутых значений результата использования субсидий за соответствующий год со значениями результата использования субсидий, предусмотренными соглашением.

Соглашениями № 95612405-1-2022-001 от 18.01.2022, № 95612405-1-2023-002 от 25.01.2023 предусмотрено обеспечить достижение значений результатов использования субсидии путем реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.) и иные мероприятия, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды, в том числе с предоставлением в Минстрой Хакасии отчета о достижении показателей результативности использования субсидии (Приложение № 6 к Соглашениям).

При этом, представленный в Минстрой Хакасии отчет о достижении показателей результативности исполнения субсидии на 01.01.2024 не соответствует по форме и наименованию приложению № 6, предусмотренному пунктом 4.3.5 Соглашения № 95612405-1-2023-002 от 25.01.2023.

В рамках указанных соглашений по предоставлению субсидии пунктом 6.1.2 установлено:

-«обеспечить достижение показателей результативности использования Субсидии, приведенных в приложении № 5 к Соглашениям».

Анализ фактически достигнутых значений показателей результативности проведен по одному показателю «Количество реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий, ед.», исходя из выполненных мероприятий в 2022-2023 годах.

Информация о показателях результативности приведена в таблице № 1.

Таблица № 1

№	Наименование показателя	2022 год
№	Наименование показателя	Установлено соглашением	Отчетность*	Фактическое значение**
2022 год
1.	Количество благоустроенных дворовых территорий, включенных в муниципальную программу формирование современной городской среды, ед.	0	0	-
2.	Количество реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий, ед.	2	2	2
3.	Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальном образовании, %	20	20	-
4.	Доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, %	-	100	-
2023 год
1.	Количество благоустроенных дворовых территорий, включенных в муниципальную программу формирование современной городской среды, ед.	0	0	-
2.	Количество реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий, ед.	1	1	1
3.	Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальном образовании, %	25	25	-
4.	Доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, %	-	100	-

Примечание: *) - значения показателей согласно отчетам о достижении показателей результативности использования Субсидии за 2022 и 2023 годы (Приложение № 6 к Соглашениям от 18.01.2022 и от 25.01.2023) и отчетам, размещенным на официальном сайте Минстрой Хакасии;

**) - значения показателей, полученных в результате проведения настоящего контрольного мероприятия.

Анализ достижения показателей муниципальной программы показал, что по итогам 2022-2023 годов достигнуты значения показателя результативности (100%) по количеству мероприятий по благоустройству общественных территорий.

При этом значения показателей «Доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, %» и «Количество благоустроенных дворовых территорий, включенных в муниципальную программу формирование современной городской среды, ед.» в указанных Соглашениях не установлены.

Вместе с тем, значение показателя «Доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, %» утверждено в Госпрограмме РХ (в редакции от 30.10.2023) и плановое ее значение составляет - 90%. Согласно отчетам об оценке эффективности реализации Госпрограммы РХ за 2022-2023 годы значение указанного показателя достигнуто по Республике Хакасия на 100% за каждый год соответственно, превысив плановое значение в 1,1 раза.

Кроме показателей, установленных в Соглашениях № 95612405-1-2022-001 от 18.01.2022, № 95612405-1-2023-002 от 25.01.2023, муниципальная программа предусматривает достижение показателя результативности – «Увеличение площади благоустроенных общественных территорий Бейского сельсовета, приходящихся на 1 жителя Бейского сельсовета с 0,1 га до 5,0 га».

При этом, Администрацией Бейского сельсовета не представлен отчет по оценке эффективности муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы» за 2022 и 2023 годы, предусмотренный абзацем 1 раздела 6 муниципальной программы.

Отсутствие отчетов по оценке эффективности работы муниципальной программы за 2022 - 2023 годы не позволяет определить в рамках реализации мероприятий муниципальной программы площадь благоустроенных общественных территорий Бейского сельсовета, изменение показателя благоустройства общественных территорий.

Кроме того, согласно статье 5 Устава Бейского сельсовета в состав территории Бейского сельсовета входит 3 населенных пункта - село Бея, деревня Дехановка и село Новотроицкое. При этом мероприятия муниципальной программы охватывают только общественные территории райцентра села Бея, что указывает на ненадлежащее осуществление Администрацией Бейского сельсовета полномочий, установленных пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации[64], пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, пунктом 9 статьи 9 Устава Бейского сельсовета, в части организации благоустройства территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов.

Выводы

По результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию программ формирования современной городской среды в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды» в 2022-2023 годах» на объекте: Администрация Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия установлено следующее.

1. В целях повышения качества и комфорта городской среды на территории Бейского сельсовета разработана муниципальная программа формирования современной городской среды, которая включает мероприятия по благоустройству общественных (дворовых) территорий и иные мероприятия по формированию современной городской среды.

2. По результатам проверки показателей результативности муниципальной программы с показателями результативности Государственной программы РХ установлено расхождение, а именно показатель результативности Госпрограммы РХ «Доля граждан принявших участие в решении вопросов развития городской среды от количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальном образовании» не предусмотрен в показателях результативности муниципальной программы, что свидетельствует о ненадлежащей организации внутреннего контроля в Администрации Бейского сельсовета при формировании и реализации муниципальной программы.

3. В нарушение пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса, пункта 3 раздела 2 Порядка разработки муниципальных программ Администрацией Бейского сельсовета муниципальная программа не приведена в соответствие с Решениями о бюджете Бейского сельсовета на 2022, 2023 годы в части объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы.

4. В рамках реализации Госпрограммы РХ и муниципальной программы на территории Бейского сельсовета благоустроено в 2022 году общественных территорий (парки) в количестве 2 единицы (парк Победы и парк Молодежный), в 2023 году - 1 единица (парк Молодежный).

5. За 2022-2023 годы общий объем исполненных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках заключенных Соглашений составил 7125,7 тыс. рублей, из них:

2022 год – 2254,4 тыс. рублей;

2023 год – 4871,3 тыс. рублей.

6. По результатам проверки соблюдения Администрацией Бейского сельсовета порядка отбора установлены нарушения:

пункта 2.2 раздела 2 «Порядка проведения инвентаризации» Приложения 6 Госпрограммы РХ - не размещен на официальном сайте Администрации Бейского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» График инвентаризации;

пунктов 2.1, 2.5, 2.6 раздела 2 «Порядок проведения инвентаризации» Приложения 6 Госпрограммы РХ - Администрацией Бейского сельсовета в проверяемом периоде не проводилась инвентаризация, а также не составлялись паспорта благоустройства общественных территорий;

пункта 6 Порядка голосования № 08, пункта 6 Порядка голосования № 8/2 - постановления Администрации Бейского сельсовета от 03.02.2021 №8/2-1 и от 03.02.2022 №13/1 не содержат 5 требований, установленных указанными порядками;

пункта 7 Порядка голосования № 08 - не опубликованы на официальном сайте Бейского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» постановления от 03.02.2021 № 8/2-1 и от 03.02.2022 № 13/1;

пункта 24 Порядка голосования № 08 - не опубликованы и не размещены на официальном сайте Администрации Бейского сельсовета в сети «Интернет» сведения об итогах голосования от 30.05.2021 б/н и 01.06.2022 б/н.

7. По результатам голосования из 2-х утвержденных и участвующих в голосовании общественных территорий в 2022 году и 3-х в 2023 году в адресные перечни общественных территорий муниципальной программы включены 2 территории в 2022 году и 1 территория в 2023 году, что обусловлено объемами финансирования, выделенными для Республики Хакасия и количеством общественных территорий, предусмотренных Соглашениями № 069-09-2022-615, № 069-09-2023-462 и № 069-2019-F20030-1.

8. В нарушение подпункта «к» пункта 8 Правил предоставления федеральной субсидии Госпрограммы РФ № 1710, абзаца 5 пункта 6.1.2 Соглашения № 95612405-1-2023-00210 от 25.01.2023 в 2023 году 4 муниципальных контракта (от 01.05.2023 № 16/2023, от 03.04.2023 № 9/93, от 01.11.2023 №01/11/2023, от 13.06.2023№0180300005223000007-1-1) заключены Администрацией Бейского сельсовета позднее даты, установленной Соглашением (не позднее 01 апреля года предоставления субсидии).

9. По результатам проверки расходов Администрации Бейского сельсовета, направленных на благоустройство общественных территорий, установлены недостатки и нарушения на общую сумму 103,2 тыс. рублей:

9.1. Нарушение пункта 179 Методики определения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, статей 709, 710, 711, 743, 746, 753 Гражданского кодекса, статьи 34 Бюджетного кодекса, в рамках исполнения 6-ти муниципальных контрактов (от 23.03.2022 №7/2022, от 23.03.2022 № 8/2022, от 23.03.2022 № 9/2022, от 03.04.2023 № 9/93, от 01.05.2023 № 16/2023, от 01.11.2023 № 01/11/2023) - Администрацией Бейского сельсовета в 2022-2023 годах оплачены непредвиденные работы и затраты в отсутствие документов, фиксирующих объемы фактически выполненных непредвиденных работ и обосновывающих расчеты стоимости произведенных затрат в общей сумме 88,2 тыс. рублей.

9.2. Нарушение статьи 34, пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса, части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, статьи 309 Гражданского кодекса, части 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ - Администрацией Бейского сельсовета произведена приемка и оплата материалов при благоустройстве территорий, по установке (монтажу) оборудования и материалов, не соответствующих фактически установленным, в том числе произведены неправомерные и избыточные расходы бюджетных средств, обусловленные необоснованным завышением стоимости, расчетно на общую сумму 15 тыс. рублей, что свидетельствует о возникновении на стороне подрядчика неосновательного обогащения в указанной сумме, а также о ненадлежаще проведенной экспертизе выполненных работ в рамках исполнения муниципальных контрактов:

от 23.03.2022 № 10/2022 (парк Победы) - приняты работы по устройству покрытий из плитки бетонной тротуарной фигурной на дорожке внутри парка (вход) 15м2 и 2-х дорожках-лестницах 9,6 м2. Вместе с тем, покрытия выполнены из бетонной тротуарной плитки, форма кирпичик;

от 23.03.2022 № 8/2022 (парк Молодежный) - приняты работы по устройству покрытий из плитки бетонной тротуарной фигурной на дорожке внутри парка 264 м2. Вместе с тем, покрытия выполнены из бетонной тротуарной плитки, форма кирпичик;

от 23.03.2022 № 9/2022 (парк Молодежный) - приняты работы по установке 16 светильников торшерных «Шар» (диаметр 400 мм) НТУ 06-200-004, с защитным стеклом из светостабилизированного поликарбоната молочного цвета (ФССЦ-20.3.03.03-082). Вместе с тем, установлены светильники уличные, колба прозрачная, шестигранная высота 15 см, ширина по низу (верху) 11 см (18 см) соответственно, верхняя защитная крышка конусная диаметром 24 см, в количестве 15 шт., что соответствует типу светильника «Светильник торшерный «Огонек» НТУ 01-150-001, с защитным стеклом из полиметилметакрилата и крышкой из листового алюминия» (ФССЦ 20.3.03.03-0081). Завышение стоимости фактически установленных при осмотре и оплаченных Администрацией Бейского сельсовета светильников над их фактической стоимостью составляет расчетно 15 тыс. рублей.

9.3. Наличие выявленных нарушений требований к качеству выполняемых работ свидетельствует о ненадлежаще проведенной должностными лицами Администрации Бейского сельсовета экспертизе выполненных работ в рамках муниципальных контрактов:

от 23.03.2022 № 10/2022 - со стороны ул. Площадь Советов (парк Победы) при установке бортовых камней в количестве 171 шт., в 4 случаях заделка швов (более 1 см) между бортовыми камнями на закругленных участках выкрошилась и просела, выполняемых:

от 13.06.2023 №0180300005223000007-1-1 - при выполнении работы по устройству покрытия из горячих асфальтобетонных смесей 828 м2 и бортовых камней 120 шт. (парк Молодежный), в 19 случаях заделка швов (более 1 см) между бортовыми камнями на закругленных участках не произведена.

10. При проверке исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Администрацией Бейского района допущены нарушения на сумму 4390,1 тыс. рублей, в том числе:

части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, положений 7 муниципальных контрактов - ненадлежаще исполнены обязательства по оплате за выполненные работы, принятые по актам выполненных работ на общую сумму 4390,1 тыс. рублей, что свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ (срок давности по некоторым нарушениям не истек);

части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ - несвоевременно исполнены обязательства по размещению информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) – об оплате заказчиком выполненных работ по муниципальному контракту №01803000005223000007-1-1 от 13.06.2023 (платежное поручение № 652949 от 29.09.2023), подлежащее включению в реестр контрактов, что свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ (срок давности не истек);

части 1 статьи 23 Федерального закона № 44-ФЗ муниципальный контракт №01/11/2023 от 01.11.2023, заключенный Администрацией Бейского сельсовета на укладку тротуара в парке Молодежный с ИП Диттер О.В., не содержит идентификационный код закупки;

части 2 статьи 8, части 5 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ - Администрацией Бейского сельсовета произведено фактическое «дробление» закупки на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, на общую сумму 2264,4 тыс. рублей, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица Администрации Бейского сельсовета, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ (срок давности истек).

11. При проверке достижения показателей и результатов Регионального проекта, и целевых показателей муниципальной программы в сфере формирования современной городской среды установлено:

11.1. несоответствие представленного в Минстрой Хакасии отчета о достижении показателей результативности исполнения субсидии на 01.01.2024 по форме и наименованию приложению № 6, предусмотренному пунктом 4.3.5 Соглашения № 95612405-1-2023-002 от 25.01.2023;

11.2. мероприятия муниципальной программы охватывают только общественные территории райцентра села Бея, при этом в состав территории Бейского сельсовета входит 3 населенных пункта - село Бея, деревня Дехановка и село Новотроицкое, что указывает на ненадлежащее осуществление Администрацией Бейского сельсовета полномочий, установленных пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, пунктом 9 статьи 9 Устава Бейского сельсовета, в части организации благоустройства территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов;

Вместе с тем, Администрацией Бейского сельсовета по итогам 2022-2023 годов достигнуты значения показателя результативности (100%) по количеству мероприятий по благоустройству общественных территорий.

12. По результатам проверки выявлены административные и финансовые риски, обусловленные:

недостаточно эффективным и результативным исполнением Администрацией Бейского сельсовета отдельных полномочий и недостатками внутреннего контроля, что привело к нарушениям требований действующего законодательства, а также неэффективному использованию бюджетных средств и возникновению ущерба бюджету муниципального образования Бейский сельсовет;

возникновением дополнительных расходов, связанных с устранением выявленных недостатков в результатах работ (дефекты швов);

наступлением гражданско-правовой ответственности в части применения к Администрации Бейского сельсовета штрафных санкций за несвоевременную оплату выполненных работ.

[1]Устав муниципального образования Бейский сельсовет Бейского района Республики Хакасия, утвержденный решением Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района от 08 ноября 2018 года №11.

[2] Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

[3] Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

[4]Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда» утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018).

[5] Утверждена постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2017 № 514 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия».

[6]По 01.05.2024 (включительно) – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.

[7] Утверждено постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 (ред. от 21.03.2023)

«Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия» (утратило силу с 03.05.2024).

[8] Постановление Администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия №313 от 28.11.2019 «О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование современной городской среды» на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы.

[9] Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

[10] Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

[11]Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Бейский сельсовет на реализацию программы Формирование городской среды от 18.01.2022 №95612405-1-2022-001.

[12] Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Бейский сельсовет на реализацию программы Формирование городской среды от 25.01.2023 №95612405-1-2023-002.

[13] Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Бейский сельсовет на реализацию программы Формирование городской среды от 27.01.2023 №34.

[14] Решение Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 29.11.2018 г. №14«Об утверждении проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования Бейский сельсовет на 2019-2030 годы».

[15] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

[16] Порядок разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденный Постановлением Администрацией Бейского сельсовета Бейского района от 19.11.2019 №162/1.

[17]Код классификатора 1.1.20.

[18] Код классификатора 1.1.20.

[19]Решение Совета депутатов Бейского сельсовета от 23.12.2021 б/н «О местном бюджете муниципального образования Бейский сельсовет на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

[20]Решение Совета депутатов Бейского сельсовета от 27.12.2022 №103 «О местном бюджете муниципального образования Бейский сельсовет на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

[21] Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 16.09.2021 № 090-443-п «О проведении отбора муниципальных образований, претендующих на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию программ формирования комфортной городской среды в рамках государственной программы Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия» В 2022 году».

[22] Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 28.09.2022 № 090-175-п «О проведении отбора муниципальных образований, претендующих на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию программ формирования комфортной городской среды в рамках государственной программы Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия» В 2023 году».

[23] Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 08.02.2019 № 090-46-к «О создании комиссий по отбору муниципальных образований Республики Хакасия и определению размеров субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия» (в редакции от 19.07.2021 № 090-332-п).

[24] Постановление Администрации Бейского сельсовета от 15.03.2021 № 19/1 «О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды» на территории Бейского сельсовета на 2018-2024 годы».

[25]Постановление Администрации Бейского сельсовета от 28.03.2022 № 36/1 «О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды» на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 годы».

[26] Протокол заседания комиссии по отбору муниципальных образований Республики Хакасия и определению размеров субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий в рамках государственной программы Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия» от 04.10.2021.

[27] Протокол заседания комиссии по отбору муниципальных образований Республики Хакасия и определению размеров субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий в рамках государственной программы Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия» от 14.10.2022.

[28] Постановление Администрации Бейского сельсовета от 20.08.2019 № 102 «О внесении изменений в постановление администрации Бейского сельсовета от 20.10.2018 №88/1 «Об общественной муниципальной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории Бейского сельсовета на 2018 – 2022 годы».

[29] Протокол №1 заседания общественной комиссии по проведению инвентаризации дворовых и общественных территорий Бейского сельсовета, в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Бейского сельсовета» на 2018-2024 годы от 01.11.2019.

[30] Код Классификатора – 1.2.101.

[31] Постановление Администрации Бейского сельсовета от 25.02.2020 № 55/1 «Внести изменения в состав муниципальной инвентаризационной комиссии по проведению инвентаризации дворовых и общественных территорий муниципального образования Бейский сельсовет в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории муниципального образования Бейский сельсовет на 2018 – 2024 годы и Положения о муниципальной инвентаризационной комиссии».

[32] Постановление Администрации Бейского сельсовета от 25.02.2020 № 55/1 «Внести изменения в состав муниципальной инвентаризационной комиссии по проведению инвентаризации дворовых и общественных территорий муниципального образования Бейский сельсовет в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории муниципального образования Бейский сельсовет на 2018 – 2024 годы и Положения о муниципальной инвентаризационной комиссии».

[33] Постановление Правительства Республики Хакасия от 01.02.2019 № 08 «Об организации и проведении голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Республики Хакасия, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке».

[34] Постановление Администрации Бейского сельсовета от 03.02.2021 № 8/2-1 «О назначении онлайн голосования по отбору общественных территорий муниципального образования Бейского сельсовета, подлежащих в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной среды на территории муниципального образования Бейского сельсовета на 2018-2024 годы».

[35] Постановление Администрации Бейского сельсовета от 03.02.2022 № 13/1 «О назначении онлайн голосования по отбору общественных территорий муниципального образования Бейского сельсовета, подлежащих в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной среды на территории муниципального образования Бейского сельсовета на 2018-2024 годы».

[36] Постановление Администрации Бейского района от 01.02.2021 №8/2 «Об утверждении Порядка организации и проведения рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования Бейский сельсовет, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в рамках реализации Муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды территории Бейского сельсовета на 2018-2024 годы, утвержденной Постановлением главы администрации Бейского сельсовета от 25.01.2021 №5/1, в 2022 году».

[37] Код Классификатора – 1.2.101.

[38] Код Классификатора – 1.2.101.

[39] Постановление Администрации Бейского сельсовета от 20.10.2018 № 88/1 «Об общественной муниципальной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории Бейского сельсовета на 2018-2022 годы».

[40] Протокол Заседания общественной комиссии по итогам проведения рейтингового голосования за выбор общественных территорий (дизайн-проектов общественных территорий), планируемых к благоустройству в 2022 году, на единой федеральной платформе для онлайн голосования под председательством Филиппова Антона Владимировича – главы администрации Бейского сельсовета от 30.05.2021.

[41] Протокол Заседания общественной комиссии по итогам проведения в 2022 году голосования по отбору общественных территорий подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, на единой федеральной платформе za.gorodsreda.ru под председательством Филиппова Антона Владимировича – главы администрации Бейского сельсовета от 01.06.2022.

[42] Код Классификатора – 1.2.101.

[43] Код Классификатора – 1.1.18.

[44] Закон Республики Хакасия от 19.12.2022 №110-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов».

[45] Код Классификатора – 1.2.101.

[46] Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (ред. от 07.07.2022) «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 № 59986).

[47] Код Классификатора – 1.2.2.

[48] Код Классификатора – 4.44.

[49] Код Классификатора – 4.44.

[50] Код Классификатора – 4.44.

[51] Код Классификатора – 4.44.

[52]Код Классификатора – 4.44.

[53]Код Классификатора – 4.44.

[54]Код Классификатора – 4.44.

[55]Код Классификатора – 4.44.

[56]Код Классификатора – 4.44.

[57]Код Классификатора – 4.44.

[58]Код Классификатора – 4.44.

[59] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

[60]Код Классификатора – 4.53.

[61]Код классификатора - 4.28.

[62] Код классификатора ‑ 4.34.

[63] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

[64] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Просмотров:

сегодня: 1, Всего: 294.