Акт №3 от 14.04.2025

Основание проведения контрольного мероприятия: Бюджетный кодекс РФ (п.4 ст.264.4 БК РФ); подпункт 3 пункта 39 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района; пункт 3.1 плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района на 2025 год.

Цель проверки: - установление полноты и прозрачности бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств, ее соответствие установленным требованиям;

- анализ исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств, анализ результатов деятельности главного администратора бюджетных средств.

Предмет контрольного мероприятия: годовая бухгалтерская и бюджетная отчётность ГАБС за 2024 год, дополнительные материалы, документы и пояснения к ним.

Объект контроля: Управление образования Администрации Бейского района Республики Хакасия (далее УОБР).

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года.

Краткая характеристика деятельности объекта контроля:

Сведения о замещении должностей руководителя и главного бухгалтера за проверяемый период:

- начальник управления образования Беглянова Инна Павловна назначена на должность руководителя Распоряжением №9-К от 01.02.2022 года Администрации Бейского района Республики Хакасия;

- главный бухгалтер, на основании Соглашения на бухгалтерское обслуживание с МКУ МВЦ от 01.02.2023 г. №б. н., заключённого Управлением образования Касаткина О.А., основание приказ о приёме на работу № 287 от 28.05.2024 г.

Управление образования Администрации Бейского района Республики Хакасия, является подразделением Администрации Бейского района, реализующим функции управления муниципальной системой образования и отраслевой координации, в установленный сфере деятельности по Бейскому району. Учредителем управления является Администрация Бейского района Республики Хакасия. Управление действует на основании Положения. Управление является уполномоченным органом по опеке и попечительству Бейского района в отношении не совершеннолетних граждан. Финансирование Управления осуществляется на основании бюджетной сметы за счёт средств районного, республиканского и федерального бюджета, направляемых на содержание исполнительных органов местного самоуправления района.

Местонахождение: 655770, Республика Хакасия, Бейский район, село Бея, улица Гагарина, дом 10.

Юридический адрес: 655770, Республика Хакасия, Бейский район, село Бея, улица Гагарина, дом 10.

Основным видом деятельности является, деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов. По данным общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ) 20904 организация является муниципальным казённым учреждением, действует на основании Положения. Постановлением № 791 от 14.10.2013 года Администрации Бейского района утверждено Положение об Управлении образования Администрации Бейского района Республики Хакасия[1].

Согласно Положения, УОБР является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету расходов, печать с воспроизведением государственного герба РФ, угловой штамп и другие средства индивидуализации, имеет лицевой счёт в отделении Федерального казначейства. Управление является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных по смете, утверждённой Администрацией Бейского района Республики Хакасия.

1. Нормативные документы, регламентирующие исполнение бюджета казённого учреждения

Управление образования Администрации Бейского района действует на основании Положения, является главным администратором бюджетных средств для подведомственных учреждений. Численность работающих согласно штатному расписанию 33 штатных единицы, фактическая численность 31 человек. Из них: муниципальные служащие - 4 единицы; отдел опеки и попечительства - 6 единиц, специалисты управления -15 единиц, технический персонал - 6 единиц. Сведения по начислению денежного содержания и оплаты труда работников муниципальной службы размещены в приложении №2 к акту проверки.

Главным распорядителем осуществлялось формирование бюджетной отчетности, что соответствует требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н[2] (далее - Инструкция 191н).

Бюджетная смета по Управлению образования Администрации Бейского района Республики Хакасия на начало и на конец отчетного года соответствует утвержденным бюджетным назначениям.

В проверяемом периоде, изменения показателей бюджетной сметы производились 27 раз. Последнее значение изменений бюджетной сметы составлено 30.12.2024 года, соответствует Решению о бюджете №211 от 28.12.2024 г. «О местном бюджете муниципального образования Бейский район».

Каждый факт хозяйственной жизни, производимый Управлением образования Администрации Бейского района Республики Хакасия, отражается в бюджетном и бухгалтерском учете на основании первичных учетных документов. Документы, которыми оформляются факты хозяйственной жизни, подписываются начальником УОБР и уполномоченным лицом, ведущим или главным бухгалтером МКУ МВЦ, на основании Соглашения от 01.02.2023 года.

В рамках заключённого соглашения о ведении бухгалтерского учёта, ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления, достоверность представляемых МКУ МВЦ документов и сведений несёт начальник Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия.

Ответственность за организацию бухгалтерского учёта, формирование учётной политики, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчётности, за несвоевременную сдачу налоговой и статистической отчётности несёт главный бухгалтер Касаткина О.А.

2. Анализ бюджетной отчётности

Бюджетная отчетность за 2024 год представлена Управлением образования Администрации Бейского района в Контрольно-счётную комиссию Бейского района Республики Хакасия 27.02.2025 года, в срок, указанный в запросе КСК от 19.02.2025 №01-12/21 (в срок до 27.02.2025 года).

Бюджетная отчетность Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия, как главного распорядителя бюджетных средств сформирована в объеме форм, предусмотренных пунктом 11.1 Инструкции 191н, и состоит из:

1.                 Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);

2.                 Справки по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф. 0503110);

3.                 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

4.                 Отчёта о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

5.                 Отчёта о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

6.                 Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123);

7.        Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);

8.                 Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);

9.                 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

10.             Таблица 6 «Сведения о проведении инвентаризаций»;

11.             Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171).

12.             Сведения о государственном (муниципальном) долге, представленных бюджетных кредитах (ф. 0503172);

13.             Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173);

14.             Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175);

15.             Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178);

16.             Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (ф. 0503190).

Отчетность представлена на электронном носителе с сопроводительным письмом. Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, достоверно отражает результаты финансово-хозяйственной деятельности с 01 января по 31 декабря 2024 года.

В соответствии с п. 6 Инструкции №191н бюджетная отчетность подписана руководителем и бухгалтером. В соответствии с п. 9 Инструкции № 191н бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Перед составлением годовой бюджетной отчетности, объектом проверки проведена инвентаризация активов, обязательств в соответствии с Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»[3], Федеральным стандартом бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»[4] за 2024 год. По данным таблицы №6 к форме отчётности 0503160, в результате проведённой инвентаризации, недостач и хищений нет. Расхождения отсутствуют.

Показатели Отчета (ф.0503121) на 01.01.2025 по УОБР подтверждаются данными справки формы 0503110 «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года».

При проверке отчета о финансовых результатах контрольные соотношения между (ф. 0503121) и формами годовой бюджетной отчетности соблюдены. Показатели отражены в отчете в разрезе бюджетной деятельности без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года, что соответствует Инструкции №191н.

В Отчете отражены данные по кассовым выбытиям по счетам бюджетов в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления, а также изменение остатков средств. Сведения, указанные, в Отчете соответствуют одноименным показателям, отраженным в Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127). При проверке отчета о движении денежных средств отклонений не установлено, контрольные соотношения по (ф. 0503123) с представленными отчетами соблюдены.

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) – содержит показатели, характеризующие выполнение годовых утвержденных назначений на 2024 год по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Бюджетные назначения по расходам, отраженные в размере 1 031 437 863,37 рублей, исполнены в размере 899 987 448,37 рублей, в пределах утвержденных на 2024 год лимитов бюджетных обязательств. Кассовое исполнение бюджетных назначений составило 87,26%. Неиспользованные назначения по бюджетным ассигнованиям, по лимитам бюджетных обязательств составили 131 450 415,0 рублей.

В балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) отражены показатели в части бюджетной деятельности.

В ходе проверки Баланса проведен анализ объемов дебиторской и кредиторской задолженности, ее структуры и динамики. Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей, отраженные в Балансе, тождественны аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169), являющихся составной частью Пояснительной записки. По данным формы годовой отчётности кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2024 года составила 55 047 114,79 руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность 1 848 373,18 руб. Вся просроченная кредиторская задолженность является задолженностью по начислениям на оплату труда, возникшая с недостаточным финансированием учреждения. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.

Средства во временном распоряжении на конец финансового периода, по данным формы годовой отчётности 0503178 составили 33 487,1 руб. Показатели баланса на конец отчетного периода указаны с учетом проведенных при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам бюджетного учета.

Пояснительная записка (ф. 0503160) составлена в соответствии с требованиями пунктов 151-159 Инструкции 191н, представлена в разрезе пяти разделов, с приложением соответствующих форм и таблиц.

По данным формы годовой отчётности 0503168, балансовая стоимость нефинансовых активов по состоянию на 31.12.2024 года составила 9 316 789,25 руб. Сумма амортизации составила 9 142 864,55 руб.

На основании формы годовой отчётности 0503127 (по ОКУД), штрафы за  нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах Учреждением оплачены в сумме 291 205,45 руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации[5], статьи 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации[6], глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[7], главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ[8], главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства[9]; статьи 24,7, 25.14, 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[10].

Нарушение по классификатору 7.1[11]. Сумма нарушений 291 205,45 руб.

Сведения и численность муниципальных служащих, Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия, а также начисление денежного содержания, и оплаты труда за 2024 год размещены в приложении №2 к Акту проверки.

По данным приложения численность сотрудников муниципальной службы составила: 4 штатные единицы муниципальных служащих. Денежное содержание составило 2 349 090,77 руб.

По состоянию на 01.01.2025 г. у учреждения имеется кредиторская задолженность, по отчислениям на заработную плату в сумме 383 686,28 руб.  Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.

По данным формы годовой отчётности 0503178 (по ОКУД) Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности бюджетная, по состоянию на 31.12.2024 год денежные средства отсутствуют. Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности средства во временном распоряжении. По состоянию на 31.12.2024 года денежные средства составили 33 487,1 руб.

Оценка имущественного положения, проведенная на основании сведений, отраженных в форме 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов». Согласно показателям, отраженным в данной форме, балансовая стоимость основных средств УОБР за отчётный период, не изменилась. По видам нефинансового актива: основные средства, амортизация основных средств, материальные запасы соответствуют остаткам по форме 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

В соответствии с требованиями пункта 27 Приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»[12], пункта 7 Инструкции № 191н, статьи 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»[13], перед составлением годовой бухгалтерской отчетности в Управлении образования Администрации Бейского района Республики  Хакасия, на основании Приказа №437 от 02.12.2024 г. проведена инвентаризация основных средств, материальных запасов и расчетов по принятым обязательствам. По результатам проведенной инвентаризации расхождений не выявлено.

По данным инвентаризации, казённого учреждения нефинансовые активы Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия по состоянию на 31.12.2024 года составляют 9 316 789,25 руб. Данные показатели соответствуют форме годовой отчётности 0503168 (по ОКУД). На основании инвентаризационных описей (сличительных ведомостей), заключение инвентаризационной комиссией установлено излишки и недостачи отсутствуют.

3. Исполнение бюджета по расходам

Согласно представленным сведениям об исполнении бюджета (ф. 0503164) расходы исполнены в сумме 899 987 448,37 рублей или в размере 87,3% от предусмотренных бюджетных назначений (1 031 437 863,37 рублей). Показатели по строкам 010, 200, 450, 500 ф.0503164 соответствуют показателям из аналогичных строк Отчета (ф.0503127).

Согласно, показателям отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) объем утвержденных бюджетных назначений в размере 1 031 437 863,37 рублей, исполнен в размере 87,3% от показателей уточненной бюджетной росписи.

Распределение бюджетных ассигнований бюджетной сметы Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия за 2024 год и исполнение размещено в таблице №1.

Таблица №1

По данным таблицы №1 наибольший удельный вес в структуре расходов имеют расходы по безвозмездным перечислениям текущего характера государственного управления, что составило 91,9%. Наименьший удельный вес в структуре расходов имеет раздел закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд что составило 0,4%.

При использовании бюджетных средств, часть закупок товаров, работ и услуг казённым учреждением была оплачена наличными средствами, по авансовым отчётам. Приложением №3, установлены сведения по расчётам с подотчётными лицами Управления Образования Администрации Бейского района Республики Хакасия.

В 2024 году подотчётными лицами были оформлены и сданы 33 авансовых отчёта на сумму 1 242 265,0 руб. Данные средства были направлены на приобретение путёвок в детские лагеря, хозяйственных товаров, цветов, подарочной продукции, строительных материалов для ремонта помещений, запасных частей, продуктов питания для проведения военно-полевых сборов учащихся старших классов.

В нарушении абзаца 11 раздела 8 Учётной политики Управления образования Администрации Бейского района, 14 авансовых отчёта сданы с нарушением срока отчётности. Согласно, раздела 8 учётной политики установлен срок 5 рабочих дней, со дня получения аванса.

В нарушении пункта 2.3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. №52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта»[14]:

1.)              Приказом №299 от 25 сентября 2024 года «О награждении в честь дня учителя», награждают почётной грамотой и ценным подарком сотрудника С, учителя начальных классов МБОУ «Бондаревская СОШ». Данный сотрудник не является работником МБОУ «Бондаревская СОШ», основание приказ на увольнение №61 от 14.08.2024 года.;

2.)              Ведомость вручения подарков к Дню учителя на сумму 12 196,9 руб., от 04.10.2024 года имеет исправления суммы подарка в строке награждаемого - МБОУ «Красноключинская ООШ»;

3.)              Авансовым отчётом №40 от 27.11.2024 на сумму 12 369,5 руб. подтверждены расходы на приобретение строительных материалов и линолеум. Отсутствует расчёт подтверждение расходов дефектная ведомость, сметный расчёт;

4.)              Ведомость вручения подарков ко дню учителя на сумму 28 362,6 руб., имеет исправленную сумму подарков во всех графах награждаемых, а также итоговую сумму выдачи подарков. Отсутствуют подписи двух награждаемых в получении подарка;

5.)              Ведомость вручения подарков на сумму 28 362,6 руб. имеет исправленные значения суммы подарков во всех строках награждённых. Итоговая сумма выданных подарков, так же имеет исправления. В графе по настоящей ведомости выдано подарков, отсутствует значение количества выданных подарков.

Нарушение по классификатору 2.2.[15]

Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни первичными учётными документами, имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ.

Авансовым отчётом №43 от 13.12.2024 г. на сумму 34 000,0 руб., представлены кассовые чеки по использованию бюджетных средств, для приобретения хозяйственных материалов. Данный отчёт содержит 40 кассовых чеков от ИП Сиванькиной А.В., из них 15 чеков от 05.12.2024 г. имеют по одному наименованию товара в каждом чеке.

Авансовым отчётом №36 от 31.10.2024 года, подотчётным лицом К, в подтверждении расходов приложен кассовый чек №7 от 01.10.2024 г., на приобретение у ИП Аникина А.Г. наборы конфет 8 шт., по цене 750 руб., на сумму 6 000,0 руб. Данные расходы были произведены на основании Приказа №304 от 01.10.2024 года по Управлению образования Администрации Бейского района Республики Хакасия «О награждении в честь Дня пожилого человека». Муниципальная программа «Развитие и совершенствование образования в Бейском районе на 2021-2025 годы», подпрограмма «Развитие образования» данного мероприятия не содержит. Отсутствие мероприятий в муниципальной программе, не даёт возможности экономической оценки эффективности работы муниципальной программы (подпрограммы), существуют риски не эффективного расхода бюджетных средств.

Все мероприятия, проводимые УОБР: награждение лучших выпускников образовательных учреждений, награждение одарённых детей, проведение дня учителя, проведение дня воспитателя, награждение ветеранов образования, проведение военно-полевых сборов проводятся ежегодно в рамках муниципальной программы «Развитие и совершенствование образования в Бейском районе». Формирование смет мероприятий должно осуществляться при разработке муниципальной программы в рамках всех подпрограмм, при подготовке бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Главному администратору бюджетных средств в лице Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия рекомендуется разработать порядок планирования смет мероприятий, на предстоящий финансовый год и плановый период включая комиссию из ответственных лиц, объём финансирования мероприятий, а также показатели результативности проведённых мероприятий. Данные сметы должны быть утверждены руководителем и главным экономистом УОБР.

По данным формы годовой отчётности 0503166 сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ, сумма расходов учреждения за 2024 год составила 899 987 448,37 руб. Все расходы Управления образования Администрации Бейского района осуществлены в рамках муниципальных программ и составили 100% программных расходов.

4. Закупочная деятельность главного распорядителя бюджетных средств

По данным реестра закупок за 2024 год, Управлением образования Администрации Бейского района Республики Хакасия заключено договоров и муниципальных контрактов на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в количестве 52 единицы на сумму 3 449 462,72 руб. Данный объём закупок соответствует плану-графику казённого учреждения от 21.02.2025 г. Все закупки осуществлены на основании статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[16], закупка у единственного поставщика.

В нарушении порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, порядка его размещения, части 6 статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ, внесение изменений в план-график казённого учреждения размещены с нарушением срока размещения:

1) Размещение 9 версии плана-графика №202403803000144001 закупок товаров, работ и услуг осуществлено в ЕИС 21.02.2025 г.

Несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации о внесении изменений в план-график, свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.29.3, частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ. Классификатор нарушений 4.19[17]

Классификатор нарушений размещён в приложении №4. Сумма нарушений по акту 291 205,45 руб.

5. Выводы

1. Управление образования Администрации Бейского района Республики Хакасия, является подразделением Администрации Бейского района, реализующим функции управления муниципальной системой образования и отраслевой координации, в установленный сфере деятельности по Бейскому району. Учредителем управления является Администрация Бейского района Республики Хакасия. Управление действует на основании Положения. Управление является уполномоченным органом по опеке и попечительству Бейского района в отношении не совершеннолетних граждан. Финансирование Управления осуществляется на основании бюджетной сметы за счёт средств районного, республиканского и федерального бюджета, направляемых на содержание исполнительных органов местного самоуправления района.

2. Бюджетная отчетность за 2024 год представлена Управлением образования Администрации Бейского района в Контрольно-счётную комиссию 27.02.2025 года, в срок, указанный в запросе КСК от 19.02.2025 №01-12/21 (в срок до 27.02.2025 года).

3. Бюджетные назначения по расходам, отраженные в размере 1 031 437 863,37 рублей, исполнены в размере 899 987 448,37 рублей, в пределах утвержденных на 2024 год лимитов бюджетных обязательств. Кассовое исполнение бюджетных назначений составило 87,26%. Неиспользованные назначения по бюджетным ассигнованиям, по лимитам бюджетных обязательств составили 131 450 415,0 рублей.

4. По данным формы годовой отчётности кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2024 года составила 55 047 114,79 руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность 1 848 373,18 руб. Вся просроченная кредиторская задолженность является задолженностью по начислениям на оплату труда, возникшая с недостаточным финансированием учреждения. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.

5. На основании формы годовой отчётности 0503127 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах Учреждением оплачены в сумме 291 205,45 руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 15,1064,1069,1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства, статьи 24,7, 25.14, 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение по классификатору 7.1. Сумма нарушений 291 205,45 руб.

6. По состоянию на 01.01.2025 г. у учреждения имеется кредиторская задолженность, по отчислениям на заработную плату в сумме 383 686,28 руб.  Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.

7. По данным инвентаризации, казённого учреждения нефинансовые активы Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия по состоянию на 31.12.2024 года составляют 9 316 789,25 руб. Данные показатели соответствуют форме годовой отчётности 0503168 (по ОКУД). На основание инвентаризационных описей (сличительных ведомостей), заключение инвентаризационной комиссией установлено излишки и недостачи отсутствуют.

8. В 2024 году подотчётными лицами были  оформлены и сданы 33 авансовых отчёта на сумму 1 242 265,0 руб. Данные средства были направлены на приобретение путёвок в детские лагеря, хозяйственных товаров, цветов, подарочной продукции, строительных материалов для ремонта помещений, запасных частей, продуктов питания для проведения военно-полевых сборов учащихся старших классов. В нарушении абзаца 11 раздела 8 Учётной политики Управления образования Администрации Бейского района, 14 авансовых отчёта сданы с нарушением срока отчётности. Учётной политикой установлен срок 5 рабочих дней, со дня получения аванса.

9. По данным реестра закупок за 2024 год, Управлением образования Администрации Бейского района Республики Хакасия заключено договоров и муниципальных контрактов на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в количестве 52 единицы на сумму 3 449 462,72 руб. Данный объём закупок соответствует плану-графику казённого учреждения от 21.02.2025 г. Все закупки осуществлены на основании статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика.

В нарушении порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, порядка его размещения, части 6 статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ, внесение изменений в план-график казённого учреждения размещены с нарушением срока размещения.

6. Предложения и рекомендации Управлению образования Администрации Бейского района Республики Хакасия

1. Управлению образования Администрации Бейского района Республики Хакасия усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

2. Пакет первичных документов по использованию бюджетных средств на представительские расходы оформлять должным образом, с приложением всех обоснований;

3. Осуществлять приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, заключая договора и муниципальные контракты;

4. Подотчётным лицам УОБР соблюдать сроки сдачи авансовых отчётов, установленные учётной политикой учреждения;

5. Разработать порядок проведение мероприятий в рамках муниципальных программ с полным обоснованием расходов (формирование смет расходов, дефектных ведомостей, ответственных за проведение мероприятий). Внести все мероприятия по использованию бюджетных средств по УОБР в муниципальные программы (подпрограммы), увязывая каждое мероприятие с показателями результативности муниципальной программы;

6. Осуществлять закупку товаров, работ, услуг в рамках Федерального закона №44-ФЗ, публиковать изменения в планы графики закупок учреждения в установленные сроки;

7. Управлению образования Администрации Бейского района Республики Хакасия впредь не допускать все вышеизложенные замечания, предоставить в Контрольно-счётную комиссию Бейского муниципального района Республики Хакасия информацию об исправлении нарушений и недостатков, выявленных при внешней проверке годового отчета за 2024 год до 14.05.2025.

7. Предложения и рекомендации МКУ МВЦ

1. Обеспечить соблюдение требований, установленных учетной политикой:

- принимать авансовые отчёты у подотчётных лиц УОБР с полным пакетом документов, подтверждающих виды расходов по приложенным сметным расчётам и дефектным ведомостям, в рамках муниципальных программ;

2. Осуществлять внутренний контроль по оформлению авансовых отчетов, срокам сдачи и правильностью оформления, всех фактов хозяйственной жизни учреждения;

3. При принятии подтверждающих документов по проведению мероприятий, не допускать исправления в бланках выдачи подарков.

Приложение №1 к акту по

результатам контрольного

мероприятия от 31.03.2025 № 3

ПЕРЕЧЕНЬ

Законодательных и иных нормативных правовых актов,

исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия

[1] . Постановлением № 791 от 14.10.2013 года  Администрации Бейского района Республики Хакасия «Об утверждении Положения по Управлению образования Администрации Бейского района»;

[2] Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н;

[3] Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»;

[4] Федеральным стандартом бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»;

[5] Бюджетного кодекса Российской Федерации;

[6] Гражданского   кодекса Российской Федерации;

[7] Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

[8] Арбитражного процессуального кодекса РФ;

[9] Кодекса административного судопроизводства;

[10] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

[11] Код классификатора 7.1;

[12] Приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»;

[13] Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

[14] Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015г№52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта»;

[15] Классификатор нарушений 2.2

[16] Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

[17] Классификатор нарушений 4.19