Акт №4 от 14.04.2025

Основание проведения контрольного мероприятия: Бюджетный кодекс РФ (п.4 ст.264.4 БК РФ); подпункт 3 пункта 39 Положения о Контрольно- счётной комиссии Бейского района; пункт 3.1 плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района на 2025 год.

Цель проверки: - установление полноты и прозрачности бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств, ее соответствие установленным требованиям;

-анализ исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств, анализ результатов деятельности главного администратора бюджетных средств.

Предмет контрольного мероприятия: годовая бухгалтерская и бюджетная отчётность ГАБС за 2024 год, дополнительные материалы, документы и пояснения к ним.

Объект контроля: Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия.

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года.

Краткая характеристика деятельности объекта контроля:

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о государственной регистрации учреждения от 04.04.2003 г. серия 19 №000857346, выданного Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации[1], Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[2], и действующим законодательством Российской Федерации.

Во исполнении статьи 24 Устава муниципального образования Бейский район:

1. Администрация муниципального района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия Глава администрации. Главой администрации является Глава района.

3. Администрация подотчетна Совету депутатов.

4. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального район. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации (в редакции решения Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия от 06.12.2011 г. № 457).

5. Местонахождение администрации: Российская Федерация, Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, с. Бея ул. Площадь Советов дом 20 (в редакции решения Совета депутатов Бейского района от 27.11.2024 №185).

Сведения о замещении должностей руководителя и главного бухгалтера за проверяемый период:

С 14.06.2023 г., на основании Распоряжения Администрации Бейского района №40-к «О временном назначении полномочий Главы Бейского района Акользина Татьяна Леонидовна» с 13 сентября 2024 года Глава Администрации Бейского района Акользина Татьяна Леонидовна. Основание: Распоряжение Администрации Бейского района Республики Хакасия «О вступлении в должность Главы Бейского района Республики Хакасия» №68-К от 13.09.2024 г.

Ведущий бухгалтер Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия в проверяемом периоде и по настоящее время Гагарина Ирина Александровна. Основание: Приказ о приёме на работу ведущего бухгалтера №21Л/С от 09.01.2014 года.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, отрытые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, круглую печать с полным наименованием и указанием места нахождения, штамп, отвечает по своим обязательствам и денежным средствам. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Управление финансов администрации Бейского района. Часть полномочий и функций Учреждения в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет Комитет по управлению имуществом Бейского района Республики Хакасия.

1. Нормативные документы, регламентирующие исполнение бюджета казённого учреждения.

Администрация Бейского муниципального района Республики Хакасия действует на основании Устава муниципального образования Бейский район.

Главным распорядителем осуществлялось формирование бюджетной отчетности, что соответствует требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н[3] (далее - Инструкция 191н).

Бюджетная смета по Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия на начало и на конец отчетного года соответствует утвержденным бюджетным назначениям. В проверяемом периоде, изменения показателей бюджетной сметы производились 27 раз. Последнее значение изменений бюджетной сметы составлено 31.12.2024 года, соответствует Решению о бюджете №211 от 28.12.2024 «О местном бюджете муниципального образования Бейский район».

Численность работающих согласно штатному расписанию 57 человек.  Среднесписочная численность работников учреждения по состоянию на 01.01.2025 года составила 53 человека. Из них: выборная должность - 1 единица; муниципальные служащие - 29 единицы и технический персонал - 23 единицы. Сведения по начислению денежного содержания и оплаты труда сотрудников Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия размещены в приложении №2 к акту проверки.

2. Анализ бюджетной отчётности

Бюджетная отчетность за 2024 год представлена Администрацией Бейского муниципального района Республики Хакасия в Контрольно-счётную комиссию Бейского муниципального района Республики Хакасия 27.02.2025 года, в срок, указанный в запросе КСК от 19.02.2025 №01-12/20 (в срок до 27.02.2025 года).

Бюджетная отчетность главного распорядителя бюджетных средств сформирована в объеме форм, предусмотренных пунктом 11.1 Инструкции 191н, и состоит из:

1.                 Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);

2.                 Справки по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф. 0503110);

3.                 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

4.                 Отчёта о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

5.                 Отчёта о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

6.                 Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123);

7. Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);

8. Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);

9. Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

10. Таблица 6 "Сведения о проведении инвентаризаций";

11. Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171).

12. Сведения о государственном (муниципальном) долге, представленных бюджетных кредитах (ф. 0503172);

13. Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173);

14. Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175);

15. Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178);

16. Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (ф. 0503190).

Отчетность представлена на электронном носителе с сопроводительным письмом.

Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, достоверно отражает результаты финансово-хозяйственной деятельности с 01 января по 31 декабря 2024 года. В соответствии с п. 6 Инструкции №191н бюджетная отчетность подписана руководителем и бухгалтером.

В соответствии с п. 9 Инструкции № 191н бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Перед составлением годовой бюджетной отчетности, объектом проверки проведена инвентаризация активов, обязательств в соответствии с Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»[4], Федеральным стандартом бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»[5] за 2024 год .По данным таблицы №6 к  форме отчётности 0503160, в  результате проведённой инвентаризации , недостач  и хищений нет. Расхождения отсутствуют.

Согласно решению Совета депутатов от 28.12.2024 № 211 «О бюджете муниципального образования Бейский район на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы» Администрация Бейского муниципального района Республики Хакасия, является главным администратором доходов бюджета. По данным формы отчётности 0503127 сумма доходов, поступившая в местный бюджет, составила 643 870,14 руб. В разрезе расходов, фактические расходы сложились в общей сумме 94 606 322,2 руб. Чистый операционный результат за 2024 год составил – 93 962 452,06 рублей со знаком «минус».

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) – содержит показатели, характеризующие выполнение годовых утвержденных назначений на 2024 год по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Бюджетные назначения по расходам, отраженные в размере 110 079 139,86 рублей, исполнены в размере 94 606 322,2 рублей, в пределах утвержденных на 2024 год лимитов бюджетных обязательств. Кассовое исполнение бюджетных назначений составило 85,9%. Неиспользованные назначения по бюджетным ассигнованиям, по лимитам бюджетных обязательств составили 15 472 817,66 рублей.

В балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) отражены показатели в части бюджетной деятельности.

В ходе проверки Баланса проведен анализ объемов дебиторской и кредиторской задолженности, ее структуры и динамики. Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей, отраженные в Балансе, тождественны аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169), являющихся составной частью Пояснительной записки. По данным формы годовой отчётности кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2024 года составила 7 991 513,82 руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность 2 526 727,09 руб. Вся просроченная кредиторская задолженность является задолженностью, возникшая с недостаточным финансированием учреждения. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.

Дебиторская задолженность по учреждению составила 72 474,2 руб.

По данным формы годовой отчётности 0503178, сведения об остатках денежных средств учреждения, остатки денежных средств во временном распоряжении на начало 2024 года составили 229 602,2 руб., на конец года 288 567,91 рублей. Показатели баланса на конец отчетного периода указаны с учетом проведенных при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам бюджетного учета.

По данным формы годовой отчётности 0503168, балансовая стоимость нефинансовых активов по состоянию на 31.12.2024 года составила 31 234 053,91 руб. Сумма амортизации составила 16 900 458,37 руб. Нефинансовые активы недвижимого имущества в объектах незавершённого строительства составили 10 121 439,33 руб.

На основании формы годовой отчётности 0503127 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах Учреждением оплачены в сумме 603,47 руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации[6], статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[7], главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ[8], главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства[9]; статьи 24,7, 25.14, 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[10].

Нарушение по классификатору 7.1. Сумма нарушений 603,47 руб.

Сведения и численность муниципальных служащих, Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, а также начисление денежного содержания, и оплаты труда за 2024 год размещены в приложении №2 к Акту проверки. По данным приложения численность сотрудников муниципальной службы составила: 29 штатные единицы муниципальных служащих и одна выборная должность. Денежное содержание составило 21 369 801,26 руб.

По состоянию на 01.01.2025 г. у учреждения имеется кредиторская задолженность, по отчислениям на заработную плату в сумме 3 385 004,44 руб. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.

По данным формы годовой отчётности 0503178 (по ОКУД) Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности бюджетная, по состоянию на 31.12.2024 год денежные средства отсутствуют.

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности средства во временном распоряжении. По состоянию на 31.12.2024 года сумма средств составила 288 567,91 руб.

Оценка имущественного положения, проведенная на основании сведений, отраженных в форме 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов». Согласно показателям, отраженным в данной форме, балансовая стоимость основных средств за отчётный период, по состоянию на 31.12.2024 года составила 31 234 053,91 руб. Движение не финансовых активов составило поступление 3 032 521,83 руб., выбытие основных средств составило 1 889 955,23 руб. По видам нефинансового актива: основные средства, амортизация основных средств, материальные запасы соответствуют остаткам по форме 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

В соответствии с требованиями пункта 27 Приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»[11], пункта 7 Инструкции № 191н, статьи 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», перед составлением годовой бухгалтерской отчетности в Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, на основании Распоряжения №691-р от 23.12.2024 г. проведена инвентаризация основных средств, материальных запасов и расчетов по принятым обязательствам.

По данным инвентаризации, казённого учреждения нефинансовые активы Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия по состоянию на 31.12.2024 года составляют 31 234 053,91 руб. Данные показатели соответствуют форме годовой отчётности 0503168 (по ОКУД). В инвентаризационных описях (сличительных ведомостей), заключение инвентаризационной комиссией установлено излишки и недостачи отсутствуют.

В нарушение статьи 10 Федерального закона от 6 декабря 2011г№402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»[12], приказа Министерства финансов РФ от 30 марта 2015г №52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта, применяемых органами государственной сласти»[13]:

1.) инвентаризационная опись №6 от 23.12.2024 г. имеет объект: автодорога Республика Хакасия, Бейский район, от примыкания к автодороге Бея - Дехановка до детского лагеря «Берёзка» площадью 39200 кв. м. балансовой стоимостью 1 руб.

По данным электронной платформы Росреестра, Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии данный объект, имеет кадастровую стоимость 978 040,0 руб. Отклонение составило 978 039,0 руб. Нарушение по классификатору 2.3[14]

Нарушение требований, предъявленных к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учёта, имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.6 КоАП РФ

3. Исполнение бюджета по расходам

Согласно представленным сведениям об исполнении бюджета (ф. 0503164) расходы исполнены в сумме 94 606 322,2 рублей или в размере 85,9% от предусмотренных бюджетных назначений (110 079 139,86 рублей). Показатели по строкам 010, 200, 450, 500 ф.0503164 соответствуют показателям из аналогичных строк Отчета (ф.0503127).

Согласно, показателям отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) объем утвержденных бюджетных назначений в размере 110 079 139,86 рублей исполнен в размере 85,9 % от показателей уточненной бюджетной росписи.

Распределение бюджетных ассигнований бюджетной сметы Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия за 2024 год и исполнение размещено в таблице №1  

Таблица №1

По данным таблицы №1 наибольший удельный вес в структуре расходов имеют расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов, что составляет 33,8%. Наименьший удельный вес в структуре расходов имеет раздел арендная плата за пользование имуществом, что составляет 2,7%.

При использовании бюджетных средств, часть закупок товаров, работ и услуг казённым учреждением была оплачена наличными средствами, по авансовым отчётам. Приложением №3, установлены сведения по расчётам с подотчётными лицами Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия.

За 2024 год принято от подотчётных лиц Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия 88 авансовых отчётов на сумму 913 366,85 руб. Данные средства были направлены на приобретение хозяйственных расходов, приобретение подарков, запасных частей, стендов, канцелярских товаров.

В нарушении пункта 2.3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015г №52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта»:

1) авансовый отчёт №26 от 07.03.2024 приобретены живые цветы розы в количестве 200 шт., кассовым чеком №4 от 06.03.2024 на сумму 25 000,0 руб. Отсутствует основание для приобретения: смета праздника и ведомость выдачи цветов;

2) авансовым отчётом №27 от 07.03.2024 года приобретены живые цветы тюльпаны в количестве 80 шт. у ИП Курьяновой Н.В. на сумму 8 800,0 руб. кассовым чеком №32 от 06.03.2024 года. Отсутствует основание для приобретения, смета праздника, ведомость выдачи цветов;

3) авансовым отчётом №28 от 06.04.2024 г. приобретён венок ритуальный, на сумму 8 000,0 руб. у ИП Курьяновой Н.В. Кассовый чек №1 от 04.04.2024, приложенный к авансовому отчёту не читаемый;

4) авансовый отчёт №39 от 06.09.2024 года на сумму 4 000,0 руб. на приобретение живых цветов, имеет кассовый чек на сумму 500,0 руб., чек не читаемый;

5) авансовый отчёт №48 от 27.09.2024 г. на сумму 960,0 руб., на приобретение живых гвоздик имеет кассовый чек не читаемый;

6) авансовый отчёт №73 от 19.11.2024 г., на приобретение живых гвоздик на сумму 720,0 руб., имеет кассовый чек не читаемый;

7) авансовый отчёт №15 от 07.05.2024 г., имеет кассовый чек №77 от 16.04.2024 г. и товарный чек ИП Гоманченко Ю.С., наименование приобретённого товара, имеет разночтения; кассовый чек б.н. от 18.04.2024 года на сумму 13 000,0 руб. не читаемый;

8) авансовым отчётом №81 от 28.12.2024 на сумму 15 000,0 руб., подтверждены расходы, выданные в подотчёт по расходному кассовому ордеру №63 от 18.11.2024 г. На данные средства были приобретены картины, настольные лампы, подарочная продукция. Отсутствует смета праздника, ведомость вручения подарков. Нарушение по классификатору 2.2.[15]

Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни первичными учётными документами, имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ.

В 2024 году Администрацией Бейского муниципального района Республики Хакасия бюджетные средства были использованы в рамках муниципальных программ и подпрограмм. Исполнение бюджетных назначений, на проведение мероприятий составило 51 695 132,04 руб., что составило 86,1 % от суммы утверждённой бюджетной росписи. Данные бюджетные средства были направлены на:

-приобретение дорожно-строительной техники;

-субсидия на возмещение недополученных доходов и возмещение фактически понесённых затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг,

- мероприятия по созданию условий функционирования сельского хозяйства;

-мероприятия, направленные на формирование кадрового потенциала муниципального образования;

-мероприятия по развитию и обеспечению информированности населения для снижения рисков и смягчения последствий от чрезвычайных ситуаций;

-доплата к пенсиям муниципальных служащих Бейского района;

-мероприятия по подготовке и проведению оздоровительной компании детей;

-мероприятия в области поддержки негосударственных некоммерческих организаций;

-обеспечение деятельности подведомственных учреждений (периодическая печать).

4. Закупочная деятельность главного распорядителя бюджетных средств

По данным реестра закупок за 2024 год, Администрацией Бейского муниципального района Республики Хакасия заключено договоров и муниципальных контрактов на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в количестве 80 единиц на сумму 6 713 108,77 руб. Данный объём закупок соответствует плану-графику казённого учреждения от 28.12.2024 г. Закупки были осуществлены электронными торгами, а так же на основании статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика.

5. Выводы

1. Администрация муниципального района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия Глава администрации. Главой администрации является Глава района. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, отрытые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, круглую печать с полным наименованием и указанием места нахождения, штамп, отвечает по своим обязательствам и денежным средствам. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Управление финансов администрации Бейского района. Часть полномочий и функций Учреждения в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет Комитет по управлению имуществом Бейского района Республики Хакасия.

2. Бюджетная смета по Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия на начало и на конец отчетного года соответствует утвержденным бюджетным назначениям. В проверяемом периоде, изменения показателей бюджетной сметы производились 27 раз. Последнее значение изменений бюджетной сметы составлено 31.12.2024 года, соответствует Решению о бюджете №211 от 28.12.2024 г. «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2024 год и плановый период 2025-2026 года». Бюджетная отчетность за 2024 год представлена Администрацией Бейского муниципального района Республики Хакасия в Контрольно-счётную комиссию Бейского муниципального района Республики Хакасия 27.02.2025 года, в срок, указанный в запросе КСК от 19.02.2025 №01-12/20 (в срок до 27.02.2025 года).

3. Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей, отраженные в Балансе, тождественны аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169), являющихся составной частью Пояснительной записки. По данным формы годовой отчётности кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2024 года составила 7 991 513,82 руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность 2 526 727,09 руб. Вся просроченная кредиторская задолженность является задолженностью, возникшая с недостаточным финансированием учреждения. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.

4.На основании формы годовой отчётности 0503127 (по ОКУД), штрафы за  нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах Учреждением оплачены в  сумме 603,47 руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 15,1064,1069,1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 9-11 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства, статьи 24,7, 25.14, 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение по классификатору 7.1. Сумма нарушений 603,47 руб.

5. В нарушение статьи 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Министерства финансов РФ от 30 марта 2015 г. №52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта, применяемых органами государственной сласти»:

1) инвентаризационная опись №6 от 23.12.2024 г. имеет объект: автодорога Республика Хакасия, Бейский район, от примыкания к автодороге Бея - Дехановка до детского лагеря «Берёзка» площадью 39200 кв. м. балансовой стоимостью 1 руб.

По данным электронной платформы Росреестра, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии данный объект, имеет кадастровую стоимость 978 040,0 руб. Отклонение составило 978 039,0 руб. Нарушение по классификатору 2.3. Нарушение требований, предъявленных к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учёта, имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.6 КоАП РФ.

6. Согласно, показателям отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) объем утвержденных бюджетных назначений в размере 110 079 139,86 рублей исполнен в размере 94 606 322,2 руб. или (85,9) % от показателей уточненной бюджетной росписи.

7. За 2024 год принято от подотчётных лиц Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия 88 авансовых отчётов на сумму 913 366,85 руб. Данные средства были направлены на приобретение хозяйственных расходов, приобретение подарков, запасных частей, стендов, канцелярских товаров.

В нарушении пункта 2.3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011г.№402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. №52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта»: отсутствуют основания для приобретения (сметы праздников и расходов, ведомость выдачи цветов, нечитаемые чеки, ведомость вручения подарков).

На данные средства были приобретены картины, настольные лампы, подарочная продукция.

Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни первичными учётными документами, имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ.

8. В 2024 году Администрацией Бейского муниципального района Республики Хакасия бюджетные средства были использованы в рамках муниципальных программ и подпрограмм. Исполнение бюджетных назначений, на проведение мероприятий составило 51 695 132,04 руб., что составило 86,1 % от суммы утверждённой бюджетной росписи.

9. По данным реестра закупок за 2024 год, Администрацией Бейского муниципального района Республики Хакасия заключено договоров и муниципальных контрактов на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в количестве 80 единиц на сумму 6 713 108,77 руб. Данный объём закупок соответствует плану-графику казённого учреждения от 28.12.2024 г. Закупки были осуществлены электронными торгами, а так же на основании статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика.

6. Предложения и рекомендации Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия

1. Администрации Бейского района Республики Хакасия усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

2. Пакет первичных документов по использованию бюджетных средств на представительские расходы оформлять должным образом, с приложением всех обоснований;

3. Привести в соответствие балансовую стоимость автомобильной дороги;

4.Администрации Бейского района Республики Хакасия предоставить в Контрольно-счётную комиссию Бейского муниципального района Республики Хакасия информацию об исправлении нарушений, выявленных при внешней проверке годового отчета за 2024 год до 14.05.2025.

7. Предложения и рекомендации МКУ МВЦ

1. Обеспечить соблюдение требований, установленных учетной политикой:

- принимать авансовые отчёты у подотчётных лиц Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия с полным пакетом документов, подтверждающих виды расходов по приложенным сметным расчётам и обоснованием (приказом, распоряжением);

2. Осуществлять внутренний контроль по оформлению авансовых отчетов, срокам сдачи и правильностью оформления, всех фактов хозяйственной жизни учреждения.

Приложение №1 к акту по

результатам контрольного

мероприятия от 14.04.2025 № 4

ПЕРЕЧЕНЬ

Законодательных и иных нормативных правовых актов,

исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия

[1] Гражданским кодексом Российской Федерации

[2] Федеральным законом от 12.01.1996г.№7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

[3] Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н;

[4] Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»

[5] Федеральным стандартом бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»

[6] Бюджетного кодекса Российской Федерации

[7] Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

[8] Арбитражного процессуального кодекса РФ

[9] Кодекса административного судопроизводства

[10] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

[11] Приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»

[12] Федерального закона от 6 декабря 2011г№402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»

[13] приказа Министерства финансов РФ от 30 марта 2015г №52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта, применяемых органами государственной сласти»

[14] Код классификатора 2.3

[15] Классификатор нарушений 2.2