04 Июля, 2025, 11:17

Акт № 10 от 12.05.2025

Основание проведения контрольного мероприятия: Бюджетный кодекс РФ (п.4 ст.264.4 БК РФ); пункта 40, 41 раздела 7 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района; пункт 1.4 плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района на 2025 год; СФК 2 «Общие правила проведения контрольного мероприятия»; СФК 4 «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств».

Цель проверки:

-установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств, её соответствие требованиям нормативных правовых актов;

-установление достоверности показателей бюджетной отчётности;

-установление соответствия фактического исполнения бюджета его плановым показателям.

Предмет контрольного мероприятия: документы, предусмотренные статьёй 264.1 Бюджетного кодекса РФ.

Объект контроля: Администрация сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия.

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года.

Краткая характеристика деятельности объекта контроля:

Администрация сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, включена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.01.2006 г. Номер ОГРН 1061902000467, ИНН 1906005585.

Место нахождение юридического лица:655784, Республика Хакасия, Бейский район, с. Бондарево, ул. 50 лет Октября, дом 4А.

Вид деятельности: Деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (код ОКВЭД 84.11.31). Организационно правовая форма: муниципальное казённое учреждение (код 75404 по ОКОПФ).

Ответственность за подготовку и предоставление бюджетной отчетности несут: глава администрации и главный бухгалтер. На момент проверки Глава Администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Корнева Е.В. Главный бухгалтер Баутина Е.Я.

1. Соблюдение требований бюджетного законодательства, регулирующего порядок осуществления бюджетных процедур и порядок сроков завершения финансового года

Администрация Бондаревского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бондаревского сельсовета федеральными законами и законами Республики Хакасия. Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями правительства РФ, законами Республики Хакасия, приказами, инструкциями и иными нормативными актами органов государственного управления и местного самоуправления, а также Уставом Бондаревского сельсовета.

Отчет об исполнении бюджета Администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия за 2024 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 28 марта 2025 года, в соответствии с требованием пункта 3 статьи 264.4 БК РФ.

В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2024 год завершены 31 декабря 2024 года. Остаток средств на счете бюджета поселения по данным формы годовой отчётности 0503140, а так же справки о свободном остатке средств бюджета формы КФД-0531859 по состоянию на 01.01.2025 составил 928,4 тыс. рублей.

По данным пояснительной записки формы 0503160 (по ОКУД), штатная численность сотрудников Поселения по состоянию на 01.01.2025 года не указана.

2. Правильность отражения операций по исполнению бюджета в соответствии с отражённой бюджетной классификацией

2.1 Формы годовой отчётности Главного администратора бюджетных средств

Перечень бюджетной отчётности, представленной Администрацией Бондаревского сельсовета, соответствует пункту 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010. №191н (далее Инструкция № 191 н)[1].

Для проведения проверки представлены следующие формы бюджетной отчётности за 2024 год:

*Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф.0503110);

*Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

*Отчёт о движении денежных средств (ф. 0503123);

*Справка по консолидируемым расчётам (ф. 0503125);

*Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

*Отчёт о бюджетных обязательствах (ф.0503128);

*Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);

*Пояснительная записка (ф.0503160);

*Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);

*Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168);

*Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

*Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершённого строительства (ф. 0503190);

Бюджетная отчётность Администрации Бондаревского сельсовета представлена в Контрольно-счётную комиссию без нарушения сроков, установленных запросом от 17.03.2025 г. №37.

Отчётность представлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует требованиям, предъявляемым п.9 Инструкции №191н.

Форма годовой отчётности 0503160 Пояснительная записка не соответствует пункту 152 Инструкции 191н. Нарушение по классификатору 2.9. В составе формы отчётности должны входить следующие разделы:

Раздел 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 3 «Анализ отчёта об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчётности»;

Раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчётности субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 5. «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчётности».

2.2 Исполнение бюджета по доходам

Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансовой деятельности Администрации Бондаревского сельсовета.

Объем доходов бюджета Поселения за 2024 год составил 20 705,2 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы в сумме 5 328,9 тыс. руб., безвозмездные поступления 15 376,2 тыс. руб.

Уровень поступления по доходам в целом составил 74,2 %, к плановому объему доходов –27 921,9 тыс. руб., в том числе исполнение по налоговым доходам составило 5 328,9 тыс. руб., данный показатель к плановым назначениям составил 86,5 %. Безвозмездные поступления исполнены в сумме 15 376,2 тыс. руб. к плановым назначениям, что составила 70,7%.

Анализ поступления доходов за 2024 год приведён в таблице №1.

Таблица № 1, тыс. руб.

Наименование показателя	Уточненные бюджетные назначения (ф. 0503127)	Исполнено (ф.0503127)	Отклонение исполнения от уточненного плана (ф.0503127)	% исполнения от уточненного плана (ф.0503127)
1	2	3	4	5
Доходы бюджета - всего	27921,9	20705,2	7216,7	74,2
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	6161,7	5328,9	832,8	86,5
Налоговые:	6161,7	5328,9	832,8	86,5
Налоги на прибыль, доходы	1535,2	1126,5	408,7	73,4
Налоги на совокупный доход	51,0	51,2	-0,2	100,4
Акцизы	2470,5	2619,9	-149,4	106,1
Налог на имущество	2105,0	1531,3	573,7	72,7
Неналоговые:	0	0	0	0
Безвозмездные поступления	21760,2	15376,2	6384,0	70,7

Наибольший удельный вес в структуре доходов имеют безвозмездные поступления, сумма составила 15 376,2 тыс. руб., что составило 80,5 % от общей суммы доходов. Не налоговые поступления в бюджете Поселения отсутствуют. Плановые назначения по доходам с наибольшим показателем исполнены по налогу на имущество, сумма исполненных средств бюджета составила 1 531,3 тыс. руб., что составляет 72,7% бюджетных назначений.

2.3 Анализ исполнения бюджетных назначений по расходам

В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2024 году бюджетные назначения составили 20 586,7 тыс. руб. (71,0 % от плановых показателей), что на 8 389,1 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений. Данный показатель соответствует данным ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

В результате финансовой деятельности Поселения доходы бюджета составили 20 705,2 тыс. руб., расходы бюджета 20 586,7 тыс. руб., профицит бюджета составил 118,5 тыс. руб.

Исполнение расходов осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных смет, заявок на финансирование. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи, соответствуют Решению о бюджете №140 от 23.12.2024 «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», согласно ст.217 Бюджетного кодекса Российской Федерации[2].

Исполнение расходной части в разрезе подразделов бюджетной классификации в 2024 году представлено в следующей таблице № 2:

Таблица № 2, тыс. руб.

Раздел, подраздел классификации расходов	Уточненные бюджетные назначения (ф. 0503127)	Исполнено (ф.0503127)	Отклонение исполнения от уточненного плана	% исполнения	Удельный вес в общих расходах, %
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 0100	1595,8	1595,7	0,1	99,9	7,8
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 0200	225,1	225,1	0	100,0	1,1
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 0300	932,1	931,8	0,3	99,9	4,5
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 0400	19251,7	10863,5	8388,2	56,4	52,8
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 0500	3510,7	3510,2	0,5	99,9	17,0
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,	140,3	140,2	0,1	99,9	0,7
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ 0800	3261,1	3261,1	0	100,0	15,8
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 1000	58,2	58,1	0,1	99,8	0,2
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ 1100	1,0	1,0	0	100,0	0,1
Итого:	28 975,8	20 586,7	8 389,1	71,04	100,0

Структура расходов в функциональном разрезе отражает приоритеты выделения бюджетных ассигнований на решение вопросов местного значения, в первую очередь, расходов по разделам «Национальная экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Культура и кинематография».

Так, основную долю расходов в 2024 году составили расходы по разделу «Национальная экономика» - 52,8%, что составило 10 863,5 тыс. руб. Данные средства были направлены на использование средств муниципального дорожного фонда, по подразделу дорожное хозяйство, приобретение товаров ГСМ, ремонту и заправке компьютерной техники, приобретение спортивных комплексов, игровых площадок и канцелярских товаров.

Вторую позицию в структуре расходов составили расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 17,0% (3 510,2 тыс. руб.). Данные бюджетные ассигнования были направлены на оплату и установку светодиодных светильников, услуг по обращению ТКО.

Анализ исполнения бюджетных назначений бюджета поселения по разделам классификации расходов за 2024 год показывает, что исполнены в полном объеме назначения по трём разделам: «Национальная оборона», «Культура и кинематография», «Межбюджетные трансферты».

2.4. Дебиторская и кредиторская задолженность

По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2024 года составила 1 638,4 тыс. руб., в том числе просроченная 604,9 тыс. руб. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств, в виде пеней и штрафов.

Дебиторская задолженность по данным формы 0503169 по ОКУД на конец 2024 года составляет 1 526,6 тыс. руб.

На основании формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах составили 27,5 тыс. руб. Штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушении условий контрактов составили 34,6 тыс. руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[3], глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[4], главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ[5], главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства.[6], статьи 24.7,25.14,27.1Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях[7]. Нарушение по классификатору 7.1[8]. Сумма нарушений 62,1 тыс. руб.

По данным формы годовой отчётности 0503295 по ОКУД «сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения», за 2024 год Администрацией Бондаревского сельсовета оплачено сумм по судебным решениям 1 017,6 тыс. руб. При этом сумма неисполненных денежных обязательств на конец 2024 года составила 476,4 тыс. руб. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств.

2.5. Анализ показателей представленной бюджетной отчетности

Согласно формы годовой отчётности 0503166 (по ОКУД) представлены сведения об исполнении мероприятий в рамках муниципальных программ. Данные сведения размещены в таблице №3

Таблица №3

№	Наименование муниципальной программы (подпрограммы)	Наименование мероприятия	Утверждено бюджетной росписью, тыс. руб.	Исполнено, тыс. руб.	Процент исполнения, %
1.	«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Бондаревский сельсовет»	Замена и приобретение светильников энергосберегающих	1474,0	1474,0	100
2.	«Финансовая поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2024-2026год»	Мероприятия по поддержке некоммерческих организаций.	640,0	640,0	100
3.	Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения, на территории Бондаревского сельсовета на 2023-2025годы»	Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения	2,0	1,9	99,9
3.	«О мерах по профилактике и противодействию терроризму и экстремизму, на территории муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2020-2025годы»	Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма	4,0	3,9	97,5
4.	«По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2024-2026г»	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности по опашке населённых пунктов	82,0	82,0	100
5.	«Создание общественных спасательных постов, в муниципальном образовании Бондаревский сельсовет на 2024-2026годы»	Мероприятия по предупреждению несчастных случаев на воде	120,1	120,06	99,9
6.	«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Бондаревского сельсовета на 2022-2025годы»	Мероприятия по профилактике преступности и их незаконному обороту	5,0	4,9	98,0
7.	«Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков на территории Бондаревского сельсовета на 2022-2025годы»	Создание условий для выявления безнадзорности детей.	5,0	4,9	98,0
8.	«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия».	Ремонт и содержание дорог	3581,5	1554,4	43,4
9.	«Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2023-2025годы».	Создание экономического потенциала для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.	2,0	1,99	99,5
10.	«Развитие системы обращения с отходами на территории Бондаревского сельсовета на 2022-2025 годы»	Мероприятия по размещению отходов с соблюдением мер экологической безопасности	140,3	140,2	99,9
11.	«Социальное обеспечение населения»	Льгота по коммунальным услугам работникам культуры	58,2	58,1	99,8
12.	«Культура Администрации Бондаревского сельсовета на 2024-2026 годы»	Финансово-хозяйственная деятельность МБУК	3261,1	3261,1	100
13.	«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2021-2027 год»	Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог, общего пользования местного значения.	6360,0	0	0
	ИТОГО		15 735,2	7 347,45	46,7

Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в 2024 году исполнили бюджетную смету в рамках 13 муниципальных программ. Сумма утверждённых лимитов, бюджетных обязательств по муниципальным программам составила 15 735,2 тыс. руб. Исполнено бюджетных назначений составило 7 347,45 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 46,7%. Наибольший удельный вес, в структуре расходов в рамках муниципальных программ имеют расходы по благоустройству Поселения.

Общая сумма исполненных назначений в рамках муниципальных программ составила 35,7 % от общей суммы расходов Поселения за 2024 год.

3. Анализ формирования и исполнения средств резервного фонда

муниципального образования Бондаревский сельсовет

На основании справки от 27.03.2025 года, представленной Администрацией Бондаревского сельсовета резервный фонд не использовался, в конце года лимиты были перераспределены на хозяйственные нужды Поселения.

4. Анализ соблюдения требований, в соответствии с которыми приобретаются товары, работы и услуги для государственных и муниципальных нужд на основе государственного и муниципального контракта (договора)

Для проверки Администрацией Бондаревского сельсовета представлен реестр закупок за 2024 год. Поселением заключено за проверяемый период 96 договоров и муниципальных контрактов на сумму 8 182,2 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану графику учреждения, размещённому в системе ЕИС.

В реестре закупок муниципального образования Бондаревский сельсовет, в сумме 1,0 тыс. руб., на основании Постановления №64 от 03.06.2024 года под номером 87, стоит закупка по передаче полномочий Контрольно-счётной комиссии Бейского муниципального района. Исполнение полномочий по осуществлению внешнего муниципального контроля, в рамках Соглашения №3 от 01.03.2024 года, является суммой межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Бондаревский сельсовет, бюджету муниципального образования Бейский район, на реализацию полномочий, предусмотренных Соглашением. Межбюджетные трансферты не являются услугой. Данные средства, были перечислены на лицевой счёт Управления финансов Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия.

4.1. Исполнение расходов муниципального дорожного фонда

По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2024 год в сумме 2 619,9 тыс. руб. Сумма лимитов бюджетных обязательств, указанных в разделе расходы, не соответствует сумме акцизов, поступивших в бюджет. По данным отчёта по использованию средств муниципального дорожного фонда, сумма средств остатка, по состоянию на 01.01.2024 года составила 1 111,9 тыс. руб. Следовательно сумма лимитов бюджетных ассигнований дорожного фонда составляет 3 731,88 тыс. руб. По данным формы 0503127 лимиты бюджетных ассигнований на 2024 год по муниципальному дорожному фонду составили 3 581,5 тыс. руб.

В приложении №2 к акту размещено использование средств муниципального дорожного фонда за 2024 год Администрации сельского поселения Бондаревский сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия.

По данным отчёта, об использовании средств муниципального дорожного фонда, заключено 16 муниципальных контрактов на сумму 1 554,4 тыс. руб. Данные бюджетные средства были направлены на очистку улиц от снега, сбор мусора полосы отвода, обочин и откосов и разделительных полос, укрепления обочин дорог, грейдирование дорог, выемка и погрузка грунта по ул. Советская в с. Бондарево.

По состоянию на 31.12.2024 года, оплачены все муниципальные контракты и договора на сумму 1 554,4 тыс. руб.

Муниципальные контракты:

- №8 от 26.03.2024 г. на сумму 29,9 тыс. руб.;

-№23 от 26.08.2024 г. на сумму 14,9 тыс. руб.;

-№25 от 23.09.2024 г. на сумму 14,9 тыс. руб.

Заключены на выполнение работ по выемке грунта, укреплению обочин, на фронтальном погрузчике по улицам Советская, Октябрьская, Набережная в с. Бондарево. Данные виды работ оплачиваются от отработанных моточасов фронтального погрузчика. Акты выполненных работ, по данным контрактам, не содержат количества отработанных моточасов и стоимость одного моточаса.

Муниципальный контракт №6 от 25.03.2024 года по сбору мусора, полосы отвода имеет приложенный акт выполненных работ без номера от 29.02.2024, не соответствующий дате заключения и исполнения контракта, что является нарушением статья 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Код классификатора 2.2.[9]

Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учётными документами, имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а также следующих пунктов муниципальных контрактов, Администрацией Бондаревского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по актам выполненных работ на общую сумму 386,0 тыс. руб., а именно:

1) в нарушение пункта 2.3 муниципального контракта от 03.06.2024 № 8 не соблюден установленный в 15 календарных дней срок оплаты за выполненные работы по грейдированию дорог на территории улиц Советская, Парижская коммуна, Набережная, Октябрьская, Красных партизан в с. Бондарево:

по акту выполненных работ № 1 от 10.06.2024, на сумму 536,0 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 11.11.2024 № 894360 в сумме 136,0 тыс. рублей (просрочено на 37 календарных дней);

2) в нарушение пункта 2.3 муниципального контракта от 10.10.2024 № 29 не соблюден установленный в 15 календарных дней срок оплаты за выполнение работ по грейдированию улиц:

по акту выполненных работ № 1 от 20.10.2024, на сумму 250,0 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 14.11.2024 № 385822 в сумме 250,0 тыс. рублей (просрочено на 9 календарных дней). Нарушение по классификатору 4.44.[10]

Нарушение срока оплаты по муниципальным контрактам свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

Движение остатка средств муниципального дорожного фонда в 2024 году размещён в таблице №4.

Таблица №4, тыс. руб.

Остаток средств на расчётном счёте 01.01.2024., тыс. руб.	Остаток средств муниципального дорожного фонда на 01.01.24, тыс. руб.	Отклонение, тыс. руб.	Остаток средств на расчётном счёте на 31.12.24, тыс. руб.	Остаток средств муниципального дорожного фонда на 31.12.24, тыс. руб.	Отклонение, тыс. руб.
809,9	1 111,98	-302,08	928,3	2 177,5	-1 249,3

По данным формы годовой отчётности 0503140 по ОКУД, по состоянию на 31.12.2024 года, не использованные бюджетные средства, поступившие от акцизов в бюджет муниципального образования Бондаревский сельсовет за 2024 год на расчётном счёте Поселения отсутствуют.

Расходование (использование) бюджетных ассигнований дорожных фондов, на цели не соответствующие их представления, является нарушением статьи 179.4 Бюджетного кодекса, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. №1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда»[11]. Нарушение по классификатору 1.2.18[12]. Сумма нарушений 1 249,3 тыс. руб.

Расходование бюджетных ассигнований дорожного фонда, на цели не соответствующие их представления, имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, статьи 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации[13].

5. Инвентаризация основных средств и материальных активов, реестр имущества казны

По данным результатов инвентаризации, проведённой Администрацией Бондаревского сельсовета на основании Распоряжения №55-Р от 25.12.2024 года, на балансе Поселения находятся нефинансовые активы на сумму 37 811,4 тыс. руб. Данный показатель соответствуют форме годовой отчётности 0503168 (по ОКУД). Согласно формы годовой отчётности 0503168 по ОКУД «Сведения о движении нефинансовых активов» по состоянию на 31.12.2024 г. Форма годовой отчётности так же содержит движение нефинансовых активов, по виду «земля». Так сумма балансовой стоимости нефинансовых активов по состоянию на 31.12.2024 года, по виду «земля» составила 14 400,7 тыс. руб. В нарушении пункта 2.3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г №52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта» данный показатель не соответствует, данным электронной платформы Росреестра, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии данный показатель, имеет кадастровую стоимость 16 814,1 тыс. руб. Сумма отклонений составила 2 413,4 тыс. руб. Нарушение по классификатору 2.3[14].

Нарушение требований, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учёта, имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ.

Для проверки представлен реестр муниципального имущества Администрации Бондаревского сельсовета по состоянию на 31.12.2024 г. Форма реестра и его содержание, не соответствуют Порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённого Приказом Министерства финансов РФ №163н от 10.10.2023 года[15]. Нарушение по классификатору 3.24[16]

Классификатор нарушений размещён в приложении №3.

Сумма нарушений по акту 1 697,4 тыс. руб.

6. Выводы

1. Администрация Бондаревского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бондаревского сельсовета федеральными законами и законами Республики Хакасия.

2. Отчет об исполнении бюджета Администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия за 2024 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 28 марта 2025 года, в соответствии с требованием пункта 3 статьи 264.4 БК РФ. По данным пояснительной записки формы 0503160 (по ОКУД), штатная численность сотрудников Поселения по состоянию на 01.01.2025 года не указана.

3. Форма годовой отчётности 0503160 Пояснительная записка не соответствует пункту 152 Инструкции 191н. Нарушение по классификатору 2.9.В составе формы отчётности должны входить следующие разделы:

Раздел 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 3 «Анализ отчёта об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчётности»;

Раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчётности субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 5. «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчётности».

4. Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансового деятельности Администрации Бондаревского сельсовета.

5. В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2024 году бюджетные назначения составили 20 586,7 тыс. руб. (71,0 % от плановых показателей), что на 8 389,1 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений.

6. Структура расходов в функциональном разрезе отражает приоритеты выделения бюджетных ассигнований на решение вопросов местного значения, в первую очередь, расходов по разделам «Национальная экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Культура и кинематография».

7. По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2024 года составила 1 638,4 тыс. руб., в том числе просроченная 604,9 тыс. руб. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств, в виде пеней и штрафов. Дебиторская задолженность по данным формы 0503169 по ОКУД на конец 2024 года составляет 1 526,6 тыс. руб.

8. На основании формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах составили 27,5 тыс. руб. Штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушении условий контрактов составили 34,6 тыс. руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства., статьи 24.7,25.14,27.1Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма нарушений 62,1 тыс. руб.

9. По данным формы годовой отчётности 0503295 по ОКУД «сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения», за 2024 год Администрацией Бондаревского сельсовета оплачено сумм по судебным решениям 1 017,6 тыс. руб. При этом сумма неисполненных денежных обязательств на конец 2024 года составила 476,4 тыс. руб. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств.

10. Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в 2024 году исполнили бюджетную смету в рамках 13 муниципальных программ. Сумма утверждённых лимитов, бюджетных обязательств по муниципальным программам составила 15 735,2 тыс. руб. Исполнено бюджетных назначений составило 7 347,45 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 46,7%. Наибольший удельный вес, в структуре расходов в рамках муниципальных программ имеют расходы по благоустройству Поселения.

11. На основании справки от 27.03.2025 года, представленной Администрацией Бондаревского сельсовета резервный фонд не использовался, в конце года лимиты были перераспределены на хозяйственные нужды Поселения.

12. Для проверки Администрацией Бондаревского сельсовета представлен реестр закупок за 2024 год. Поселением заключено за проверяемый период 96 договоров и муниципальных контрактов на сумму 8 182,2 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану графику учреждения, размещённому в системе ЕИС.

13. В реестре закупок муниципального образования Бондаревский сельсовет, в сумме 1,0 тыс. руб., на основании Постановления №64 от 03.06.2024 года. под номером 87, стоит закупка по передаче полномочий Контрольно-счётной комиссии Бейского муниципального района. Исполнение полномочий по осуществлению внешнего муниципального контроля, в рамках Соглашения №3 от 01.03.2024 года, является суммой межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Бондаревский сельсовет, бюджету муниципального образования Бейский район, на реализацию полномочий, предусмотренных Соглашением. Межбюджетные трансферты не являются услугой. Данные средства, были перечислены на лицевой счёт Управления финансов Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия.

14. По данным отчёта, об использовании средств муниципального дорожного фонда, заключено 16 муниципальных контрактов на сумму 1 554,4 тыс. руб. Данные бюджетные средства были направлены на очистку улиц от снега, сбор мусора полосы отвода, обочин и откосов и разделительных полос, укрепления обочин дорог, грейдирование дорог, выемка и погрузка грунта по ул. Советская в с. Бондарево.

По состоянию на 31.12.2024 года, оплачены все муниципальные контракты и договора на сумму 1 554,4 тыс. руб.

Контракты на выполнение работ по выемке грунта, укреплению обочин, на фронтальном погрузчике по улицам Советская, Октябрьская, Набережная в с. Бондарево. Данные виды работ оплачиваются от отработанных моточасов фронтального погрузчика. Акты выполненных работ, по данным контрактам, не содержат количества отработанных моточасов и стоимость одного моточаса.

15. Муниципальный контракт №6 от 25.03.2024 года по сбору мусора, полосы отвода имеет приложенный акт выполненных работ без номера от 29.02.2024 г., не соответствующий дате заключения и исполнения контракта, что является нарушением статья 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

16. В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а также пунктов муниципальных контрактов, Администрацией Бондаревского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по актам выполненных работ на общую сумму 386,0 тыс. руб.

17. По данным формы годовой отчётности 0503140 по ОКУД, таблицы №4 акта проверки, по состоянию на 31.12.2024 года, не использованные бюджетные средства, поступившие от акцизов в бюджет муниципального образования Бондаревский сельсовет, на расчётном счёте Администрации Бондаревского сельсовета отсутствуют.

Расходование (использование) бюджетных ассигнований дорожных фондов, на цели не соответствующие их представления, является нарушением статьи 179.4 Бюджетного кодекса, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г.№1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда». Нарушение по классификатору 1.2.18. Сумма нарушений 1 249,3 тыс. руб.

18. По данным результатов инвентаризации, проведённой Администрацией Бондаревского сельсовета на основании Распоряжения №55-Р от 25.12.2024 года, на балансе Поселения находятся нефинансовые активы на сумму 37 811,4 тыс. руб. Форма годовой отчётности так же содержит движение нефинансовых активов, по виду «земля». Так сумма балансовой стоимости нефинансовых активов по состоянию на 31.12.2024 года, по виду «земля» составила 14 400,7 тыс. руб. В нарушении пункта 2.3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015г №52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта» данный показатель не соответствует, данным электронной платформы Росреестра, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии данный показатель, имеет кадастровую стоимость 16 814,1 тыс. руб. Сумма отклонений составила 2 413,4 тыс. руб.

19. Для проверки представлен реестр муниципального имущества Администрации Бондаревского сельсовета по состоянию на 31.12.2024 г. Форма реестра и его содержание, не соответствуют Порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённого Приказом Министерства финансов РФ. №163н от 10.10.2023 года. Нарушение по классификатору 3.24.

7. Предложения

1. Администрации Бондаревского сельсовета усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

2. Бухгалтерии Администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия:

- составлять формы годовой отчётности, согласно Инструкции 191н;

- привести в соответствие нефинансовые активы Поселения, на основании данных Росреестра;

-прогнозировать объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в 2025 году, с учётом остатков поступивших средств и не использованных средств предыдущего периода, не ниже поступивших средств дорожного фонда;

-при закупке работ и услуг по использованию средств муниципального дорожного фонда, обосновывать стоимость (цену) контракта (работы по сбору мусора; работы по грейдированию дорог).

3.Администрации Бондаревского сельсовета восстановить средства муниципального дорожного фонда, использованные на цели, не соответствующие статьи 179.4 Бюджетного кодекса в 2024 году, в сумме 1 249,3 тыс. руб.;

4. Не допускать использование средств муниципального дорожного фонда на цели, не соответствующие статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ.;

5. Администрации Бондаревского сельсовета не допускать нарушение сроков оплаты по муниципальным контрактам, по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

6. Бухгалтерии Администрации Бондаревского сельсовета привести в соответствие реестр муниципального имущества согласно Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённого Приказом Министерства финансов РФ. №163н от 10.10.2023 года;

7. Принять меры, по недопущению всех вышеизложенных замечаний в дальнейшей работе;

8. Администрации сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия предоставить в Контрольно-счётную комиссию Бейского муниципального района информацию об исправлении нарушений, выявленных при внешней проверке годового отчета до 12.06.2025.

Приложение №1 к акту по

результатам контрольного

мероприятия от 12.05.2025 № 10

ПЕРЕЧЕНЬ

Законодательных и иных нормативных правовых актов,

исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия

№ п/п	Наименование законодательных и иных нормативных правовых актов
1.	Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г.
2.	Бюджетного кодекса Российской Федерации
3.	Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
4.	Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
5.	Арбитражного процессуального кодекса РФ
6.	Кодекса административного судопроизводства
7.	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
8.	Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г.№1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда»
9.	Уголовного кодекса Российской Федерации
10.	Порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённого Приказом Министерства финансов РФ №163н от 10.10.2023 года

[1] Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г.;

[2] Бюджетного кодекса Российской Федерации;

[3] Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

[4] Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

[5] Арбитражного процессуального кодекса РФ;

[6] Кодекса административного судопроизводства;

[7] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

[8] Нарушение по классификатору 7.1;

[9] Код классификатора 2.2;

[10] Код Классификатора 4.44;

[11] Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г.№1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда»;

[12] Код классификатора- 1.2.18;

[13] Уголовного кодекса Российской Федерации

[14] Нарушение по классификатору 2.3;

[15] Порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённого Приказом Министерства финансов Р.Ф. №163н от 10.10.2023года;

[16] Нарушение по классификатору 3.24.

Просмотров:

сегодня: 1, Всего: 72.