15 Января, 08:33

Заключение № 26 от 08.12.2025

Заключение №26

Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия на Проект решения Совета депутатов Бондаревского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов»

08.12.2025

1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия на проект решения Совета депутатов Бондаревского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия», утвержденным решением Совета депутатов Бейского района от 11.03.2022 №366, Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №3 от 01 марта 2024 года, Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК10 «Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период» (утверждённого распоряжением Председателя Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия от 09.01.2019 №4-Р), пунктом 5.5 плана работы Контрольно-счетной комиссии Бейского района на 2025 год и иными актами бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия и Бейского муниципального района, вступающими в силу с 2026 года.

Цель проведения экспертизы – определить соответствие данного проекта бюджета действующему бюджетному законодательству, а также основным направлениям бюджетной и налоговой политики Бондаревского сельсовета на 2026 и плановый период 2027 и 2028 годов.

Проект решения Совета депутатов Бондаревского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Бондаревского сельсовета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» представлен Главой Администрации Бондаревский сельсовет в срок, установленный статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В проекте решения о местном бюджете, название сельского поселения установлено со значением муниципального образования. По данным выписки из ЕГРЮЛ в наименование учреждения внесены изменения 08.02.2025 года, согласно которым установлено значение субъекта: Администрация сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия. Необходимо привести в соответствие проект решения с Уставом, устанавливающим значение сельского поселения.

Структура Проекта решения соответствует требованиям ст. 184.1 Бюджетного Кодекса РФ и пункта 3 ст.13 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Бондаревский сельсовет и включает в себя:

Ст.1. Основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит местного бюджета, объем условно-утвержденных расходов, нормативная величина Резервного фонда, верхний предел муниципального долга, утверждает источники финансирования дефицита местного бюджета);

Ст.2. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета. Безвозмездные поступления;

Ст.3. Кассовое обслуживание местного бюджета;

Ст.4. Объём бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств; распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета;

Ст.5. Объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда администрации Бондаревского сельсовета.

Ст.6. Установление повышающего коэффициента для работников бюджетных учреждений, работающих в сельской местности;

Ст.7. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись;

Ст.8. Лимиты бюджетных обязательств;

Ст.9. Программа муниципальных внутренних заимствований;

Ст.10. Социально-значимые и первоочередные статьи расходов;

Ст.11. Оплата договоров и муниципальных контрактов;

Ст.12. Вступление в силу настоящего решения;

Ст. 13. Контроль, над исполнением настоящего решения.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта решения Совета депутатов Бондаревского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Бондаревского сельсовета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» (далее – решение о бюджете) проведены:

- оценка соответствия текстовой части и структуры проекта решения о бюджете требованиям бюджетного законодательства;

- оценка достоверности и полноты отражения доходов в доходной части бюджета, в том числе оценка достоверности, законности и полноты отражения доходов, поступающих в виде межбюджетных трансфертов;

- оценка запланированных ассигнований в расходной части бюджета поселений;

- оценка сбалансированности бюджета, анализ источников финансирования дефицита бюджета;

- оценка муниципального долга.

2. Оценка соответствия текстовой части и структуры проекта решения о бюджете Бондаревского сельсовета требованиям бюджетного законодательства

Текстовая часть и структура представленного проекта решения о бюджете, в целом, соответствует требованиям бюджетного законодательства. Основные характеристики и состав показателей, устанавливаемые в текстовой части проекта, соответствует требованиям статьи 184.1 БК РФ.

Соблюдены требования и ограничения, установленные БК РФ: п.2 ст.92.1 – по размеру дефицита бюджета, абзац 7 п.3 ст.184.1 – по общему объему условно утверждаемых расходам.

Проект решения о бюджете содержит 13 статей. В соответствии с требованиями п.4 ст.169 БК РФ и п.2 ст.21 Основные характеристики бюджета муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов:

· на 2026 год: общий объем доходов в сумме 18 829,3 тыс. руб.;

общий объем расходов в сумме 19 118,3 тыс. руб.

· на 2027 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 17 822,6 тыс. руб.;

общий объем расходов в сумме 18 171,6 тыс. руб.

· на 2028 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 18 175,6 тыс. руб.;

общий объем расходов в сумме 18 534,6 тыс. руб.

размер дефицита на 2026 год составит 289,0 тыс. руб.; на плановый период 2027 года - 349,0 тыс. руб.; на 2028 год - 359,0 тыс. руб.

· объем Резервного фонд в 2026-2028 годах составит 30,0 тыс. руб. ежегодно;

· верхний предел муниципального долга планируется: на 1 января 2027 года – 573,0 тыс. руб., на 1 января 2028 года – 545,0 тыс. руб.; на 1 января 2029 года – 556,0 тыс. руб.

Статья 4 текстовой части проекта решения о бюджете планируется утвердить объём бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств 2026 год и плановый период 2027-2028 года в сумме 171,0 тыс. руб. ежегодно. Публично-нормативные обязательства установлены на 2026 год и плановый период 2027- 2028 годов по разделу:

- Доплата к пенсиям муниципальных служащих сельского поселения Бондаревский сельсовет в размере - 171,0 тыс. руб. ежегодно.

Статья 5 текстовой части проекта решения о бюджете предлагается утвердить общий объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Бондаревского сельсовета. Плановые показатели по данному виду расходов составляют на 2026 год - 3 211,5 тыс. руб. и плановый период 2027 год - 4 327,5 тыс. руб., на 2028 год - 4 513,9 тыс. руб.

Таким образом, по результатам анализа текстовой части проекта решения подтверждается соответствием предлагаемых к утверждению положений требованиям бюджетного законодательства. Значения всех характеристик бюджета, указанных в текстовой части проекта решения о бюджете, соответствует значениям этих показателей, в приложениях к проекту решения. Верхний предел муниципального долга решения о бюджете соответствует пункту 6 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.

3. Параметры исходных макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Бондаревского сельсовета

Документы, характеризующие параметры прогноза макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Бондаревского сельсовета представлены: Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2026 год; Стратегией социально-экономического развития Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия; предварительными итогами социально-экономического развития муниципального образования Бондаревский сельсовет за 2025 год.

4. Общая характеристика проекта решения Совета депутатов Бондаревского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Бондаревского сельсовет на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов»

В ходе проведения экспертизы проекта решения о бюджете проведен анализ основных характеристик бюджета сельского поселения на 2026 год и проекта бюджета на 2027-2028 годы. Результаты анализа изложены в таблице №1.

Таблица № 1 тыс. руб.

Основной показатель проекта бюджета	Уточненный план на 2025 год	Проект 2026 год	Темп роста, %	Проект 2027 год	Темп роста, %	Проект 2028 год	Темп роста, %
Доходы, тыс. руб.	21687,8	18829,3	86,8	17822,6	94,6	18175,6	102,0
в т.ч. безвозмездные поступления, тыс. руб.	15848,5	13040,8	82,3	10838,1	83,1	10991,7	101,4
Расходы, тыс. руб.	22879,8	19118,3	83,6	18171,6	95,0	18534,0	102,0
Дефицит (-), Профицит (+) тыс. руб.	-1192,0	-289,0	*	-349,0	*	-359,0	*

Проект местного бюджета на 2026 и плановый период 2027-2028 годов сформирован с превышением расходов над доходами.

Дефицит бюджета составит: 289,0 тыс. руб. в 2026 году; в плановом периоде 2027 года - 349,0 тыс. руб., на 2028 год – 359,0 тыс. руб.

Объем дефицита местного бюджета, не превышает ограничения, установленные пунктом 1 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При проведении заключения, по данным приложения №1 общий объем доходов в Проекте местного бюджета на 2026– 2028 годы предусмотрен:

- в 2026 году в размере 18 829,3 тыс. руб.;

-в 2027 году по сравнению с 2026 годом поступление доходов уменьшится на 1 006,7 тыс. руб. (5,3%) и составят 17 822,6 тыс. руб.;

-в 2028 году доходы составят 18 175,6 тыс. руб., что на 353,0 тыс. руб. (2,0%) выше доходов 2027 года.

Общий объем расходов в Проекте местного бюджета на 2026–2028 годы предусмотрен:

- в 2026 году в размере 19 118,3 тыс. руб.,

-в 2027 году относительно 2026 года расходы уменьшатся на 946,7 тыс. руб. и составят 18 171,6 тыс. руб.;

-в 2028 году расходы составят 18 534,6 тыс. руб., что на 363,0 тыс. руб. (2,0 %) выше расходов 20267года.

Согласно пункту 3, 4 ст.1 Проекта решения «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» размер Резервного фонда составит: на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов 30 тыс. руб. ежегодно.

В пункте 5 ст.1 Проекта решения установлен верхний предел муниципального долга муниципального образования Бондаревский сельсовет составит:

- 573,0 тыс. руб. на 01.01.2027;

- 545,0 тыс. руб. на 01.01.2028;

- 556,0 тыс. руб. на 01.01.2029;

в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям не более 3% от общей суммы расходов местного бюджета каждого года.

Общий объем условно-утверждаемых расходов в проекте решения о местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет согласно пункту 2.2 статьи 1 составил на 2027 год – 545,0 тыс. руб.; на 2028 год – 927,0 тыс. руб. (ст.184.1 Бюджетного кодекса).

5. Доходы местного бюджета

В приложении №1 к заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района представлена аналитическая информация об изменении структуры доходов Бондаревский сельсовет за 2026–2028 годы.

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета муниципального образования Бондаревский сельсовет (без учета безвозмездных поступлений) прогнозируются:

- в 2026 году в сумме 5 788,5 тыс. руб.;

- в 2027 году – 6 984,5 тыс. руб.;

- в 2028 году – 7 183,9 тыс. руб.

Доля налоговых доходов в объеме собственных доходов местного бюджета составит в 2026 году и плановом периоде 2027-2028 годов 100%.

Основной источник поступлений налоговых доходов — это налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц.

Объем неналоговых поступлений в представленном проекте бюджета на 2026, и плановом периоде 2027 и 2028 годов не прогнозируется.

Следует отметить, что резервами увеличения доходной части бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов остается повышение уровня собираемости налогов, проведение работы по сокращению недоимки по налоговым поступлениям в бюджет поселения, а также проведение дополнительных мероприятий по увеличению поступлений и доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципального образования.

Безвозмездные поступления в местный бюджет муниципального образования Бондаревский сельсовет формируются за счет поступлений из местного бюджета Бейского муниципального района в соответствии с объемами средств, распределенных между муниципальными образованиями поселений Бейского района, утвержденными решением Совета депутатов Бейского района «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2026 год и плановый период 2027-2028 гг.»

На 2026 год и плановый период 2027 - 2028 гг. объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составит:

-на 2026 год - 13 040,8 тыс. руб.;

-на 2027 год - 10 838,1 тыс. руб.;

-на 2028 год - 10 991,7 тыс. руб.

Удельный вес безвозмездных доходов в сумме общих доходов будет снижен с 69,3% в 2026 году, до 60,5% в 2028 году.

6. Расходы местного бюджета

Расходная часть бюджета формировалась с учетом финансовых возможностей и необходимости обеспечения расходных обязательств муниципального образования Бондаревский сельсовет в области национальной экономики, раздела культуры и кинематографии и общегосударственных вопросов и социальной политики.

Прогнозируемый общий объем расходов на 2026 год составит 19 118,3 тыс. руб., 2027 год – 18 171,6тыс. руб., 2028 год – 18 534,6 тыс. руб.

Размер дефицита бюджета муниципального образования Бондаревский сельсовет составит:

2026 год – 289,0 тыс. руб., что не превышает 5 процентов объема собственных доходов без поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2027 год на 349,0 тыс. руб.;

2028 год на 359,0 тыс. руб.

Распределение бюджетных ассигнований на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов в разрезе функциональной структуры приведено в приложении №2 к заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района.

Согласно ведомственной структуре расходов проекта бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов сумма расходов соответствует текстовой сумме расходов проекта решения о бюджете. Главным распорядителем расходной части бюджета является сельское поселение Бондаревский сельсовет Бейского муниципального района Республики Хакасия.

Расходы бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов состоят из следующих показателей:

Раздел 01 «Общегосударственные вопросы»

В этом разделе отражены расходы на функционирование законодательных, исполнительных органов. Расходы бюджета по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены в размере:

- 1 621,0 тыс. руб. в 2026 году;

- 1 230,0 тыс. руб. в 2027;

- 1 230,0 тыс. руб. в 2028 г.

Темп снижения расходов в 2027 году относительно 2026 года – 75,9%. Параметры значений расходов на 2027 и 2028 годы имеют одинаковую сумму 1 230,0 тыс. руб. ежегодно.

Раздел 02 «Национальная оборона»

В разделе «Национальная оборона» Расходы осуществляются за счет субвенции республиканского бюджета и предусмотрены в бюджете на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Так объём финансирования составит: 2026 год – 348,8 тыс. руб.; 2027 год – 386,1 тыс. руб.; 2028 год – 493,7 тыс. руб.

Раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Расходы бюджета муниципального образования Бондаревский сельсовет по данному разделу на 2026 составят 106,0 тыс. руб. и плановый период 2027 - 2028 год заложены в размере 346,0 тыс. руб. ежегодно.

Раздел 04 «Национальная экономика»

На национальную экономику планируется направить:

- на 2026 г.–12 109,5 тыс. руб.;

- на 2027 г.–11 455,5 тыс. руб.;

- на 2028 г.–11 237,9 тыс. руб.

Денежные средства по данному разделу планируется израсходовать на Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов и взносы по обязательному социальному страхованию, а также на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Расходы по данному разделу предусмотрены: на 2026 г. и плановый период 2027-2028 годов - 270,0 тыс. руб. ежегодно. Бюджетные ассигнования по разделу предусмотрены на благоустройство сельского поселения.

Раздел 06 «Охрана окружающей среды»

Бюджетные ассигнования на плановый период 2026 года – 450,0 тыс. руб., на плановый период 2027 - 2028 годов– 93,0 тыс. руб. ежегодно.

Раздел 08 «Культура и кинематография»

В данном разделе отражены расходы на поддержку культуры на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов сумма составит – 3 990,0 тыс. руб. ежегодно.

Раздел 10 «Социальное обеспечение»

В данном разделе отражены расходы на оплату публично-нормативных обязательств, а также выплата мер социальной поддержки отдельных категорий работников культуры. Объём бюджетных ассигнований запланирован на 2026 год в размере - 223 тыс. руб., на плановый период 2027-2028 годов, в объёме 237,0 тыс. руб. ежегодно.

При планировании расходов (ведомственная структура расходов) по разделу межбюджетные трансферты, отсутствует сумма межбюджетных трансфертов, установленная Соглашением №1 от 01.03.2024г, о передаче Контрольно-счётной комиссии Бейского района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

7. Муниципальные программы, предусмотренные к финансированию из проекта бюджета Бондаревского сельсовета.

Проектом Решения «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» предусмотрено финансирование 13 муниципальных программ:

1. МП «Комплексного развития транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2035 годы»;

2. МП «Развитие культуры на территории сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы»;

3. МП «Социальная поддержка граждан сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2025-2028 годы»;

4. МП «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы»;

5. МП «Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на период 2026-2028 годы»;

6. МП «Развитие системы обращения с отходами на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы»;

7. МП «О мерах по профилактики и противодействию терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2030 годы»;

8. МП «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы»;

9. МП «Создание общественного спасательного поста на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 гг.»;

10. МП «Предупреждение безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2029 годы»;

11. МП «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2029 годы»;

12. МП «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2026-2028 годы» администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия;

13. МП «Поддержка добровольной пожарной команды на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы».

Перечень муниципальных программ в проекте решения о бюджете (Приложение №10, №11 к решению о бюджете) соответствует паспортам утверждённых программ. Все паспорта муниципальных программ представлены на экспертизу.

1. Муниципальная программа «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2026-2028 год» администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия. Объём финансирования мероприятий программы соответствует объёму финансирования, указанному в проекте решения о бюджете.

Раздел мероприятия программы не имеют увязки с конкретной задачей и показателем результативности. Отсутствует должностное лицо ответственное за исполнение мероприятия программы.

Мероприятия программы имеют увязку с мероприятиями Стратегии социально-экономического развития Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на период с 2019 по 2030 годы.

Отсутствует мониторинг в программе, установленный пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493 -ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321 (Мониторинг программы предполагает внесение изменений в финансирование мероприятий программы, а также ежегодная оценка эффективности работы программы).

2. Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2025-2028 годы». Объём финансирования мероприятий программы соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях 10,11 к проекту бюджета.

Раздел 4 (перечень мероприятий) не содержит конкретного мероприятия:

- выплата доплаты и выплата мер социальной поддержки отдельных категорий работников культуры.

Подпрограмма «Старшее поколение» в паспорте отсутствует наименование исполнителя. Раздел 3 перечень программных мероприятий не имеет конкретной увязки с задачей, установленной для каждого мероприятия.

Задача подпрограммы - совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей, не имеет решения в мероприятиях программы. План социально-экономического развития на 2026 год, предварительные итоги социально-экономического развития за 2025 год, Стратегия социально-экономического развития Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на период до 2030 года не содержат мероприятия муниципальной программы «Социальная поддержка граждан сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2025-2028 годы».

Раздел 4 мероприятия программы не содержит ответственное лицо исполнителя, с указанием Ф.И.О. и должности.

3. Муниципальная программа «Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2029 годы».

Объём финансирования мероприятий программы, соответствует объёму финансирования мероприятий, установленному в приложениях №10,11 к проекту решения о бюджете. Программа не имеет увязки мероприятий программы, с каждой поставленной задачей.

Отсутствуют показатели результативности, целевые индикаторы программы, имеющие увязку с задачами и мероприятиями. Программы не имеет отражения, на что конкретно будут использованы бюджетные средства, установленные финансовым обеспечением, и какой от этого будет достигнут экономический эффект, на конец работы.

Раздел 4 мероприятия программы не содержит ответственное лицо исполнителя, с указанием Ф.И.О. и должности.

Мероприятия данной программы не имеют отражения в Стратегии социально-экономического развития Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на период до 2030 года.

4. Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2035 годы». Объём финансирования паспорта и её разделов соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10,11 к проекту бюджета.

В разделе 5.2 «перечень мероприятий» не указаны цели и задачи к каждому планируемому мероприятию, а также ответственный исполнитель с указанием Ф.И.О. и должности.

Мероприятия данной программы, имеют отражение в Стратегии социально-экономического развития Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на период до 2030 года.

5. Муниципальная программа «Развитие культуры на территории сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». В нормативных документах, на основании которых была написана данная программа указано постановление Администрации Бейского района от 31.03.2009 № 3 «О принятии Порядка разработки, утверждения и реализации программ в муниципальном образовании Бейский район», данный нормативный акт не относится к муниципальным программам сельского поселения Бондаревский сельсовет. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ осуществляется муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования (абзац 3 пункта 1 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ).

Объём финансирования паспорта и её разделов соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10, 11 к проекту бюджета.

Одной из установленных задач программы является развитие и модернизация библиотечной системы Бейского района. Данная задача не имеет связи с мероприятиями программы, не соответствует полномочиям сельского поселения.

Раздел 4 мероприятия программы не содержит ответственное лицо исполнителя, с указанием Ф.И.О. и должности. Отсутствует мониторинг в программе, установленный пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493 -ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321.

Мероприятия данной программы имеют отражение в Стратегии социально-экономического развития Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на период до 2030 года.

6. Муниципальная программа «Поддержка добровольной пожарной команды на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы. Паспорт программы не имеет конкретных значений целей и задач (объединены в одной колонке). Объём финансирования паспорта и её разделов соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10, 11 к проекту бюджета.

В разделе 5 к перечню мероприятий не указаны цели и задачи увязаны по программе, а также ответственный исполнитель с указанием Ф.И.О. и должности.

7. Муниципальная программа «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2025-2028 годы». Паспорт программы не имеет конкретных значений целей и задач (объединены в одной колонке). Объём финансирования паспорта и её разделов соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10,11 к проекту бюджета.

Отсутствуют показатели результативности муниципальной программы, которые будут отражать достижение проведённого мероприятия - создание защитных минерализованных полос по периметру населённых пунктов, мест захоронения, прилегающих территорий к предприятиям и организациям различных видов собственности, с финансовым обеспечением 20,0 тыс. руб.

Раздел 4 мероприятия программы не содержит ответственное лицо исполнителя, с указанием Ф.И.О. и должности.

8. Муниципальная программа «О мерах по профилактике и противодействию терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2030 годы». Объём финансирования паспорта и её разделов соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10,11 к проекту бюджета.

Мероприятия данной программы не имеют увязки со Стратегией социально-экономического развития Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на период до 2030 года.

9. Муниципальная программа «Развитие системы обращения с отходами на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». Объём финансирования паспорта и её разделов соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10, 11 к проекту бюджета.

Паспорт программы не содержит показателей результативности (целевые индикаторы программы).

10. Муниципальная программа «Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». Объём финансирования паспорта и её разделов соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10, 11 к проекту бюджета.

Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности, не дают оценку работы муниципальной программы, отсутствует количественное значение параметров, характеризующих полученный результат.

11. Муниципальная программа «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». Объём финансирования паспорта и её разделов соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10, 11 к проекту бюджета.

12. Муниципальная программа «Создание общественного спасательного поста на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». Паспорт программы, не содержит исполнителей мероприятий программы.

Финансовое обеспечение мероприятий программы соответствует финансовому обеспечению, установленному приложениями 10, 11 к проекту решения о бюджете.

Раздел 5 мероприятия программы, не устанавливает связь, целей, задач конкретно к каждому мероприятию, а также ответственный исполнитель с указанием Ф.И.О. и должности.

13. Муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие, и противодействие преступности на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2029 годы». Паспорт данной программы не содержит разделов: финансовое обеспечение мероприятий программы и показатели результативности программы.

Раздел 5 мероприятий не имеет установленных целей и задач к каждому мероприятию, а также ответственного исполнителя с указанием ФИО и должность.

8. Выводы

1. Проект решения Совета депутатов Бондаревского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Бондаревского сельсовета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» представлен Главой Администрации Бондаревский сельсовет в срок, установленный статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В проекте решения о местном бюджете, название сельского поселения установлено со значением муниципального образования. По данным выписки из ЕГРЮЛ в наименование учреждения внесены изменения 08.02.2025 года, согласно которым установлено значение субъекта: Администрация сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия. Необходимо привести в соответствие проект решения с Уставом, устанавливающим значение сельского поселения.

3. Текстовая часть и структура представленного проекта решения о бюджете, в целом, соответствует требованиям бюджетного законодательства. Основные характеристики и состав показателей, устанавливаемые в текстовой части проекта, соответствует требованиям статьи 184.1 БК РФ. Документы, характеризующие параметры прогноза макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Бондаревского сельсовета представлены: Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2026 год; Стратегией социально-экономического развития Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия; предварительными итогами социально-экономического развития муниципального образования Бондаревский сельсовет за 2025 год .

4. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета муниципального образования Бондаревский сельсовет (без учета безвозмездных поступлений) прогнозируются:

- в 2026 году в сумме 5 788,5 тыс. руб.;

- в 2027 году – 6 984,5 тыс. руб.;

- в 2028 году – 7 183,9 тыс. руб.

Доля налоговых доходов в объеме собственных доходов местного бюджета составит в 2026 году и плановом периоде 2027-2028 годов составит 100%.

5. На 2026 год и плановый период 2027-2028 гг. объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составит:

-на 2026 год-13 040,8 тыс. руб.;

-на 2027 год-10 838,1тыс. руб.;

-на 2028 год-10 991,7 тыс. руб.

Удельный вес безвозмездных доходов в сумме общих доходов будет снижен с 69,3% в 2026 году, до 60,5% в 2028 году.

6. Общий объем расходов в Проекте местного бюджета на 2026–2028 годы предусмотрен:

- в 2026 году в размере 19 118,3 тыс. руб.,

-в 2027 году относительно 2026 года расходы уменьшатся на 946,7 тыс. руб. и составят 18 171,6 тыс. руб.;

-в 2028 году расходы составят 18 534,6 тыс. руб., что на 363,0 тыс. руб. (2,0 %) выше расходов 2027 года.

7. Размер дефицита бюджета муниципального образования Бондаревский сельсовет составит: 2026 год – 289,0 тыс. руб., что не превышает 5 процентов объема собственных доходов без поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2027 год на 349,0 тыс. руб.;

2028 год на 359,0 тыс. руб.

8. Согласно ведомственной структуре расходов проекта бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов сумма расходов соответствует текстовой сумме расходов проекта решения о бюджете. Главным распорядителем расходной части бюджета является сельское поселение Бондаревский сельсовет Бейского муниципального района Республики Хакасия.

9. При планировании расходов (ведомственная структура расходов) по разделу межбюджетные трансферты, отсутствует сумма межбюджетных трансфертов, установленная Соглашением №1 от 01.03.2024г, о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

10. Проектом Решения «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» предусмотрено финансирование 13 муниципальных программ. Перечень муниципальных программ в проекте решения о бюджете (Приложение №10, №11 к решению о бюджете) соответствует паспортам утверждённых программ. Все паспорта муниципальных программ представлены на экспертизу. Объём финансирования всех муниципальных программ соответствует объёму финансирования, указанному в проекте решения.

11. Представленные муниципальные программы не содержат:

- Раздел мероприятия программы не имеют увязки с конкретной задачей, целью и показателем результативности.

- Отсутствует должностное лицо ответственное за исполнение мероприятия программы.

- Отсутствует мониторинг в программе, установленный пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321. (Мониторинг программы предполагает внесение изменений в финансирование мероприятий программы, а также ежегодная оценка эффективности работы программы).

- Ряд программ (их мероприятия) не имеют отражение в Стратегии социально-экономического развития Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на период до 2030 года.

9. Предложения

1. Проект решения о бюджете привести в соответствие с замечаниями, указанными в заключении и нормам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2. В соответствии с абз. 4 ст. 179 БК РФ муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трёх месяцев со дня вступления его в законную силу.

3. Продолжить работу по укреплению налогового и неналогового потенциала;

4. Наименование поселения в проекте решения привести в соответствие с выпиской из ЕГРЮЛ;

5. Разработать или актуализировать ранее утвержденный Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.09.2023 № 679 «Об утверждении порядка разработки, реализации и мониторинга государственных программ Республики Хакасия и признания утратившим силу отдельных постановлений Правительства Республики».

Контрольно-счетная комиссия Бейского района Республики Хакасия считает, что Проект решения Совета депутатов Бондаревского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» может быть рассмотрен и принят Советом депутатов с учетом вышеизложенных замечаний.

Просмотров:

сегодня: 1, Всего: 34.

Файлы

Заключение №26 от 08.12.2025.docx