15 Января, 08:38

Заключение № 28 от 15.12.2025

Заключение №28

Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия на Проект решения Совета депутатов Кирбинского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов»

15.12.2025

1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия на проект решения Совета депутатов Кирбинского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О Контрольно-счетной комиссии Бейского района», утвержденным решением Совета депутатов Бейского района от 11.03.2022 №366, Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №4 от 01 марта 2024 года, Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК10 «Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период» (утверждённого распоряжением Председателя Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия от 09.01.2019 №4-Р), пунктом 5.6 плана работы Контрольно-счетной комиссии Бейского района на 2025 год и иными актами бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования Бейский район, вступающими в силу с 2026 года.

Цель проведения экспертизы – определить соответствие данного проекта бюджета действующему бюджетному законодательству, а также основным направлениям бюджетной и налоговой политики Кирбинского сельсовета на 2026 и плановый период 2027 и 2028 годов.

Проект решения Совета депутатов Кирбинского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» представлен Главой Администрации Кирбинского сельсовета в срок, установленный статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В проекте решения о местном бюджете, название сельского поселения установлено со значением муниципального образования. По данным выписки из ЕГРЮЛ в наименование учреждения внесены изменения 03.02.2025 года, согласно которым установлено значение субъекта: Администрация сельского поселения Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия. Необходимо привести в соответствие проект решения с Уставом, устанавливающим наименование сельского поселения.

Структура Проекта решения соответствует требованиям ст. 184.1 Бюджетного Кодекса РФ и пункта 3 ст.13 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кирбинский сельсовет и включает в себя:

Ст.1. Основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит местного бюджета, объем условно-утвержденных расходов, нормативная величина Резервного фонда, верхний предел муниципального долга, утверждает источники финансирования дефицита местного бюджета);

Ст.2. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета. Безвозмездные поступления;

Ст.3. Кассовое обслуживание местного бюджета;

Ст.4. Объём бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств; распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета;

Ст.5. Распределение расходов местного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям.

Ст.6. Объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда администрации Кирбинского сельсовета.

Ст.7. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись;

Ст.8. Установление повышающего коэффициента для работников бюджетных учреждений, работающих в сельской местности;

Ст. 9. Плата за пользование бюджетными кредитами;

Ст.10. Программа муниципальных внутренних заимствований;

Ст.11. Оплата договоров и муниципальных контрактов;

Ст.12. Авансовые платежи при заключении муниципальных контрактов;

Ст.13. Неиспользованные лимиты бюджетных обязательств;

Ст.14. Должностной оклад выборного должностного лица;

Ст.15. Социально-значимые статьи расходов;

Ст.16 Настоящее решение вступает в силу;

Ст. 17. Контроль, над исполнением настоящего решения.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта решения Совета депутатов Кирбинского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Кирбинского сельсовета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» (далее – решение о бюджете) проведены:

- оценка соответствия текстовой части и структуры проекта решения о бюджете требованиям бюджетного законодательства;

- оценка достоверности и полноты отражения доходов в доходной части бюджета, в том числе оценка достоверности, законности и полноты отражения доходов, поступающих в виде межбюджетных трансфертов;

- оценка запланированных ассигнований в расходной части бюджета поселений;

- оценка сбалансированности бюджета, анализ источников финансирования дефицита бюджета;

- оценка муниципального долга;

- оценка проектов муниципальных программ.

2. Оценка соответствия текстовой части и структуры проекта решения о бюджете Кирбинского сельсовета требованиям бюджетного законодательства

Текстовая часть и структура представленного проекта решения о бюджете, в целом, соответствует требованиям бюджетного законодательства. Основные характеристики и состав показателей, устанавливаемые в текстовой части проекта, соответствует требованиям статьи 184.1 БК РФ.

В нарушении пункта 5 статьи 184.1 Бюджетного кодекса, условно-утверждённые расходы планового периода проекта бюджета на 2027 год и на 2028 год распределены по разделам ведомственной структуры расходов местного бюджета.

Проект решения о бюджете содержит 17 статей. В соответствии с требованиями п.4 ст.169 БК РФ и п.2 ст.21 Основные характеристики бюджета муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов:

· на 2026 год: общий объем доходов в сумме 15 427,5 тыс. руб.;

общий объем расходов в сумме 15 427,5 тыс. руб.

· на 2027 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 13 544,9 тыс. руб.;

общий объем расходов в сумме 13 544,9тыс. руб.

· на 2028 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 13 748,0 тыс. руб.;

общий объем расходов в сумме 13 748,0 тыс. руб.

Размер дефицита проектом бюджета на 2026 год и плановый период 2027 – 2028 годы имеет нулевое значение. Параметрами проекта бюджета установлены значения доходной и расходных частей бюджета, при котором доходная часть бюджета равна расходной, что составляет сбалансированный бюджет.

· объем Резервного фонда в 2026-2028 годах составит 10,0 тыс. руб. ежегодно;

· верхний предел муниципального долга планируется: на 1 января 2027 года – 406,3 тыс. руб., на 1 января 2028 года – 412,4 тыс. руб.

На 1 января 2029 года проектом решения данное значение не установлено (пункт 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 статья 1 текстовой части проекта решения о бюджете планируется утвердить объём бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств 2026 год 143,0 тыс. руб., на плановый период 2027 - 146,0 тыс. руб., на 2028 год в сумме 180,0 тыс. руб. Данные значения не соответствует суммам публично-нормативных обязательств установленных в приложениях №8, 9 к проекту бюджета.

Статьей 6 текстовой части проекта решения о бюджете предлагается утвердить общий объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Кирбинского сельсовета. Плановые показатели по данному виду расходов составляют на 2026 год- 1 070,7 тыс. руб. На плановый период 2027-2028 года данные виды расходов, текстовой частью проекта решения не предусмотрены. Приложением №8 к проекту решения о бюджете по виду расходов 0409 (раздела и подраздела) дорожное хозяйство-дорожные фонды, сумма расходов на 2027, 2028 года имеет нулевое значение. Однако плановые поступления доходов местного бюджета, предполагает поступление акцизов по подакцизным товарам в размере на 2027 год - 1 442,5 тыс. руб.; 2028 год – 1 504,6 тыс. руб.

Объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере не менее прогнозируемого объёма доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования (абзац 2 пункта 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ).

3. Параметры исходных макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Кирбинского сельсовета

Документы, характеризующие параметры прогноза макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Кирбинского сельсовета представлены: Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия до 2030 года; Прогнозом социально-экономического развития Кирбинского сельского поселения на 2026 год.

4. Общая характеристика проекта решения Совета депутатов Кирбинского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов»

В ходе проведения экспертизы проекта решения о бюджете проведен анализ основных характеристик бюджета сельского поселения на 2026 год и проекта бюджета на 2027-2028 годы. Результаты анализа изложены в таблице №1.

Таблица № 1 тыс. руб.

Основной показатель проекта бюджета	Уточненный план на 2025 год	Проект 2026 год	Темп роста, %	Проект 2027 год	Темп роста, %	Проект 2028 год	Темп роста, %
Доходы, тыс. руб.	42741,3	15427,5	36,1	13544,9	87,8	13748,0	101,5
в т.ч. безвозмездные поступления, тыс. руб.	31739,7	5250,8	16,5	2495,1	47,5	2602,7	104,3
Расходы, тыс. руб.	44071,35	15427,5	35,0	13544,9	87,8	13748,0	101,5
Дефицит (-), Профицит (+) тыс. руб.	-1330,1	0	*	0	*	0	*

Проект местного бюджета на 2026 и плановый период 2027-2028 годов сформирован без превышения расходов над доходами.

При проведении заключения, по данным приложения №1 общий объем доходов в Проекте местного бюджета на 2026– 2028 годы предусмотрен:

- в 2026 году в размере 15 427,5 тыс. руб.;

- в 2027 году по сравнению с 2026 годом поступление доходов уменьшится на 1 882,6 тыс. руб. (12,2 %) и составят 13 544,9 тыс. руб.;

- в 2028 году доходы составят 13 748,0 тыс. руб., что на 203,1 тыс. руб. (1,5%) выше доходов 2027 года.

Общий объем расходов в Проекте местного бюджета на 2026–2028 годы предусмотрен:

- в 2026 году в размере 15 427,5 тыс. руб.,

- в 2027 году относительно 2026 года расходы уменьшатся на 1 882,6тыс. руб. и составят 13 544,9 тыс. руб.;

- в 2028 году расходы составят 13 748,0 тыс. руб., что на 203,1 тыс. руб. (1,5%) выше расходов 2027 года.

Согласно пункту 3, 4 ст.1 Проекта решения «О местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» размер Резервного фонда составит: на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов 10 тыс. руб. ежегодно.

В пункте 5 ст.1 Проекта решения установлен верхний предел муниципального долга муниципального образования Кирбинский сельсовет составит:

- 406,3 тыс. руб. на 01.01.2027;

- 412,4 тыс. руб. на 01.01.2028.

В нарушение пункта 2 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ, проектом решения о бюджете Кирбинского сельсовета не предусмотрено значение верхнего предела муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода. Отсутствует значение верхнего предела муниципального внутреннего долга по состоянию на 01.01.2029 г.

Общий объем условно-утверждаемых расходов в проекте решения о местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет согласно пункту 2.2 статьи 1 составил на 2027 год – 338,62 тыс. руб.; на 2028 год – 687,4 тыс. руб. (ст.184.1 Бюджетного кодекса). В нарушение пункта 5 статьи 184.1 сумма утверждённых расходов, распределена по видам расходов по каждому году планового периода.

5. Доходы местного бюджета

В приложении №1 к заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района представлена аналитическая информация об изменении структуры доходов Кирбинского сельсовет за 2026–2028 годы.

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета муниципального образования Кирбинский сельсовет (без учета безвозмездных поступлений) прогнозируются:

- в 2026 году в сумме 10 176,7 тыс. руб.;

- в 2027 году – 11 049,8 тыс. руб.;

- в 2028 году – 11 145,3 тыс. руб.

Доля налоговых доходов в объеме собственных доходов местного бюджета в 2026 году и плановом периоде 2027-2028 годов составит 100%.

Основной источник поступлений налоговых доходов — это налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц.

Объем неналоговых поступлений в представленном проекте бюджета на 2026, и плановом периоде 2027 и 2028 годов не прогнозируется.

Следует отметить, что резервами увеличения доходной части бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов остается повышение уровня собираемости налогов, проведение работы по сокращению недоимки по налоговым поступлениям в бюджет поселения, а также проведение дополнительных мероприятий по увеличению поступлений и доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципального образования.

Безвозмездные поступления в местный бюджет муниципального образования Кирбинский сельсовет формируются за счет поступлений из местного бюджета Бейского муниципального района в соответствии с объемами средств, распределенных между муниципальными образованиями поселений Бейского района, утвержденными решением Совета депутатов Бейского района «О местном бюджете Бейского муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027-2028 гг.»

На 2026 год и плановый период 2027-2028 гг. объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составит:

-на 2026 год - 5 250,8 тыс. руб.;

-на 2027 год - 2 495,1 тыс. руб.;

-на 2028 год - 2 602,7 тыс. руб.

Удельный вес межбюджетных доходов в сумме общих доходов будет снижен с 34,0% в 2026 году, до 18,9 % в 2028 году.

5. Расходы местного бюджета

Расходная часть бюджета формировалась с учетом финансовых возможностей и необходимости обеспечения расходных обязательств муниципального образования Кирбинский сельсовет в области национальной экономики, раздела культуры и кинематографии, общегосударственных вопросов и социальной политики.

Прогнозируемый общий объем расходов на 2026 год составит 15 427,5 тыс. руб., 2027 год – 13 544,9 тыс. руб., 2028 год – 13 748,0 тыс. руб.

Размер дефицита бюджета муниципального образования Кирбинский сельсовет проектом решения предусмотрен с нулевым значением. Проектом бюджета предусмотрено оптимальное состояние доходов и расходов в равном соотношении.

Распределение бюджетных ассигнований на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов в разрезе функциональной структуры приведено в приложении №2 к заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия.

Согласно ведомственной структуре расходов проекта бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов сумма расходов соответствует текстовой сумме расходов проекта решения о бюджете. Главным распорядителем расходной части бюджета является сельское поселение Кирбинский сельсовет Бейского муниципального района Республики Хакасия.

Расходы бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов состоят из следующих показателей:

Раздел 01 «Общегосударственные вопросы»

В этом разделе отражены расходы на функционирование законодательных, исполнительных органов. Расходы бюджета по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены в размере:

- 2 627,2 тыс. руб. в 2026 году, в плановом периоде 2027-2028 годов сумма расходов составит 2 957,7 тыс. руб. ежегодно.

Темп роста расходов в 2027 году относительно 2026 года – 112,6%. Параметры значений расходов на 2027 и 2028 годы имеют одинаковую сумму 2 957,7 тыс. руб., что выше предыдущего значения показателя 2026 года на 330,5 тыс. руб.

Раздел 02 «Национальная оборона»

В разделе «Национальная оборона» Расходы осуществляются за счет субвенции республиканского бюджета и предусмотрены в бюджете на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Так объём финансирования составит: 2026 год – 338,8 тыс. руб.; 2027 год – 376,1 тыс. руб.; 2028 год – 483,7 тыс. руб.

Раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Расходы бюджета муниципального образования Кирбинский сельсовет по данному разделу на 2026 составят 754,0 тыс. руб.; и плановый период 2027- 2028 года заложены в размере 2,0 тыс. руб. ежегодно.

Раздел 04 «Национальная экономика»

На национальную экономику планируется направить:

- на 2026 г.–8 750,3 тыс. руб.;

- на 2027 г.–7 727,1 тыс. руб.;

- на 2028 г.–7 817,6 тыс. руб.

Денежные средства по данному разделу планируется израсходовать на Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов и взносы по обязательному социальному страхованию, а также на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Расходы по данному разделу предусмотрены: на 2026 г. - 884,1 тыс. руб., на плановый период 2027 – 2028 годов - 405,0 тыс. руб. ежегодно. Бюджетные ассигнования по разделу предусмотрены на благоустройство сельского поселения.

Раздел 08 «Культура и кинематография»

В данном разделе отражены расходы на поддержку культуры на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов сумма составит – 1 885,0 тыс. руб. ежегодно.

Раздел 10 «Социальное обеспечение»

В данном разделе отражены расходы на оплату публично-нормативных обязательств, а также коммунальных услуг для работников культуры. Объём бюджетных ассигнований запланирован на 2026 год в размере - 188,1 тыс. руб., на плановый период 2027 года - 192,0 тыс. руб., на 2028 год в объёме 197,0 тыс. руб.

При планировании расходов (ведомственная структура расходов) по разделу межбюджетные трансферты, отсутствует сумма межбюджетных трансфертов, установленная Соглашением №4 от 01.03.2024 г., о передаче Контрольно-счётному органу муниципального образования Бейский район полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

6. Муниципальные программы, предусмотренные к финансированию из проекта бюджета Кирбинского сельсовета.

Проектом Решения «О местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» предусмотрено финансирование 12 муниципальных программ:

1. Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Кирбинский сельсовет на 2026-2028 годы»;

2. Муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории МО Кирбинский сельсовет»;

3. Муниципальная программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории Кирбинского сельсовета на 2026-2028 годы»;

4. Муниципальная программа «Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на территории Кирбинского сельсовета на 2026-2028 годы»;

5. Муниципальная программа «Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026-2028 годы»;

6. Муниципальная программа «Пожарная безопасность на территории МО Кирбинский сельсовет на 2026-2028 гг.»;

7. Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026-2028 гг.»;

8. Муниципальная программа «Развитие системы обращения с отходами на территории Кирбинского сельсовета на 2026-2028 гг.»;

9. Муниципальная программа «Культура муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026-2028 гг.»;

10. Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026-2028 годы»;

11. Муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта на территории МО Кирбинский сельсовет»;

12. Муниципальная программа «Занятость детей в летний период в МО Кирбинский сельсовет на 2026 год».

С проектом решения для экспертизы представлено 11 паспортов муниципальных программ.

Согласно экспертизе паспортов муниципальных программ, установлено следующее:

1. Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы».

В наименовании программы Кирбинский сельсовет имеет значение муниципального образования. Данный факт противоречит выписки из ЕГРЮЛ от 03.04.2025 года.

Паспорт программы не имеет значение исполнителя. Показатели результативности программы не имеют количественного значения базового показателя на момент начала работы программы, а также планируемых значений показателей на все периоды работы программы.

Объём финансирования мероприятий программы, указанный в паспорте и его разделах, соответствует объёму финансирования, представленному проектом решения о бюджете.

Раздел «Перечень мероприятий», не устанавливает увязку с конкретной целью, задачей и показателем результативности. Не сформулировано значение ответственного лица за реализацию каждого мероприятия, с указанием ФИО и должности.

Мероприятия программы не имеют увязку с мероприятиями Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на период до 2030года;

2. Муниципальная программа «Культура муниципального образования Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы».

В составе данной муниципальной программы имеется подпрограмма: «Развитие клубного дела, поддержка народного творчества и молодёжных инициатив». Объём финансирования мероприятий программы, установленный её разделами, соответствует объёму финансирования, установленному Приложениями №10, 12 к проекту решения.

Целевые индикаторы (показатели результативности) программы имеют увязку с поставленными задачами программы.

Мероприятия программы не имеют увязку с мероприятиями Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на период до 2030 года;

3. Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы»

Объём финансирования мероприятий программы, указанный на 2026 год в паспорте программы и её разделах, не соответствует объёму финансирования, указанному в приложении №10 проекта решения о бюджете. Финансовое обеспечение на плановый период 2027-2028 годов соответствует финансовому обеспечению проекта решения.

Отсутствует мониторинг в программе, установленный пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023 г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321.Мероприятия программы не имеют увязку с мероприятиями Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на период до 2030 года;

4. Муниципальная программа «Профессиональное развитие муниципальной службы администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». Данная муниципальная программа отсутствует в перечне муниципальных программ, предусмотренных к финансированию в приложении №10, 12 к проекту решения о бюджете.

Паспорт программы и её разделы не имеют значений исполнителей мероприятий.

5. Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026-2028 годы». Данная программа имеет 2 подпрограммы:

1. «Старшее поколение»;

2. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Объёмы финансирования мероприятий программы, указанные в паспорте и разделах, соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10, 12 к проекту решения о бюджете. Паспорт подпрограммы «Старшее поколение» не имеет значение исполнителей мероприятий.

Показатели результативности, установленные подпрограммой, имеют увязку с установленными задачами и мероприятиями подпрограммы.

В разделе мероприятия подпрограммы отсутствует значение ответственного исполнителя с указанием ФИО, должности сотрудника.

Паспорт подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2026-2028 годы» не содержит значений исполнителей подпрограммы.

Объём финансирования мероприятий подпрограммы, указанный в паспорте и её разделах, соответствует объёму финансирования, установленному приложениями №10, 12 к проекту решения о бюджете.

Раздел 3 подпрограммы перечень мероприятий не содержит увязку задач, поставленных целей и показателей результативности, к каждому запланированному мероприятию.

6. Муниципальная программа «Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы».

Паспорт программы и раздел №3 не содержит наименование исполнителя. Объём финансирования мероприятий программы, указанный в паспорте и её разделах, соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10,12 к проекту решения. Раздел 3 подпрограммы перечень мероприятий не содержит увязку задач, поставленных целей и показателей результативности, к каждому запланированному мероприятию.

7. Муниципальная программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». Объём финансирования мероприятий программы, указанному в паспорте программы и её разделах соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10,12 к проекту решения о бюджете.

Раздел программы перечень мероприятий не имеет значений задач, показателей результативности, в разрезе каждого мероприятия, а также отсутствует значение ответственного исполнителя мероприятий, с указанием ФИО сотрудника и должности.

8. Муниципальная программа «Развитие систем обращения с отходами на территории Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 года». Объём финансирования мероприятий программы, указанный в паспорте программы и её разделах, соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10,12 к проекту решения о бюджете.

Программа не содержит показатели результативности программы.

Раздел 5 программы система программных мероприятий, не указывает на взаимосвязь цели, задачи и показателя результативности к каждому запланированному мероприятию. Также данный раздел не имеет значение ответственного исполнителя, с указанием ФИО сотрудника и должности.

9. Муниципальная программа «Пожарная безопасность на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». Объём финансирования мероприятий программы, указанный в паспорте программы и её разделах, соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10,12 к проекту решения о бюджете. Приложение №1 к программе «перечень мероприятий» не указывает значение к каждому мероприятию цель, задачи и показателя результативности, также данный раздел не имеет значение ответственного исполнителя, с указанием ФИО сотрудника и должности.

10. Муниципальная программа «Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на территории Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». Объём финансирования мероприятий программы, указанный в паспорте программы и её разделах, соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10,12 к проекту решения о бюджете.

Паспорт программы и её разделы не содержат показатели результативности (целевые индикаторы программы). Показатели результативности программы — это степень достижения запланированных результатов. Для оценки результативности сопоставляют фактическое значение показателей результативности программы и их плановое значение. Без значений показателей результативности, оценку эффективности муниципальной программы невозможно будет рассчитать.

Раздел 6 финансирование мероприятий программы и приложение №1, не отражают увязку поставленных целей, задач, показателей результативности к каждому планируемому мероприятию. Также данный раздел не имеет значение ответственного исполнителя, с указанием ФИО сотрудника и должности.

Раздел мероприятий программы не отражает на что конкретно будут потрачены бюджетные средства в данной программе, какой при этом будет достигнут экономический эффект.

11. Муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта на территории Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». Паспорт программы не имеет суммового значения объёма финансирования мероприятий программы. Объём финансирования мероприятий программы, указанный в разделе №6, соответствует объёму финансирования муниципальной программы, указанному в приложениях №10, 12 к проекту решения о бюджете.

Паспорт программы и её разделы не содержат показатели результативности (целевые индикаторы программы).

Раздел №9 «система программных мероприятий» не устанавливает взаимосвязь цели, задач, показателей результативности к каждому запланированному мероприятию программы, также данный раздел не имеет значение ответственного исполнителя, с указанием ФИО сотрудника и должности.

Абзацем 2, раздела 5 программы установлен мониторинг эффективности реализации мероприятий.

12. Муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы». Данной программой установлено 12 задач при достижении цели. Существуют риски решения всех поставленных задач. Объём финансирования мероприятий программы, указанный в паспорте программы и её разделах, соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10, 12 к проекту решения о бюджете. План реализации направлений программы не содержит увязки с целью, конкретной задачей, устанавливаемой для каждого запланированного мероприятия. Также данный раздел не имеет значение ответственного исполнителя, с указанием ФИО сотрудника и должности.

Перечень муниципальных программ, указанный в приложениях №10, 12 к проекту решения о бюджете не содержит муниципальную программу «Профессиональное развитие муниципальной службы Администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы».

В данных приложениях к проекту бюджета дважды указана муниципальная программа «По противодействию терроризму и экстремизму на территории Кирбинского сельсовета на 2026-2028 годы».

Паспорт муниципальной программы «Занятости детей в летний период в МО Кирбинский сельсовет на 2026 год» не представлен с проектом бюджета.

Доля финансирования муниципальных программ в общих расходах местного бюджета составила: 2026 год – 29,6%; 2027 год – 33,1%; 2028 год – 33,3%.

В результате проведенной экспертизы можно сделать вывод, что все паспорта муниципальных программ требуют доработки и приведения в соответствие с абз.4 п. 2 ст. 179 БК РФ. Все муниципальные программы, представленные к проекту бюджета, подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

7. Выводы

1. Проект решения Совета депутатов Кирбинского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» представлен Главой Администрации Кирбинского сельсовета в срок, установленный статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В проекте решения о местном бюджете, название сельского поселения установлено со значением муниципального образования. По данным выписки из ЕГРЮЛ в наименование учреждения внесены изменения 03.02.2025 года, согласно которым установлено значение субъекта: Администрация сельского поселения Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия. Необходимо привести в соответствие проект решения с Уставом, устанавливающим значение сельского поселения.

2. Текстовая часть и структура представленного проекта решения о бюджете, в целом, соответствует требованиям бюджетного законодательства. Основные характеристики и состав показателей, устанавливаемые в текстовой части проекта, соответствует требованиям статьи 184.1 БК РФ.

3. В нарушение пункта 5 статьи 184.1 Бюджетного кодекса, условно-утверждённые расходы планового периода проекта бюджета на 2027 год и 2028 год распределены по разделам расходов ведомственной структуры расходов местного бюджета.

4. Верхний предел муниципального долга планируется: на 1 января 2027 года – 406,3 тыс. руб., на 1 января 2028 года – 412,4 тыс. руб.; на 1 января 2029 года проектом решения данное значение не установлено (нарушен пункт 2 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ).

5. Пунктом 6 статьи 1 текстовой части проекта решения о бюджете планируется утвердить объём бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 год 143,0 тыс. руб., на плановый период 2027 - 146,0 тыс. руб., на 2028 года в сумме 180,0 тыс. руб. Данные значения не соответствует суммам публично-нормативных обязательств установленных в приложениях №8, 9 к проекту бюджета.

6. Статья 6 текстовой части проекта решения о бюджете предлагается утвердить общий объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Кирбинского сельсовета. Плановые показатели по данному виду расходов составляют на 2026 год – 1 070,7 тыс. руб. На плановый период 2027-2028 годов данные виды расходов, текстовой частью проекта решения не предусмотрены. Приложением №8 к проекту решения о бюджете по виду расходов 0409 (раздела и подраздела) дорожное хозяйство-дорожные фонды, сумма расходов на 2027, 2028 года имеет нулевое значение. Однако поступление доходов местного бюджета, предполагает поступление акцизов по подакцизным товарам в размере 1 442,5 тыс. руб. на 2027 год; 2028 год – 1 504,6 тыс. руб.

7. Документы, характеризующие параметры прогноза макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Кирбинского сельсовета представлены: Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Кирбинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия до 2030 года; Прогнозом социально-экономического развития Кирбинского сельского поселения на 2026 год.

8. Общий объем доходов в Проекте местного бюджета на 2026– 2028 годы предусмотрен:

- в 2026 году в размере 15 427,5 тыс. руб.;

- в 2028 году доходы составят 13 748,0 тыс. руб., что на 203,1 тыс. руб. (1,5%) выше доходов 2027 года.

9. Общий объем расходов в Проекте местного бюджета на 2026–2028 годы предусмотрен:

- в 2026 году в размере 15 427,5 тыс. руб.,

- в 2027 году относительно 2026 года расходы уменьшатся на 1 882,6тыс. руб. и составят 13 544,9 тыс. руб.;

- в 2028 году расходы составят 13 748,0 тыс. руб., что на 203,1 тыс. руб. (1,5%) выше расходов 2027года.

10. Согласно пункту 3, 4 ст.1 Проекта решения «О местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» размер Резервного фонда составит: на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов 10 тыс. руб. ежегодно.

11. В пункте 5 ст.1 Проекта решения установлен верхний предел муниципального долга муниципального образования Кирбинский сельсовет составит:

- 406,3 тыс. руб. на 01.01.2027;

- 412,4 тыс. руб. на 01.01.2028.

В нарушение пункта 2 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ, проектом решения о бюджете не предусмотрено значение верхнего предела муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода.

12. Общий объем условно-утверждаемых расходов в проекте решения о местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет согласно пункту 2.2 статьи 1 составил на 2027 год – 338,62 тыс. руб.; на 2028 год – 687,4 тыс. руб. (ст.184.1 Бюджетного кодекса). В нарушение пункта 5 статьи 184.1 сумма утверждённых расходов, распределена по видам расходов.

13. При планировании расходов (ведомственная структура расходов) по разделу межбюджетные трансферты, отсутствует сумма межбюджетных трансфертов, установленная Соглашением №4 от 01.03.2024, о передаче Контрольно-счётному органу муниципального образования Бейский район полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

14. Проектом Решения «О местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» предусмотрено финансирование 12 муниципальных программ. Перечень муниципальных программ, указанный в приложениях №10,12 к проекту решения о бюджете не содержит муниципальную программу «Профессиональное развитие муниципальной службы Администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2026-2028 годы».

15. Доля финансирования муниципальных программ в общих расходах местного бюджета составила: 2026 год – 29,6%; 2027 год – 33,1%; 2028 год – 33,3%.

В результате проведенной экспертизы можно сделать вывод, что все паспорта муниципальных программ требуют доработки и приведения в соответствие с абз.4 п. 2 ст. 179 БК РФ. Муниципальные программы, представленные к проекту бюджета, подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

8. Предложения

1. Проект решения о бюджете привести в соответствие с замечаниями, указанными в заключении и нормам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Наименование поселения в проекте решения привести в соответствие с выпиской из ЕГРЮЛ.;

2. В соответствии с абз.4 ст. 179 БК РФ муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трёх месяцев со дня вступления его в законную силу.

- Наименование сельского поселения в паспортах 3 муниципальных программ привести в соответствие с Уставом;

3. Продолжить работу по укреплению налогового и неналогового потенциала.

Контрольно-счетная комиссия Бейского района Республики Хакасия считает, что Проект решения Совета депутатов Кирбинского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» может быть рассмотрен и принят Советом депутатов с учетом вышеизложенных замечаний.

Просмотров:

сегодня: 1, Всего: 27.

Файлы

Заключение №28 от 15.12.2025.docx