Заключение №29 

Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия на Проект решения Совета депутатов Большемонокского сельсовета «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов»

с. Бея                                                                                                                 17.12.2025

1.Общие положения

Заключение Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия на проект решения Совета депутатов Большемонокского сельсовета «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия», утвержденного решением Совета депутатов Бейского района от 11.03.2022 г. №366, Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №2 от 1 марта 2024 года, Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК10 «Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период» (утверждённого распоряжением Председателя Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия от 09.01.2019 №4-Р), пунктом 5.4 плана работы Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия на 2025 год и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия и Бейского муниципального района, вступающими в силу с 2026 года.

Цель проведения экспертизы – определить соответствие данного проекта бюджета действующему бюджетному законодательству, а также основным направлениям бюджетной и налоговой политики Большемонокского сельсовета на 2026 и плановый период 2027 и 2028 годов.

Проект решения Совета депутатов Большемонокского сельсовета «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» представлен Главой Администрации Большемонокского сельсовета с нарушением срока, установленного статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Структура Проекта решения соответствует требованиям ст. 184.1 Бюджетного Кодекса РФ и включает в себя:

Ст.1. Основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит местного бюджета, нормативную величину резервного фонда, верхний предел муниципального долга, муниципальные гарантии, утверждает источники финансирования дефицита местного бюджета);

Ст.2. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета;

Ст.3. Кассовое обслуживание местного бюджета;

Ст.4. Субсидии на исполнение государственного муниципального задания;

Ст.5. Объем бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;

Ст.6. Объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда администрации Большемонокского сельсовета;

Ст.7. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись;

Ст.8. О возврате неиспользованных целевых средств;

Ст.9. Установление повышающего коэффициента для работников бюджетных учреждений, работающих в сельской местности, размер должностного оклада главы Большемонокского сельсовета;

Ст.10. Оплата договоров и муниципальных контрактов;

Ст.11. Авансовые платежи при заключении муниципальных контрактов;

Ст.12. Лимиты бюджетных обязательств;

Ст.13. Программа муниципальных внутренних заимствований;

Ст.14. Социально-значимые и первоочередные статьи расходов;

Ст.15. Вступление в силу настоящего решения;

Ст. 16. Контроль, над исполнением настоящего решения.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта решения Совета депутатов Большемонокского сельсовета «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» (далее – решение о бюджете) проведены:

- оценка соответствия текстовой части и структуры проекта решения о бюджете требованиям бюджетного законодательства;

- оценка достоверности и полноты отражения доходов в доходной части бюджета, в том числе оценка достоверности, законности и полноты отражения доходов, поступающих в виде межбюджетных трансфертов;

- оценка запланированных ассигнований в расходной части бюджета поселений;

- оценка сбалансированности бюджета, анализ источников финансирования дефицита бюджета;

-экспертиза паспортов муниципальных программ.

2. Оценка соответствия текстовой части и структуры проекта решения о бюджете Большемонокского сельсовета требованиям бюджетного законодательства

Текстовая часть и структура представленного проекта решения о бюджете, в целом, соответствует требованиям бюджетного законодательства. Основные характеристики и состав показателей, устанавливаемые в текстовой части проекта, соответствует требованиям статьи 184.1 БК РФ.

Соблюдены требования и ограничения, установленные БК РФ: п.3 ст.92.1 – по размеру дефицита бюджета, а также объём бюджетных ассигнований, по условно утверждённым расходам.

Проект решения о бюджете содержит 16 статей.

В соответствии с требованиями п.4 ст. 169 БК РФ и п.2 ст.21 проект бюджета сформирован на три года.

Основные характеристики бюджета Администрации Большемонокского сельсовета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, установлены ст.1 проекта решения:

·                                        на 2026 год: общий объем доходов в сумме 15 491,8 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 15 603,8 тыс. рублей;

·                                        на 2027 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 13 983,9тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 14 110,9 тыс. рублей;

·                                        на 2028 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 14 196,2 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 14 327,2 тыс. рублей;

·                                        объем Резервного фонд в 2026-2028 годах составит 50,0 тыс. руб. ежегодно;

·                                        дефицит бюджета составил 2026 год - 112,0 тыс. руб.; 2027 год - 127,0 тыс. руб.; 2028 год - 131,0 тыс. руб.

·                                        верхний предел муниципального долга планируется: на 1 января 2027 года – 423,3 тыс. руб.; на 1 января 2028 года – 429,8 тыс. руб. Проектом решения о бюджете поселения не предусмотрена сумма верхнего предела муниципального долга по состоянию на 01.01.2029 года. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования (решением о местном бюджете), устанавливаются верхние пределы муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (пункт 2 статьи 107 БК РФ).

Согласно ст.6 Проекта решения «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» установлен размер дорожного фонда на 2026 год - 803,0 тыс. руб.; на 2027 год – 1 081,8 тыс. руб.; на 2028 год – 1 128,5 тыс. руб.

Значения характеристик бюджета, указанных в текстовой части проекта решения о бюджете в части расходов, не соответствует значениям этих показателей в приложениях к проекту решения. Проектом решения не предусмотрены расходы по ведомственной структуре раздел Национальная оборона, при этом сумма данных видов расходов указана в приложениях №7, 8 к решению о бюджете. Итоговая сумма расходов в приложениях №7, 8 не соответствует суммам расходов, установленных пунктами 1.1 и 2.2 статьи 1 проекта решения.

3. Параметры исходных макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Большемонокского сельсовета

Документы, характеризующие параметры прогноза макроэкономических показателей представлены: основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования Большемонокский сельсовет на 2025-2027 годы, Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Большемонокский сельсовет на период до 2030 года, а так же информацией по прогнозированию основных характеристик (общий объём доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета), консолидированного бюджета Большемонокского сельского совета Бейского района Республики Хакасия на очередной 2026 финансовый год и плановый период 2027-2028 годов.

Консолидированный бюджет муниципального образования (муниципального района) это свод бюджета муниципального района и бюджетов городских и сельских поселений, входящих в его состав (без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), статья 15 Бюджетного кодекса РФ. На момент проведения экспертизы проекта бюджета отсутствуют бюджеты других уровней, входящие в состав сельского поселения Большемонокский сельсовет.

4. Общая характеристика проекта решения Совета депутатов Большемонокского сельсовета «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов»

В ходе проведения экспертизы проекта решения о бюджете проведен анализ основных характеристик проекта бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов. Результаты анализа приведены в таблице №1:

Таблица №1 тыс. руб.

Проект местного бюджета сформирован с превышением расходов над доходами в размере:

на 2026 год - 112,0 тыс. руб.;

на 2027 год - 127,0 тыс. руб.;

на 2028 год - 131,0 тыс. руб.

Объем дефицита местного бюджета, не превышает ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Общий объем доходов (Таблица №1) в Проекте местного бюджета на 2026 – 2028 годы предусмотрен:

- в 2026 году в размере 15 491,8 тыс. руб.;

-в 2027 году по сравнению с 2026 годом поступление доходов уменьшится на 1 507,9 тыс. руб. (9,7 %) и составят 13 983,9 тыс. руб.;

-в 2028 году доходы составят 14 196,2тыс. руб., что на 212,3 тыс. руб. (1,5%) выше доходов 2027 года.

Общий объем расходов в Проекте местного бюджета на 2026–2028 годы предусмотрен:

- в 2026 году в размере 15 603,8 тыс. руб.,

- в 2027 году относительно 2026 года расходы уменьшатся на 1 492,9 тыс. руб. (9,6 %) и составят 14 110,9тыс. руб.;

 - в 2028 году расходы составят 14 327,2 тыс. руб., что на 216,3 тыс. руб. (101,3 %) выше расходов 2027 года.

Проектом решения о бюджете не предусмотрены ассигнования исполнение публичных нормативных обязательств Администрации Большемонокского сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 гг.

Муниципальный дорожный фонд, по данным проекта решения о бюджете на 2026 год составит 803,0 тыс. руб.; на период 2027 год- 1 081,8 тыс. руб. на период 2028 годов составит 1 128,5 тыс. руб.

Проектом решения о бюджете Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района в разделе расходы, не предусмотрены бюджетные ассигнования по разделу межбюджетные трансферты в сумме 1 тыс. руб., в рамках Соглашения №2 от 01 марта 2024 года с Контрольно–счётным органом Бейского муниципального района по передаче полномочий внешнего финансового контроля.

5. Доходы местного бюджета

Прогноз доходов бюджета муниципального образования Большемонокский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов осуществлен на основе ожидаемой оценки поступления налогов в 2024 году, отчетных данных о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов и сборов, представленных ИФНС по Республике Хакасия, контрольных цифр, доведенных Управлением финансов администрации Бейского района, действующего налогового законодательства.

Безвозмездные поступления в местный бюджет Администрации Большемонокского сельсовета формируются за счет поступлений из бюджета Бейского муниципального района в соответствии с объемами средств, распределенных между поселениями Бейского района, утвержденными решением Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия «О бюджете Бейского района Республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027-2028 гг.»

В приложении №1 к заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района представлена аналитическая информация о доходах местного бюджета Большемонокского сельсовета в 2026–2028 годах.

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета муниципального образования Большемонокский сельсовет (без учета безвозмездных поступлений) прогнозируются:

- в 2026 году в сумме 2 239,0 тыс. руб.;

- в 2027 году – 2 544,8 тыс. руб.;

- в 2028 году –2 610,5 тыс. руб.

Основной источник поступлений налоговых доходов — это налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации и налог на имущество физических лиц.

Объем неналоговых поступлений в представленном проекте бюджета на 2026– 2028 годы не предусмотрен.

Объем безвозмездных поступлений из местного бюджета Бейского муниципального района (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности) планируют в следующем объёме: 2026 год – 13 252,8 тыс. руб.; 2027 год – 11 439,1 тыс. руб.; 2028 год – 11 585,7 тыс. руб.  

Субвенции бюджетам на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на 2026 год – 28,0 тыс. руб., на плановый период 2027 - 2028 года 33,0 тыс. рублей ежегодно.

Удельный вес межбюджетных поступлений в сумме общих доходов будет незначительно снижен с 85,5 % в 2026 году, до 81,6 % в 2028 году.

6. Расходы местного бюджета

Расходная часть бюджета формировалась с учетом финансовых возможностей и необходимости обеспечения расходных обязательств Администрации Большемонокского сельсовета в области благоустройства, пожарной безопасности, национальной экономики, а также исполнения принятых обязательств.

Прогнозируемый общий объем расходов на 2026 год составит 15 603,8 тыс. руб., 2027 год – 14 110,9 тыс. руб., 2028 год – 14 327,2 тыс. руб.

Расходы в 2026 году планируются ниже лимитов 2025 года на 10 459,42 тыс. руб., темп снижения 40,1 %. В 2027 году по отношению к 2026 году сумма расходов уменьшится на 1 492,9 тыс. руб. составит 14 110,9 тыс. руб., темп снижения составит 10,6 %. На плановый период 2028 года расходы бюджета увеличатся на 216,3 тыс. руб., темп роста составит 101,5%.

Распределение бюджетных ассигнований на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов в разрезе функциональной структуры приведено в приложении №2 к заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района.

Согласно ведомственной структуре расходов проекта бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов сумма расходов соответствует текстовой сумме расходов проекта решения о бюджете. Главным распорядителем расходной части бюджета поселения является Администрация Большемонокского сельсовета.

Плановые значения расходов бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 годов состоят из следующих показателей:

Раздел 01 «Общегосударственные вопросы»

В этом разделе отражены расходы на функционирование законодательных, исполнительных органов. Расходы бюджета по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов в размере 2 532,0 тыс. руб. ежегодно.

Раздел 02 «Национальная оборона»

В разделе «Национальная оборона» на момент экспертизы проекта бюджета параметры расходов по данному разделу не запланированы.

Раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Расходы бюджета Администрации Большемонокского сельсовета по данному разделу на 2026-2028 годы заложены в размере – 2 143,0 тыс. руб. ежегодно. Данные бюджетные ассигнования предусмотрены на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории поселения.

Раздел 04 «Национальная экономика»

На национальную экономику планируется направить:

- на 2026 г. – 7 187,8 тыс. руб.;

- на 2027 г. – 5 336,9 тыс. руб.;

- на 2028 г. – 5 189,2 тыс. руб.

Денежные средства по данному разделу планируется израсходовать на Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов и взносы по обязательному социальному страхованию, а также иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Расходы по данному разделу предусмотрены на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов в размере 1 233,0 тыс. руб. ежегодно. Бюджетные ассигнования по разделу предусмотрены на благоустройство поселения.

Раздел 07 «Образование»

В данном разделе отражены расходы на профессиональное развитие муниципальных служащих 2026-2028 годы в сумме 15,0 тыс. рублей ежегодно.

Раздел 08 «Культура и кинематография»

В данном разделе отражены расходы на поддержку культуры на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов – 2 435,0 тыс. руб. ежегодно;

Раздел 10 «Социальная политика»

В 2026 - 2028 годах использование средств по данному разделу будет направлено на выплату льгот сотрудникам учреждений культуры, проживающим в сельской местности. Данные бюджетные назначения составят в 2026 году - 28,0 тыс. руб.; на плановый период 2027-2028 годов 33,0 тыс. руб. ежегодно.

Раздел 11 «Физическая культура и спорт»

Бюджетные ассигнования по данному разделу на 2026-2028 годы предусматриваются в сумме 30,0 тыс. рублей ежегодно.

Пунктом 2.2. статьи №1 проекта решения о бюджете на 2026-2028 годы установлена величина условно-утверждённых расходов местного бюджета. Так на 2027 год предусмотрено условно-утверждённых расходов – 353,0 тыс. руб.; на 2028 - 717,0 тыс. руб.

7. Муниципальные программы, предусмотренные к финансированию из бюджета Большемонокский сельсовета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов.

Проектом Решения «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» предусмотрено финансирование 8 программ:

1. МП «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения на 2025-2027 годы»;

2. МП «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Большемонокский сельсовет на 2025-2027 годы»;

3. МП «Профессиональное развитие муниципальной службы Большемонокского сельсовета на 2025-2027 годы»;

4. МП «Финансовая поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Большемонокский сельсовет на 2025-2027 г.»;

5. МП «Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Большемонокского сельсовета на период 2025-2027 годы»;

6. МП «Культура муниципального образования Большемонокский сельсовет на 2025-2027 годы»;

7. МП «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории администрации Большемонокского сельсовета 2025–2027 годы»;

8. МП «Использование и охрана земель на территории Большемонокского сельсовета на 2025-2027 годы».

Доля финансирования муниципальных программ в общих расходах бюджета составила:

2026 год – 30,0%; 2027 год –33,2%; 2028 год – 32,7%. Наблюдается увеличение процента расходов, по муниципальным программам к плановому периоду 2025 года.

Распределение бюджетных средств на реализацию муниципальных программ Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов, оформлены приложениями к решению за одним порядковым номером 10. Привести в соответствие нумерацию приложений к проекту решения о бюджете.

В ходе экспертизы паспортов программ установлено следующее:

1. Муниципальная программа «Использование и охрана земель на территории Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2025-2027 годы». Паспорт программы не содержит значений исполнителя программы, показателей результативности (целевых индикаторов программы).

Объём финансирования мероприятий программы, указанный в паспорте и её разделах, соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №10 к проекту решения. Средства местного бюджета будут направлены на создание площадок под твёрдые коммунальные отходы и рекультивацию земель, находившихся под несанкционированными свалками.

Раздел программы: «перечень основных мероприятий» не содержит установленную программой к каждому планируемому мероприятию цель и задачу, которая будет решена. Раздел данной таблицы - ответственные за исполнение мероприятия не имеет конкретное значение ответственного лица с указанием ФИО и должности.

Отсутствует мониторинг в программе, установленный пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321 (мониторинг программы предполагает внесение изменений в перечень мероприятий, их финансирование, а также ежегодная оценка эффективности работы программы).

Мероприятия данной программы имеют увязку со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Большемонокский сельсовет до 2030 года.

2. Муниципальные программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Большемонокский сельсовет на 2025-2027 годы». Объём финансирования мероприятий программы, установленный паспортом программы и её разделами, соответствует объёму финансирования, указанному в приложении №10 проекта решения.

Разделы программы «мероприятия программы» и «сведения о целевых показателях», не устанавливают к какому мероприятию увязаны конкретные цель и задачи. Отсутствует значение ответственного исполнителя мероприятий, со значением ФИО и должности.

В программе отсутствует значение мониторинга программы, установленного пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321.

Средства местного бюджета будут направлены на организацию уличного освещения, замену деревянного окна, а также замену дверей в здании Администрации.

3. Муниципальная программа «Культура муниципального образования Большемонокский сельсовет на 2025-2027 годы».

Данная программа имеет подпрограмму «Развитие клубного дела, кинематографии, поддержка народного творчества и молодёжных инициатив на 2025-2027 годы». Паспорт программы и подпрограммы не содержит раздела «объём финансового обеспечения мероприятий программы».

Средства местного бюджета будут направлены на следующие мероприятия: выплату субсидии бюджетному учреждению на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), субсидия на иные цели, в том числе на укрепление материально-технической базы.

Раздел 2 мероприятия программы не содержит увязку каждого мероприятия с целью и конкретной задачей. В данном разделе отсутствует наименование ответственного исполнителя с указанием ФИО и должности.

В программе отсутствует значение мониторинга программы, установленного пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493 -ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321.

Мероприятия данной программы имеют увязку со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Большемонокский сельсовет до 2030 года.

4. Муниципальная программа «По формированию законопослушного поведения участников дорожного движения на 2025-2027 годы». Объём финансирования мероприятий программы, установленный паспортом программы и её разделами, соответствует объёму финансирования, указанному в приложении №10 проекта решения. В рамках исполнения мероприятий данной программы, бюджетные средства будут направлены на установку дорожных знаков, а также на выполнение дорожных работ, направленных на повышение безопасности дорожного движения сельского поселения.

Раздел 2 «мероприятия программы» не содержит увязку каждого мероприятия с целью и конкретной задачей. В данном разделе отсутствует наименование ответственного исполнителя с указанием ФИО и должности.

В программе отсутствует значение мониторинга программы, установленного пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321.

Мероприятия данной программы имеют увязку со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Большемонокский сельсовет до 2030года.

5. Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности в населённых пунктах на территории Большемонокского сельсовета на период 2025-2027 годы». Объём финансирования мероприятий программы, установленный паспортом программы и её разделами, не соответствует объёму финансирования, указанному в приложении №10 проекта решения. Бюджетные средства будут направлены на установку табличек «противопожарный водоём», а также бурение скважин для воды, в населённых пунктах для противопожарных целей.

Раздел «мероприятия программы» не содержит увязку каждого мероприятия с целью и конкретной задачей. В данном разделе отсутствует наименование ответственного исполнителя с указанием ФИО и должности.

В программе отсутствует значение мониторинга программы, установленного пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321.

Мероприятия данной программы имеют увязку со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Большемонокский сельсовет до 2030 года.

6. Муниципальная программа «Профессиональное развитие муниципальной службы Большемонокского поселения на 2025-2027 годы». Объём финансирования мероприятий программы, установленный паспортом программы и её разделами, соответствует объёму финансирования, указанному в приложении №10 проекта решения. Бюджетные средства поселения будут направлены на профессиональную переподготовку муниципальных служащих, а также курсы повышения квалификации.

Раздел «мероприятия программы» не содержит увязку каждого мероприятия с целью и конкретной задачей. В данном разделе отсутствует наименование ответственного исполнителя с указанием ФИО и должности.

В программе отсутствует значение мониторинга программы, установленного пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321.

Мероприятия данной программы имеют увязку со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Большемонокский сельсовет до 2030 года.

7. Муниципальная программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории администрации Большемонокского сельсовета на 2025-2027 годы». Объём финансирования мероприятий программы, установленный паспортом программы и её разделами, соответствует объёму финансирования, указанному в приложении №10 проекта решения.

В разделе «мероприятия программы», отсутствует значение на что конкретно будут потрачены бюджетные средства, при решении поставленных задач. Раздел не содержит увязку каждого мероприятия с целью и конкретной задачей, так же отсутствует наименование ответственного исполнителя с указанием ФИО и должности.

В программе отсутствует значение мониторинга программы, установленного пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321.

Мероприятия данной программы не имеют увязку со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Большемонокский сельсовет до 2030 года.

8. Муниципальная программа «Финансовая поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Большемонокский сельсовет на 2025-2027 годы». Объём финансирования мероприятий программы, установленный паспортом программы и её разделами, не соответствует объёму финансирования, указанному в приложении №10 проекта решения.

Паспорт муниципальной программы не содержит исполнителя мероприятий и значение показателей результативности.

Раздел 3 «мероприятия программы» не содержит увязку каждого мероприятия с целью и конкретной задачей. В данном разделе отсутствует наименование ответственного исполнителя с указанием ФИО и должности.

В программе отсутствует значение мониторинга программы, установленного пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством  финансов РФ №26-02-06/9321.

Мероприятия данной программы не имеют увязку со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Большемонокский сельсовет до 2030 года.

Все муниципальные программы, представленные к проекту бюджета, подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

8. Выводы

1. Проект решения Совета депутатов Большемонокского сельсовета «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» представлен Главой Администрации Большемонокского сельсовета с нарушением срока, установленного статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Структура Проекта решения соответствует требованиям ст. 184.1 Бюджетного Кодекса РФ. Текстовая часть и структура представленного проекта решения о бюджете, в целом, соответствует требованиям бюджетного законодательства. Основные характеристики и состав показателей, устанавливаемые в текстовой части проекта, соответствует требованиям статьи 184.1 БК РФ. В соответствии с требованиями п.4 ст. 169 БК РФ и п.2 ст.21 проект бюджета сформирован на три года.

3. Основные характеристики бюджета Администрации Большемонокского сельсовета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, установлены ст.1 проекта решения:

·                                        на 2026 год: общий объем доходов в сумме 15 491,8 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 15 603,8 тыс. рублей;

·                                        на 2027 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 13 983,9тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 14 110,9 тыс. рублей;

·                                        на 2028 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 14 196,2 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 14 327,2 тыс. рублей;

·                                        объем Резервного фонд в 2026-2028 годах составит 50,0 тыс. руб. ежегодно;

·                                        проектом бюджета установлен уровень дефицита бюджета на 2026 год - 112,0 тыс. руб.; на 2027 год - 127,0 тыс. руб.; на 2028 год - 131,0 тыс. руб.

4. Документы, характеризующие параметры прогноза макроэкономических показателей представлены: основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования Большемонокский сельсовет на 2025-2027 годы, Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Большемонокский сельсовет на период до 2030 года, а так же информацией по прогнозированию основных характеристик (общий объём доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета), консолидированного бюджета Большемонокского сельского совета Бейского района Республики Хакасия на очередной 2026 финансовый год и плановый период 2027-2028 годов.

На момент проведения экспертизы проекта бюджета отсутствуют бюджеты других уровней, входящие в состав сельского поселения Большемонокский сельсовет.

5. Согласно ст.6 Проекта решения «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» установлен размер дорожного фонда на 2026 год -803,0 тыс. руб.; на 2027 год – 1 081,8 тыс. руб.; на 2028 год – 1 128,5 тыс. руб. Значения характеристик бюджета, указанных в текстовой части проекта решения о бюджете в части расходов, не соответствует значениям этих показателей в приложениях к проекту решения.

6. Проектом решения не предусмотрены расходы по ведомственной структуре раздел Национальная оборона. При этом значение данных видов расходов по годам, установлены в приложениях № 7 и 8. Итоговая сумма расходов в приложениях №7, 8 не соответствует суммам расходов, установленных пунктами 1.1 и 2.2 статьи 1 проекта решения.

7. Документы, характеризующие параметры прогноза макроэкономических показателей представлены: основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования Большемонокский сельсовет на 2025-2027 годы, Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Большемонокский сельсовет на период до 2030 года, а так же Прогнозом основных характеристик, консолидированного бюджета Большемонокского сельского совета на очередной 2025 и плановый период 2026-2027 годов.

8. Проектом решения о бюджете Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района в разделе расходы, не предусмотрены бюджетные ассигнования по разделу межбюджетные трансферты в сумме 1 тыс. руб., в рамках Соглашения №2 от 01 марта 2024 года с Контрольно–счётным органом Бейского муниципального района по передаче полномочий внешнего финансового контроля.

9. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета муниципального образования Большемонокский сельсовет (без учета безвозмездных поступлений) прогнозируются:

- в 2026 году в сумме 2 239,0 тыс. руб.;

- в 2027 году – 2 544,8 тыс. руб.;

- в 2028 году –2 610,5 тыс. руб.

10. Объем безвозмездных поступлений из местного бюджета Бейского муниципального района (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности) планируют в следующем объёме: 2026 год – 13 252,8 тыс. руб.; 2027 год – 11 439,1 тыс. руб.; 2028 год – 11 585,7 тыс. руб. Удельный вес межбюджетных поступлений в сумме общих доходов будет незначительно снижен с 85,5 % в 2026 году, до 81,6 % в 2028 году.

11. Проектом Решения «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» предусмотрено финансирование 8 программ. Паспорта всех муниципальных программ представлены для экспертизы. В результате проведенной экспертизы можно сделать вывод, что все паспорта муниципальных программ требуют доработки и приведения в соответствие с абз.4 п. 2 ст. 179 БК РФ.

9. Предложения

1. Администрации сельского поселения продолжить работу по укреплению налогового и неналогового потенциала;

2. Проект решения о бюджете привести в соответствие с замечаниями, указанными в заключении, а также нормам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Нормативные документы, используемые при формировании проекта бюджета сельского поселения, обозначать без значения консолидированный бюджет;

3. Внести изменения в паспорта муниципальных программ в соответствии с Методическим рекомендациям по разработке и реализации государственных  программ, субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, утверждённых письмом от 06 февраля 2023 года Министерством экономического  развития Российской Федерации №3493-ПК/Д19 и Министерством Финансов Российской Федерации №26-02-06/9321;

- В соответствии с абз.4 ст. 179 БК РФ муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трёх месяцев со дня вступления его в законную силу.

Контрольно-счетная комиссия Бейского района Республики Хакасия считает, что Проект решения Совета депутатов Большемонокского сельсовета «О местном бюджете Администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» может быть рассмотрен и принят Советом депутатов с учетом вышеизложенных замечаний.