15 Января, 08:41

Заключение № 30 от 22.12.2025

Заключение №30

Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия на Проект решения Совета депутатов Табатского сельсовета «О местном бюджете сельского поселения Табатский сельсовет Бейского муниципального района Республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов»

22.12.2025

1.Общие положения

Заключение Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия на проект решения Совета депутатов Табатского сельсовета «О местном бюджете сельского поселения Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия», утвержденным решением Совета депутатов Бейского района от 11.03.2022 № 366, Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №7 от 1 марта 2024 года, Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК10 «Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период» (утверждённого распоряжением Председателя Контрольно-счётной комиссии Бейского района, Республики Хакасия от 09.01.2019 №4-Р), пунктом 5.9 плана работы Контрольно-счетной комиссии Бейского района на 2025 год и иными актами бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия и Бейского муниципального района, вступающими в силу в 2026 году.

Цель проведения экспертизы – определить соответствие данного проекта бюджета действующему бюджетному законодательству, а также основным направлениям бюджетной и налоговой политики Табатского сельсовета на 2026 и плановый период 2027 и 2028 годов.

Проект решения Совета депутатов Табатского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» представлен Главой Администрации Табатского сельсовета с нарушением срока, установленного статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Структура Проекта решения соответствует требованиям ст. 184.1 Бюджетного Кодекса РФ и включает в себя:

Ст.1. Основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит местного бюджета, верхний предел муниципального долга, утверждает источники финансирования дефицита местного бюджета, объем условно-утвержденных расходов, верхний предел муниципального долга, размер резервного фонда);

Ст.2. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета, безвозмездные поступления;

Ст.3. Кассовое обслуживание местного бюджета;

Ст.4. Объем публичных нормативных обязательств, распределение расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;

Ст.5. Объем бюджетных ассигнований на муниципальный дорожный фонд Табатского сельсовета;

Ст.6. Установление повышающего коэффициента для работников бюджетных учреждений, работающих в сельской местности, размер должностного оклада главы Табатского сельсовета;

Ст.7. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись;

Ст.8. Лимиты бюджетных обязательств;

Ст.9. Программа муниципальных внутренних заимствований;

Ст.10. Социально-значимые и первоочередные статьи расходов;

Ст.11. Оплата договоров и муниципальных контрактов, авансовые платежи при заключении муниципальных контрактов;

Ст.12. Вступление в силу настоящего решения;

Ст.13. Обнародование решения;

Ст.14. Контроль, над исполнением настоящего решения.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта решения Совета депутатов Табатского сельсовета «О местном бюджете сельского поселения Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» (далее – решение о бюджете) проведены:

- оценка соответствия текстовой части и структуры проекта решения о бюджете требованиям бюджетного законодательства;

- оценка достоверности и полноты отражения доходов в доходной части бюджета, в том числе оценка достоверности, законности и полноты отражения доходов, поступающих в виде межбюджетных трансфертов;

- оценка запланированных ассигнований в расходной части бюджета поселения;

- оценка сбалансированности бюджета, анализ источников финансирования дефицита бюджета;

- экспертиза паспортов муниципальных программ.

2.Оценка соответствия текстовой части и структуры проекта решения о бюджете Табатского сельсовета требованиям бюджетного законодательства

Структура представленного проекта решения о бюджете, в целом, соответствует требованиям бюджетного законодательства. Основные характеристики и состав показателей, устанавливаемые в текстовой части проекта, соответствуют требованиям статьи 184.1 БК РФ.

Соблюдены требования и ограничения, установленные ст.184.1 – по общему объему условно утверждаемых расходам, а также бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств.

В соответствии с требованиями п.4 ст. 169 БК РФ и п.2 ст.21 проект бюджета сформирован на три года.

В соответствии с пунктом 1 ст.184.1 Бюджетного кодекса РФ статья 1 проекта решения содержит основные характеристики бюджета муниципального образования Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов:

· на 2026 год: общий объем доходов в сумме 21 252,8 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 21 685,5 тыс. рублей.

· на 2027 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 16 472,3 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 16 918,06 тыс. рублей.

· на 2028 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 16 937,4 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 17 409,09 тыс. рублей.

· верхний предел муниципального долга установлен пунктами 5.1 и 5.2. статьи №1 проекта решения на 1 января 2026 года в сумме 544,0 тыс. руб., на 1 января 2027 года в сумме 634,0 тыс. руб., на 1 января 2028 года составит 636,0 тыс. руб. На 1 января 2029 года проектом решения данное значение не установлено.

· Общий объем условно утвержденных расходов бюджета муниципального образования Табатский сельсовет на 2027 и 2028 годы.

· Проектом бюджета предусмотрено превышение расходной части бюджета над доходной, при этом финансовым результатом является дефицит бюджета в сумме: 2026 год - 432,7 тыс. руб.; 2027 год - 445,76 тыс. руб.; 2028 год - 471,69 тыс. руб.

Пунктом 5.2 статьи 1 проекта решения о местном бюджете указан верхний предел муниципального долга сельского поселения Табатский сельсовет. Данные значения не предусматривают значение верхнего предела муниципального долга по состоянию на 01.01.2029 года. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования (решением о местном бюджете), устанавливаются верхние пределы муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (п.2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Статьёй 5 Проекта решения о бюджете, предусмотрен объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда. Сумма, установленная по годам на 2026 год, составляет 4 168,0 тыс. руб., на плановый период 2027 года - 4 267,9 тыс. руб. на 2028 год, сумма расходов составит 4 668,9 тыс. руб. Данные значения соответствуют объёму бюджетных ассигнований прогнозируемых доходов бюджета от акцизов, подлежащих зачислению в местный бюджет.

Пунктом 2.3 статьи 1 проекта решения о бюджете, предусмотрены условно-утверждённые расходы в размере 2027 год - 422,95 тыс. руб., на 2028 год – 870,45 тыс. руб. На основании пункта 5 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации под условно-утверждёнными расходами понимаются не распределённые в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования. Условно-утверждённые расходы муниципального образования Табатский сельсовет, предусмотренные проектом бюджета на 2028 год распределены по разделам расходов, согласно приложению № 2.

3. Параметры исходных макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Табатского сельсовета

Документы, характеризующие параметры прогноза макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Табатского сельсовета представлены Программой комплексного развития социальной инфраструктуры Табатского сельсовета на 2017-2030 годы.

4. Общая характеристика проекта решения Совета депутатов Табатского сельсовета «О местном бюджете сельского поселения Табатский сельсовет Бейского муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов»

В ходе проведения экспертизы проекта решения о бюджете проведен анализ основных характеристик бюджета сельского поселения на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов. Результаты анализа приведены в таблице №1.

Таблица № 1

Основной показатель проекта бюджета	Уточненный план на 2025 год, тыс. руб.	Проект 2026 год, тыс. руб.	Темп роста, %	Проект 2027 год, тыс. руб.	Темп роста, %	Проект 2028 год, тыс. руб.	Темп роста, %
Доходы	22 460,6	21 252,8	94,6	16 472,3	77,5	16 937,4	102,8
в т.ч. безвозмездные поступления	12973,9	12598,8	97,1	7557,1	60,0	7503,7	99,3
Расходы	22 919,2	21 685,5	94,6	16 918,06	78,1	17 409,09	102,9
Дефицит (-), Профицит (+)	-458,6	-432,7	*	-445,76	*	-471,69	*

Общий объем доходов (Таблица №1) в Проекте местного бюджета на 2026–2028 годы предусмотрен:

- в 2026 году в размере 21 252,8 тыс. руб.;

- в 2027 году по сравнению с 2026 годом поступление доходов уменьшится на 4 780,5 тыс. руб. и составят 16 472,3 тыс. руб.;

-в 2028 году доходы составят 16 937,4 тыс. руб., что на 465,1 тыс. руб. выше доходов 2027 года.

Общий объем расходов в Проекте местного бюджета на 2026 – 2028 год предусмотрен:

- в 2026 году в размере 21 685,5 тыс. руб.,

- в 2027 году относительно 2026 года расходы уменьшатся на 4 767,44 тыс. руб. и составят 16 918,06 тыс. руб., в том числе условно-утвержденные расходы 422,05 тыс. рублей;

- в 2028 году расходы составят 17 409,09 тыс. руб., в том числе условно-утвержденные расходы 870,45 тыс. рублей, что на 491,03 тыс. руб. выше расходов 2027 года.

Сумма общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, установленная статьёй 4 в проекте местного бюджета муниципального образования Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов составит 469,0 тыс. руб. ежегодно.

5. Доходы местного бюджета

Прогноз доходов бюджета сельского поселения Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов осуществлен на основе ожидаемой оценки поступления налогов в 2025 году, отчетных данных о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов и сборов, представленных ИФНС по Республике Хакасия, контрольных цифр, доведенных Управлением финансов администрации Бейского района, действующего налогового законодательства.

Безвозмездные поступления в местный бюджет сельского поселения Табатский сельсовет формируются за счет поступлений из местного бюджета Бейского муниципального района в соответствии с объемами средств, распределенных между поселениями Бейского района, утвержденными решением Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия «О местном бюджете Бейского района республики Хакасия на 2026 год и на плановый период 2027-2028 гг.».

В приложении № 1 к заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района представлена аналитическая информация об изменении структуры доходов Табатского сельсовета за 2026–2028 годы.

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета муниципального образования Табатский сельсовет (без учета безвозмездных поступлений) прогнозируются в размере:

- в 2026 году в сумме 8 654,0 тыс. руб.;

- в 2027 году – 8 915,2 тыс. руб.;

- в 2028 году – 9 433,7 тыс. руб.

Доля налоговых доходов в объеме собственных доходов местного бюджета составит в 2026-2028 годы составит 100 %.

Основной источник поступлений - налоговых доходов это налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц и налог на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации.

Объем неналоговых поступлений в представленном проекте бюджета, на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 годов не прогнозируется.

Следует отметить, что резервами увеличения доходной части бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов остается повышение уровня собираемости налогов, проведение работы по сокращению недоимки по налоговым поступлениям в бюджет поселения, а также проведение дополнительных мероприятий по увеличению поступлений доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципального образования.

На 2026 год и плановый период 2027-2028 гг. объем безвозмездных поступлений из местного бюджета Бейского муниципального района (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности) планируются в сумме:

2026 год – 12 598,8 тыс. руб.;

2027 год – 7 557,1 тыс. руб.;

2028 год – 7 503,7 тыс. руб.

Субвенции бюджетам сельских поселений на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан 2026 год - 52,0 тыс. руб., на 2027-2028 годы в сумме 66,0 тыс. рублей ежегодно.

Удельный вес межбюджетных трансфертов в сумме общих доходов составит в 2026 году – 59,3%, в 2027 году – 45,88%, в 2028 году – 44,3%.

6. Расходы местного бюджета

Расходная часть бюджета формировалась с учетом финансовых возможностей и необходимости обеспечения расходных обязательств сельского поселения Табатский сельсовет в области культуры, пожарной безопасности, социальной политики, исполнения принятых обязательств.

Прогнозируемый общий объем расходов на 2026 год составит 21 685,5 тыс. руб., 2027 год – 16 918,06 тыс. руб., 2028 год – 17409,09 тыс. руб.

Итоговые суммы расходов в 2027 и 2028 году, указанная в приложении 11 к проекту решения, не соответствует итоговым суммам значений расходов, указанных в пунктах 2.3 статьи 1 проекта решения о бюджете.

Расходы в 2026 году планируются ниже утверждённых лимитов 2025 года на 1 233,7 тыс. руб., темп снижения составит 5,4 %. Снижение расходов в 2027 году составило 4 767,44 тыс. руб. На плановый период 2028 года расходы бюджета увеличатся на 491,03 тыс. руб., темп роста составит 102,9%.

Распределение бюджетных ассигнований на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов в разрезе функциональной структуры приведено в приложении №2 к заключению Контрольно-счетной комиссии.

Расходы бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов состоят из следующих показателей:

Раздел 01 «Общегосударственные вопросы»

В этом разделе отражены расходы на функционирование законодательных, исполнительных органов. Расходы бюджета по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов в размере - 2 035,0 тыс. руб. ежегодно;

Раздел 02 «Национальная оборона»

В разделе «Национальная оборона» объём расходов запланирован:

-2026 год – 350,8 тыс. руб.;

-2027 год – 389,1 тыс. руб.;

-2028 год – 496,7тыс. руб.

Расходы осуществляются за счет субвенции республиканского бюджета и предусмотрены в бюджете на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Расходы бюджета муниципального образования Табатский сельсовет по данному разделу на 2026 год запланированы в размере – 157,0 тыс. руб., на плановый период 2027-2028 годов - 50,0 тыс. руб. ежегодно;

Бюджетные ассигнования предусмотрены на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и безопасности дорожного движения на территории муниципального образования.

Раздел 04 «Национальная экономика»

На национальную экономику планируется направить:

- на 2026 г. – 13 910,7тыс. руб.;

- на 2027 г. – 10 742,96 тыс. руб.;

- на 2028 г. – 11 201,39 тыс. руб.

Бюджетные средства по данному разделу планируется израсходовать на Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов и взносы по обязательному социальному страхованию, иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Расходы по данному разделу предусмотрены:

на 2026 г. – 170,0 тыс. руб.;

на 2027 г. – 120,0 тыс. руб.

на 2028 г. – 55,0 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования по разделу предусмотрены на благоустройство территорий сельского поселения.

Раздел 07 «Образование»

Расходы бюджета по разделу «Образование» предусмотрены в 2026– 2027 годах в размере 10,0 тыс. рублей ежегодно. Плановые назначения по данному виду расходов на 2028 год не предусмотрены проектом бюджета.

Раздел 08 «Культура и кинематография»

В данном разделе отражены расходы на поддержку культуры:

на 2026 год – 4 530,0 тыс. руб.;

на 2027 и 2028 годы – 3 030,0 тыс. рублей ежегодно. Данные расходы бюджета предусмотрены в рамках муниципальной программы «Культура Табатского сельсовета на 2026-2028 годы».

Раздел 10 «Социальная политика»

- на 2026 год - 521 тыс. руб., на плановый период 2027-2028 годов - 535,0 тыс. руб. ежегодно;

Раздел 11 «Межбюджетные трансферты»

Данным разделом установлены бюджетные средства по передаче полномочий по внешнему финансовому контролю. Сумма запланированных расходов составила на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов - 1,0 тыс. руб. ежегодно.

7. Муниципальные программы, предусмотренные к финансированию из бюджета Табатского сельсовета.

Проектом Решения «О местном бюджете сельского поселения Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» предусмотрено финансирование 12 муниципальных программ. Доля финансирования муниципальных программ в общих расходах бюджета составит: 2026 год – 40,4 %; 2027 год – 63,2%; 2028 год – 60,9%. Для проверки представлены паспорта 9 муниципальных программ.

1. Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения Табатского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия на 2017-2026 годы».

Паспорт программы не содержит значение ожидаемых конечных результатов программы. Объём финансирования мероприятий программы, указанный в паспорте и в Приложении №1, не соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №6, 7 к проекту решения о бюджете. Раздел мероприятия программы не указывает конкретные значения увязанных к мероприятиям целей, задач. Отсутствует значение ответственного исполнителя с указанием ФИО, должности в разрезе каждого мероприятия.

В разделе мероприятий финансовые периоды (в паспорте и приложении №1) имеют одно значение по годам объединённое 2022-2026 годы. Отсутствуют конкретные значения и мероприятия на 2026 год.

Приложение №1 программы, не отражает конкретных значений мероприятий, которые будут исполнены в 2026 году. Мониторинг программы установлен в разделе №7.

Целевые показатели работы подпрограммы, установленные в паспорте и её разделах, имеют разночтение. Невозможно оценить в запланированных мероприятиях степень снижения негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду поселения.

Муниципальная программа не содержит в своём составе сноску, что при исполнении мероприятий используются средства муниципального дорожного фонда.

2. Муниципальная программа «Противодействие коррупции в Табатском сельсовета на 2024-2026 годы». Срок работы программы, указанный в паспорте, имеют разночтения. Исполнение мероприятий программы осуществляется без финансирования. Раздел 8 основные мероприятия программы не содержит увязку каждого мероприятия с целью и задачей.

Отсутствует значение ответственного исполнителя с указанием ФИО, должности в разрезе каждого мероприятия.

Отсутствует мониторинг в программе, установленный пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321 (мониторинг программы предполагает внесение изменений в перечень мероприятий, их финансирование, а также ежегодная оценка эффективности работы программы).

3. Муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Табатский сельсовет на 2024-2026 годы». Данная программа не предусматривает финансирование мероприятий программы. Раздел паспорта программы содержит ожидаемые конечные результаты: снижение уровня преступности, совершённых несовершеннолетними с их участием в общем количестве преступлений, совершённых в МО «Оса». Муниципальное образование «Оса» не входит в состав сельского поселения Табатский сельсовет.

Мероприятия программы и ожидаемые конечные результаты не отражают, на сколько снизится количество правонарушений, совершённых несовершеннолетними, в ходе работы программы. Отсутствуют базовые значения правонарушений на момент начала работы муниципальной программы.

Паспорт программы не имеет значений исполнителей и соисполнителей программы.

4. Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Табатский сельсовет на 2025-2028 годы». Объём финансирования мероприятий программы, установленный паспортом и её разделами, не соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №6, 7 к проекту бюджета. Бюджетные средства будут направлены на организацию уличного освещения, с приведением параметров освещённости в соответствии нормам искусственного освещения селитебных территорий.

Раздел основные мероприятия программы не содержит увязку каждого мероприятия с целью и задачей.

Отсутствует значение ответственного исполнителя с указанием ФИО, должности в разрезе каждого мероприятия.

5. Муниципальная программа «Пожарная безопасность муниципального образования Табатский сельсовет на 2025-2027 годы». Раздел цели и задачи паспорта программы не имеют конкретных значений данных показателей (цели и задачи обозначены сплошным текстом).

Данная программа не имеет отражения в приложениях №6, 7 к проекту решения.

Программа не содержит конкретных мероприятий, при которых будут решены поставленные задачи, при достижении цели, на что будут потрачены средства местного бюджета, программой не установлено.

Программы не соответствует Методическим рекомендациям по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493 -ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321.

6. Муниципальная программа «Культура Табатского сельсовета на 2025-2029 годы». При создании муниципальной программы, был использован нормативный акт Постановление Администрации Табатского сельсовета от 25.04.2011 г. №35 «О принятии порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Табатский сельсовет». Данный нормативный акт требует актуализации в соответствие с Методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321.

Объём финансового обеспечения мероприятий программы, указанный в паспорте и ее разделах, соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №6, 7 к проекту решения.

Муниципальная программа содержит подпрограмму: «Развитие клубного дела, поддержка народного творчества и молодёжных инициатив в поселении». Средства местного бюджета будут направлены на финансовое обеспечение бюджетного учреждения субсидии на выполнение муниципального задания, на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Раздел 3 перечень программных мероприятий не содержит увязку каждого мероприятия с целью и задачей. Отсутствует значение ответственного исполнителя с указанием ФИО, должности в разрезе каждого мероприятия.

7. Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан Табатского сельсовета на 2025-2027 годы». Объём финансового обеспечения мероприятий программы, указанный в паспорте и ее разделах, соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №6, 7 к проекту решения. Муниципальная программа в своём составе имеет 4 подпрограммы:

-«Старшее поколение на 2025-2027 годы»;

- «Молодёжь Табатского сельсовета на 2025-2027 годы»;

-«Организация отдыха детей на 2025-2027 годы»;

-«О мерах социальной защиты отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях».

7.1 Подпрограмма «Старшее поколение на 2025-2027 годы».

Паспорт программы не содержит значение исполнителей.

Раздел основные мероприятия программы не содержит увязку каждого мероприятия с целью и задачей. Отсутствует значение ответственного исполнителя с указанием ФИО, должности в разрезе каждого мероприятия.

Отсутствует мониторинг в программе, установленный пунктом 65 раздела 8 Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ от 06.02.2023г., утверждённые Министерством экономического развития РФ №3493-ПК/Д19 и Министерством финансов РФ №26-02-06/9321. Финансирование мероприятий подпрограммы будет направлено на доплату к пенсии муниципальным служащим Бейского района.

Администрация сельского поселения Табатский сельсовет не имеет полномочий, по выплате доплаты к пенсии муниципальным служащим Бейского района. Необходимо привести в соответствие значение получателей доплаты к пенсии муниципальные служащие сельского поселения Табатский сельсовет.

7.2 Подпрограмма «Молодёжь Табатского сельсовета на 2025-2027 годы». В паспорте подпрограммы основанием для принятия решения о разработке подпрограммы указано Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 г. №605 «Об утверждении Стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года». Данный нормативный акт утратил свою юридическую силу 26.03.2020 г.

Паспорт программы не содержит значение исполнителей. Все мероприятия проводятся на бесплатной основе.

Раздел основные мероприятия программы не содержит увязку каждого мероприятия с целью и задачей.

Отсутствует значение ответственного исполнителя с указанием ФИО, должности в разрезе каждого мероприятия.

Мероприятия программы направлены на создание условий для работы с молодёжью, в соответствие с приоритетными направлениями государственной политики.

7.3 Подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления детей в Табатском сельсовете на 2025-2027 годы». Мероприятия подпрограммы не предусматривают финансовое обеспечение. Паспорт программы не содержит значение исполнителей.

Раздел №3 основные мероприятия программы не содержит увязку каждого мероприятия с целью и задачей. Отсутствует значение ответственного исполнителя с указанием ФИО, должности в разрезе каждого мероприятия.

7.4 Подпрограмма «О мерах социальной защиты отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях на 2025-2027 годы».

Объём финансирования, указанный в паспорте, не соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №6, 7 к проекту решения о бюджете.

Отсутствует раздел программы - мероприятия программы.

Подпрограмма не указывает, куда будут направлены бюджетные средства, при решении поставленных задач при достижении цели.

8. Муниципальная программа «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения на территории Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2025-2027 годы».

Объём финансирования мероприятий программы, указанный в паспорте, не соответствует объёму финансирования программы, указанному в приложениях №6, 7 к проекту решения о бюджете.

Ожидаемые конечные результаты программы, указанные в паспорте, имеют установленные значения только на 2025 год, на начало работы программы.

Раздел мероприятия программы не указывают на что конкретно будут использованы бюджетные средства, для решения поставленных задач.

Раздел №4 мероприятия программы, не содержит увязку каждого мероприятия с целью и задачей. Отсутствует значение ответственного исполнителя мероприятий, с указанием ФИО, должности.

9. Муниципальная программа «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктурой МО Табатский сельсовет на 2025-2027 годы». Объём финансирования программы, указанный в паспорте, соответствует объёму финансирования, указанному в приложениях №6, 7 к проекту решения о бюджете.

Мероприятия программы, указанные в разделе №1:

- реконструкция и капитальный ремонт системы водоснабжения в МО Табатский сельсовет;

- новое строительство объектов системы водоснабжения.

Данные мероприятия невозможно исполнить, в виду передачи полномочий по водоснабжению на Бейский муниципальный район. Так же показатели результативности, установленные программой не актуальны в виду передачи полномочий.

Раздел основные мероприятия программы не содержит увязку каждого мероприятия с целью и задачей.

Отсутствует значение ответственного исполнителя с указанием ФИО, должности в разрезе каждого мероприятия.

8. Выводы

1. Проект решения Совета депутатов Табатского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» представлен Главой Администрации Табатского сельсовета с нарушением срока, установленного статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Структура Проекта решения соответствует требованиям ст. 184.1 Бюджетного Кодекса РФ. Основные характеристики и состав показателей, устанавливаемые в текстовой части проекта, соответствуют требованиям статьи 184.1 БК РФ.

3. В соответствии с требованиями п.4 ст. 169 БК РФ и п.2 ст.21 проект бюджета сформирован на три года. В соответствии с пунктом 1 ст.184.1 Бюджетного кодекса РФ статья 1 проекта решения содержит основные характеристики бюджета муниципального образования Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов:

· на 2026 год: общий объем доходов в сумме 21 252,8 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 21 685,5 тыс. рублей.

· на 2027 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 16 472,3 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 16 918,06 тыс. рублей.

· на 2028 год: прогнозируемый объем доходов в сумме 16 937,4 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 17 409,09 тыс. рублей.

4. Проектом бюджета предусмотрено превышение расходной части бюджета над доходной, при этом финансовым результатом является дефицит бюджета в сумме: 2026 год - 432,7 тыс. руб.; 2027 год - 445,76 тыс. руб.; 2028 год - 471,69 тыс. руб.

5. Пунктом 5.2 статьи 1 проекта решения о местном бюджете указан верхний предел муниципального долга муниципального образования Табатский сельсовет. Данные значения не предусматривают значение верхнего предела муниципального долга по состоянию на 01.01.2029 года. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования (решением о местном бюджете), устанавливаются верхние пределы муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, нарушение п.2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Статьёй 5 Проекта решения о бюджете, предусмотрен объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда. Сумма, установленная по годам на 2026 год, составляет 4 168,0 тыс. руб., на плановый период 2027 года - 4 267,9 тыс. руб. на 2028 год, сумма расходов составит 4 668,9 тыс. руб. Данные значения соответствуют объёму бюджетных ассигнований прогнозируемых доходов бюджета от акцизов, подлежащих зачислению в местный бюджет.

7. Пунктом 2.3 статьи 1 проекта решения о бюджете, предусмотрены условно-утверждённые расходы в размере 2027 год - 422,95 тыс. руб., на 2028 год – 870,45тыс. руб. На основании пункта 5 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации под условно-утверждёнными расходами понимаются не распределённые в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования. Условно-утверждённые расходы сельского поселения Табатский сельсовет, предусмотренные проектом бюджета на 2028 год распределены по разделам расходов, согласно приложению № 2.

8. Документы, характеризующие параметры прогноза макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Табатского сельсовета представлены Программой комплексного развития социальной инфраструктуры Табатского сельсовета на 2017-2030 годы.

9. Сумма общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, установленная статьёй 4 в проекте местного бюджета муниципального образования Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов составит 469,0 тыс. руб. ежегодно.

10. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета муниципального образования Табатский сельсовет (без учета безвозмездных поступлений) прогнозируются в размере:

- в 2026 году в сумме 8 654,0 тыс. руб.;

- в 2027 году – 8 915,2 тыс. руб.;

- в 2028 году – 9 433,7 тыс. руб.

Доля налоговых доходов в объеме собственных доходов местного бюджета составит в 2026-2028 годы составит 100 %.

11. На 2026 год и плановый период 2027-2028 гг. объем безвозмездных поступлений из местного бюджета Бейского муниципального района (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности) планируются в сумме:

2026 год – 12 598,8 тыс. руб.;

2027 год – 7 557,1 тыс. руб.;

2028 год – 7 503,7 тыс. руб.

12. Субвенции бюджетам сельских поселений на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан 2026 год - 52,0 тыс. руб., на 2027-2028 годы в сумме 66,0 тыс. рублей ежегодно. Удельный вес межбюджетных трансфертов в сумме общих доходов составит в 2026 году – 59,3%, в 2027 году – 45,88%, в 2028 году – 44,3%.

13. Проектом Решения «О местном бюджете сельского поселения Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» предусмотрено финансирование 12 муниципальных программ. Доля финансирования муниципальных программ в общих расходах бюджета составит: 2026 год – 40,4%; 2027 год – 63,2%; 2028 год – 60,9%. Для проверки представлены паспорта 9 муниципальных программ.

В результате проведенной экспертизы можно сделать вывод, что все паспорта муниципальных программ требуют доработки и приведения в соответствие с абз.4 п. 2 ст. 179 БК РФ. Муниципальные программы, представленные к проекту бюджета, подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

9. Предложения:

1. Продолжить работу по укреплению налогового и неналогового потенциала;

2. Внести изменения в статьи проекта решения о бюджете сельского поселения Табатского сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов, согласно выше указанных замечаний.

3. Внести изменения в паспорта муниципальных программ в соответствии с Методическим рекомендациям по разработке и реализации государственных программ, субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, утверждённых письмом от 06 февраля 2023 года Министерством экономического развития Российской Федерации №3493-ПК/Д19 и Министерством Финансов Российской Федерации №26-02-06/9321.

4. Нормативные документы, согласно которых разрабатываются муниципальные программы, привести в соответствие бюджетному законодательству.

5. На основании абз.4 ст. 179 БК РФ муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете, не позднее трёх месяцев со дня вступления его в законную силу.

Контрольно-счетная комиссия Бейского района Республики Хакасия считает, что Проект решения Совета депутатов Табатского сельсовета «О местном бюджете сельского поселения Табатский сельсовет на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» может быть рассмотрен и принят Советом депутатов с учетом всех выше изложенных замечаний.

Просмотров:

сегодня: 1, Всего: 33.

Файлы

Заключение №30 от 22.12.2025.docx