17 Сентября, 14:23

Заключение № 7 от 27.04.2026

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №7

с. Бея

27.04.2026

по результатам экспертно-аналитического мероприятия:

«Внешняя проверка и подготовка заключения на отчёт об исполнении бюджета муниципального образования Табатский сельсовет Бейского района Республики Хакасия за 2025 год»

Основание проведения экспертно-аналитического мероприятия: Бюджетный кодекс РФ (п.4 ст.264.4 БК РФ); пункта 40, 41 раздела 7 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района; пункт 3.7 плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района на 2026 год; Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 5 «Проведение экспертно-аналитического мероприятия»; Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 4 «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств»; Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №7 от 01 марта 2024 года.

Цель экспертно-аналитического мероприятия:

-установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств, её соответствие требованиям нормативных правовых актов;

-установление достоверности показателей бюджетной отчётности;

-установление соответствия фактического исполнения бюджета его плановым показателям.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: организация бюджетного процесса в муниципальном образовании, формирование и использование муниципальных средств, в том числе средств бюджета, муниципального имущества, а также деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений и предприятий. Документы, предусмотренные статьёй 264.1 Бюджетного кодекса РФ.

Объект контроля: Администрация сельского поселения Табатского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия;

Сокращенное наименование: Администрация Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее – Администрация Табатского сельсовета, поселение).

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года.

Краткая характеристика деятельности объекта контроля:

Администрация сельского поселения Табатского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, включена в Единый государственный реестр юридических лиц 03.04.2025. Номер ОГРН 1061902000478, ИНН 1906005592.

Место нахождение юридического лица:655796, Республика Хакасия, Бейский район, с. Табат, ул. Ленина, дом 118.

Вид деятельности: Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в сельских населённых пунктах (код ОКВЭД 84.11.23).

Организационно правовая форма: муниципальное казённое учреждение (код 75404 по ОКОПФ), код ОКТМО 95612460101.

Ответственность за подготовку и предоставление бюджетной отчетности несут: глава администрации и главный бухгалтер.

с 18.09.2020 по 23.09.2025, глава администрации Третьяков В.П. основание Постановление Территориальной избирательной комиссии Бейского района №205/1012-4 от 18.08.2020, Распоряжение Администрации сельского поселения Табатского сельсовета Бейского муниципального района о прекращении трудового договора с работником №59-к от 23.09.2025;

- Глава Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия - Васильева Елена Николаевна в период с 23.09.2025 по настоящее время, основание Распоряжение Администрации сельского поселения Табатский сельсовет Бейского муниципального района Республики Хакасия №57-к от 23.09.2025;

- Главный бухгалтер в проверяемом периоде Шеховцева А.С., на момент проверки Котельникова А.А., основание договор на оказание бухгалтерских услуг №1 от 26.03.2026 года.

1. Соблюдение требований бюджетного законодательства, регулирующего порядок осуществления бюджетных процедур и порядок сроков завершения финансового года

Администрация Табатского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Табатского сельсовета федеральными законами и законами Республики Хакасия. Администрация Табатского сельсовета в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями правительства РФ, законами Республики Хакасия, приказами, инструкциями и иными нормативными актами органов государственного управления и местного самоуправления, а также Уставом Табатского сельсовета.

Отчет об исполнении бюджета Администрации Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия за 2025 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 19 марта 2026 года, в соответствии со статьёй 264.4 БК РФ.

В соответствии со ст. 242 Бюджетного кодекса РФ[1] финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2025 год завершены 31 декабря 2025 года. Остаток средств на счете бюджета поселения по состоянию на 01.01.2026 составил 2 202,9 тыс. рублей.

2. Правильность отражения операций по исполнению бюджета в соответствии с отражённой бюджетной классификацией

2.1 Формы годовой отчётности Главного администратора бюджетных средств

Перечень бюджетной отчётности, представленной Администрацией Табатского сельсовета, соответствует пункту 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010. №191н (далее Инструкция № 191 н)[2].

Для проведения проверки представлены следующие формы бюджетной отчётности за 2025 год:

*Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф.0503110);

*Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

*Отчёт о движении денежных средств (ф. 0503123);

*Справка по консолидируемым расчётам (ф. 0503125);

*Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

*Отчёт о бюджетных обязательствах (ф.0503128);

*Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);

*Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);

*Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168);

*Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

*Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершённого строительства (ф. 0503190);

*Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам (ф. 0503296)

Бюджетная отчётность Администрации Табатского сельсовета представлена в Контрольно-счётную комиссию без нарушения сроков, установленных запросом от 10.03.2026 г. №35.

Отчётность представлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует требованиям, предъявляемым п.9 Инструкции №191н.

На основании формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах составили 269,9 руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации[3], глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[4], главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ[5], главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства[6], статьи 24.7, 25.14, 27.1 КоАП[7]. Нарушение по классификатору 7.1[8]. Сумма нарушений 0,27 тыс. руб.

2.2 Исполнение бюджета по доходам

Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансового состояния работы Администрации Табатского сельсовета.

Объем доходов бюджета Администрации Табатского сельсовета за 2025 год составил 18 133,3 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 5 427,1 тыс. руб., безвозмездные поступления 12 706,2 тыс. руб.

Уровень поступления по доходам в целом составил 78,1 %, к плановому объему доходов – 23 204,7 тыс. руб., в том числе исполнение по налоговым доходам составило 5 427,1 тыс. руб., данный показатель к плановым назначениям составил 54,9%. Безвозмездные поступления исполнены в сумме 12 706,2 тыс. руб. к плановым назначениям, что составила 95,4%.

Анализ поступления доходов за 2025 год приведён в таблице №1.

Таблица № 1.

Наименование показателя	Уточненные бюджетные назначения (ф. 0503127), тыс. руб.	Исполнено (ф.0503127), тыс. руб.	Отклонение исполнения от уточненного плана (ф.0503127), тыс. руб.	исполнения от уточненного плана (ф.0503127), %	Удельный вес в структуре доходов, %
1	2	3	4	5	6
Доходы бюджета - всего	23204,7	18133,3	5071,4	78,1	100
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	9882,8	5427,1	4455,7	54,9	29,9
Налоговые:	9882,8	5427,1	4455,7	54,9	29,9
Налоги на прибыль, доходы	2684,0	905,8	1778,2	33,7	5,0
Налоги на совокупный доход	77,2	-627,6	-550,4	-	*
Акцизы	4539,4	3674,8	864,6	81,0	20,3
Налог на имущество	2582,2	1474,1	1108,1	57,1	8,1
Неналоговые:	0	0	-	0	*
Безвозмездные поступления	13321,9	12706,2	615,7	95,4	70,1

Наибольший удельный вес в структуре доходов имеют безвозмездные поступления, сумма составила 12 706,2 тыс. руб., что составило 70,1 % от общей суммы доходов. Налоговые поступления в бюджете Поселения составили 5 427,1 тыс. руб., что составило 29,9%. Плановые назначения по доходам с наибольшим показателем исполнены по акцизам, сумма исполненных средств бюджета составила 3 674,8 тыс. руб., что составляет 20,3% структуры доходов.

Не налоговые доходы в Табатском поселении отсутствуют.

2.3 Анализ исполнения бюджетных назначений по расходам

В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2025 году бюджетные назначения были исполнены в сумме 18 768,1 тыс. руб., что составило 78,2 % (от плановых показателей), что на 5 237,4 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений. Данный показатель соответствует данным ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

В результате финансовой деятельности Поселения в 2025 году, доходы бюджета составили 18 133,3 тыс. руб., расходы бюджета 18 768,1 тыс. руб., дефицит бюджета составил 634,8 тыс. руб. Данный показатель соответствует результату исполнения бюджета, установленному формой годовой отчётности 0503127.

Исполнение расходов осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных смет, заявок на финансирование. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи, не соответствуют Решению о бюджете №14 от 24.12.2025 «О местном бюджете муниципального образования Табатский сельсовет на 2025 год и плановый период 2026-2027годов»[9], что является нарушением пункта 2.1 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Нарушение по классификатору 1.2.42[10]. Сумма нарушений 325,4 тыс. руб.

Исполнение расходной части в разрезе подразделов бюджетной классификации в 2025 году представлено в следующей таблице № 2.

Таблица № 2.

Раздел, подраздел классификации расходов	Уточненные бюджетные назначения (ф. 0503127), тыс. руб.	Исполнено (ф.0503127), тыс. руб.	Отклонение исполнения от уточненного плана, тыс. руб.	% исполнения	Удельный вес в общих расходах, %
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 0100	2856,0	2656,3	199,7	93,0	14,2
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 0200	272,6	272,6	0	100,0	1,3
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 0300	387,6	386,7	0,9	99,8	2,1
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 0400	16145,3	11184,9	4960,4	69,3	59,6
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 0500	268,6	256,7	11,9	95,6	1,3
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, 0600	58,0	58,0	0	100,0	0,3
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ 0800	3527,4	3527,4	0	100,0	18,8
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 1000	488,0	423,5	64,5	86,8	2,3
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ 1400	2,0	2,0	0	100,0	0,1
Итого:	24005,5	18768,1	5237,4	78,2	100,0

Структура расходов в функциональном разрезе отражает приоритеты выделения бюджетных ассигнований на решение вопросов местного значения, в первую очередь, расходов по разделам «Национальная экономика» и «Культура и кинематография».

Так, основную долю расходов в 2025 году составили расходы по разделу «Национальная экономика» - 59,6 %, что составило 11 184,9 тыс. руб. Данные средства были направлены на использование средств муниципального дорожного фонда, по подразделу дорожное хозяйство, а так же на приобретение электроэнергии, заправка картриджей, приобретение услуг предрейсового медосмотра водителей, услуг по созданию минерализованных полос, приобретение похозяйственных книг, товаров ГСМ, услуг по печати нормативных документов в газете «Саянская заря», услуг связи, хозяйственных товаров, услуг по изготовлению печати и штампов, кадастровые работы, приобретение светильников светодиодных.

Вторую позицию в структуре расходов составили расходы по разделу «Культура и кинематография» - 18,8% (3 527,4 тыс. руб.). Данные бюджетные ассигнования были направлены на финансирование мероприятий муниципальной программы «Развитие клубного дела, поддержка народного творчества и молодёжных инициатив в поселении», а также субсидии на исполнение муниципального задания.

Анализ исполнения бюджетных назначений бюджета поселения по разделам классификации расходов за 2025 год показывает, что исполнены в полном объеме бюджетные назначения по 4 разделам:

-«Национальная оборона»;

-«Межбюджетные трансферты»;

-«Охрана окружающей среды»;

-«Культура и кинематография».

2.4. Дебиторская и кредиторская задолженность

По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) кредиторская задолженность Администрации Табатского сельсовета по состоянию на 31.12.2025 года составила 1 907,7 тыс. руб., в том числе просроченная задолженность составила 1 416,1 тыс. руб. Дебиторская задолженность по данным формы 0503169 составляет 810,6 тыс. руб.

Значения дебиторской и кредиторской задолженности, по состоянию на 31.12.2025 года, указанные в разделе 4 Пояснительной записки 0503160, не соответствуют значениям, указанным формы годовой отчётности 0503169, что является нарушением общих требований к бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчётности экономического субъекта, в том числе к её составу, нарушены статьи 13, 14 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»[11], приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 №191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов, бюджетной системы РФ», Приказа Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 №33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной и месячной отчётности»[12].Нарушение по классификатору 2.9.[13]

Нарушение общих требований к бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчётности, является составом административного правонарушения, установленного статьёй 15.15.6 КоАП РФ.

2.5. Анализ показателей представленной бюджетной отчетности

Согласно формы годовой отчётности 0503166 (по ОКУД) представлены сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых (муниципальных) программ. Данные сведения размещены в таблице №3.

Таблица №3

№	Наименование муниципальной программы (подпрограммы)	Наименование мероприятия	Утверждено бюджетной росписью, тыс. руб.	Исполнено, тыс. руб.	Процент исполнения, %
1.	«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Табатского сельсовета на 2017-2026годы»	Мероприятия по использованию средств муниципального дорожного фонда	5574,4	2305,1	41,4
2.	«Культура Табатского сельсовета 2021-2025годы» субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, обеспечение развития и укрепления МТБ	Субсидия бюджетному учреждению на иные цели	3527,4	3527,4	100,0
3.	«Социальная поддержка граждан Табатского сельсовета на 2023-2025гг»	Мероприятия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.	74,0	38,7	52,3
4.	«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в МО Табатский сельсовет на 2023-2025годы»	Мероприятия по замене светильников.	111,0	110,5	99,5
5.	«Социальная поддержка граждан Табатского сельсовета на 2021-2023гг»	Выплата муниципальным служащим доплаты к пенсии	414,0	384,8	92,9
6.	«Пожарная безопасность муниципального образования Табатский сельсовет на 2023-2025годы»	Мероприятия по поддержке мер пожарной безопасности	299,6	298,8	99,7
	итого		10000,4	6665,3	66,7

Администрация Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в 2025 году исполнила бюджетную смету в рамках 6 муниципальных программ. Сумма утверждённых лимитов бюджетных обязательств составила 10 000,4 тыс. руб. Исполнено бюджетных назначений составило 6 665,3 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 66,7 %. Наибольший удельный вес, в структуре расходов в рамках муниципальных программ имеют расходы по программе «Культура Табатского сельсовета 2021-2025 годы» (3 527,4 тыс. руб.).

Общая сумма исполненных назначений в рамках муниципальных программ составила 35,5% от общей суммы расходов Поселения в 2025 году.

4. Анализ соблюдения требований, в соответствии с которыми приобретаются товары, работы и услуги для государственных и муниципальных нужд на основе государственного и муниципального контракта (договора)

Для проверки Администрацией Табатского сельсовета представлен реестр закупок за 2025 год. Поселением заключено за проверяемый период 32 муниципальных контракта на сумму 3 752,1 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану графику учреждения №202501803000055001 размещённому в системе ЕИС.

4.1. Исполнение расходов муниципального дорожного фонда

Согласно отчёту, представленного сельским поселением, по состоянию на 01.01.2025 года, остаток средств муниципального дорожного фонда, переходящий с 2024 года, составляет 2 212,36 тыс. руб.

По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2025 год в сумме 3 674,8 тыс. руб. Сумма лимитов бюджетных обязательств, соответствует сумме акцизов, поступивших в бюджет.

В приложении №2 к акту размещена информация о контрактах и договорах по использованию средств муниципального дорожного фонда. На основании отчёта, об использовании средств муниципального дорожного фонда, заключено 7 муниципальных контрактов и договоров на сумму 1 393,8 тыс. руб. Данными закупками были приобретены:

- услуги по содержанию отвода полос вдоль дорог по улицам в с. Табат и деревне Будёновка, в соответствии с техническим заданием, грейдирование дорог общего пользования местного значения, услуги по очистке дорог местного значения от снега, выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия в селе Табат.

Кроме того средства дорожного фонда были направлены на оплату налога на имущество в сумме 173,2 тыс. руб., оплату поставленной электроэнергии в сумме 725,0 тыс. руб., обязательные платежи, удержания УФСИН России по Республике Хакасия 3,8 тыс. руб., оплату обязательных платежей отделения Социального фонда по Республике Хакасия 0,8 тыс. руб., обязательные платежи в Бейское отделение судебных приставов в сумме 8,5 тыс. руб. Таким образом, за 2025 год средства муниципального дорожного фонда были исполнены в сумме 2 305,1 тыс. руб.

По состоянию на 31.12.2025 года, имеется кредиторская задолженность в сумме 130,4 тыс. руб. Остаток средств муниципального дорожного фонда, по состоянию на 31.12.2025 года составляет 3 582,1 тыс. руб. По данным формы годовой отчётности 0503140, средства на счетах бюджета в органах, федерального казначейства по состоянию на 31.12.2025 составляют 2 202,95 тыс. руб. Данные средства не являются средствами муниципального дорожного фонда, остаток средств дорожного фонда заимствован на иные цели.

Использование средств муниципального дорожного фонда, на иные цели, является нарушением статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и о внесении изменений в Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы»[14], пункта 1.2 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Табатского сельсовета, утверждённого Решением Совета депутатов Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 25.12.2013 №137. Нецелевое расходование бюджетных ассигнований на цели, не соответствующие их предоставления, является составом административного правонарушения, установленного статьёй 15.14 КоАП РФ, статьёй 285.1 Уголовного кодекса РФ[15]. Нарушение по классификатору 1.2.18[16]. Сумма нарушений 3 582,1 тыс. руб.

Контроль за целевым использованием средств дорожного фонда осуществляется главой администрации Табатского сельсовета (пункт 4.1 Порядка).

Бюджетные ассигнования дорожного фонда подлежат возврату в местный бюджет муниципального образования Бейский район в случае установления их нецелевого использования, влекущего ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации (пункт 4.2 Порядка).

В нарушение пункта 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 2.1. раздела 2, пункта 4.2. раздела 4 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Табатского сельсовета. Формулировки подпункта 6 пункта 2.1. раздела 2, пункта 4.2. раздела 4 Порядка не соответствует бюджетному законодательству Российской Федерации и (или) содержат технические ошибки (формулировка – «подлежат возврату в бюджет муниципального образования Бейский район», должно «Бейский сельсовет»), также редакция Порядка не соответствует п. 5 ст. 179.4 БК РФ, в которую вносились изменения Федеральными законами от 02.08.2019 №307-ФЗ, от 16.04.2022 №101-ФЗ, от 04.08.2023 №416-ФЗ.

В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[17], а также следующих пунктов муниципальных контрактов, Администрацией Табатского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по актам выполненных работ на общую сумму 476,06 тыс. руб., а именно:

1) в нарушение пункта 2.4 муниципального контракта от 14.01.2025 № 1401 не соблюден установленный в 7 рабочих дней срок оплаты за выполненные услуги по очистке дорог от снега,

по акту выполненных работ № 1 от 31.01.2025., на сумму 26,18 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 15.04.2025 № 58262 в сумме 26,18 тыс. рублей (просрочено на 62 календарных дня);

по акту выполненных работ № 2 от 28.02.2025., на сумму 33,66 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 15.04.2025 № 58264 в сумме 33,66 тыс. рублей (просрочено на 34 календарных дня);

по акту выполненных работ № 3 от 28.03.2025., на сумму 29,9 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 15.04.2025 № 58263 в сумме 29,9 тыс. рублей (просрочено на 5 календарных дней);

2) в нарушение пункта 3.4 муниципального контракта от 07.07.2025 № 5 не соблюден установленный в 5 календарных дней, срок оплаты за выполненные услуги по содержанию отвода полос вдоль дорог по улицам села Табат,

по акту выполненных работ № 1 от 06.08.2025., на сумму 31,2 тыс. рублей, – оплачено платежным поручением от 10.09.2025 № 568517 в сумме 31,2 тыс. рублей (просрочено на 27 календарных дней);

3) в нарушение пункта 2.4 муниципального контракта от 19.08.2025 № 9/2025 не соблюден установленный в 10 календарных дней, срок оплаты за выполненные работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия по ул. Ленина села Табат,

по акту выполненных работ № 09/2025 от 25.08.2025., на сумму 355,1 тыс. рублей, – оплачено платежным поручением от 07.10.2025 № 656359 в сумме 355,1 тыс. рублей (просрочено на 28 календарных дней). Нарушение по классификатору 4.44.[18]Сумма нарушений 476,06 тыс. руб.

Нарушение срока оплаты по муниципальным контрактам свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного часть 8 статьи 7.30.2. КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу по вышеуказанным административным правонарушениям не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на момент составления заключения не истек по нарушению срока оплаты платежным поручением от 10.09.2025 № 568517 в сумме 31,2 тыс. рублей, 07.10.2025 № 656359 в сумме 355,1 тыс. рублей.

Сельским поселением заключены 2 контракта по ремонту асфальтобетонного покрытия дороги в с. Табат по ул. Ленина. Муниципальный контракт №8/2025 от 19.08.2025 года с ИП Акобян М.С., контракт не содержит номера домов по улице Ленина в с. Табат, по участку дороги, где проходил ямочный ремонт.

5. Инвентаризация основных средств и нефинансовых активов

Инвентаризация основных средств и нефинансовых активов на конец финансового года не проводилась. Годовую инвентаризацию проводят с целью обеспечить достоверность данных бухгалтерского учета и статей годовой бухгалтерской отчетности. Проведение такой инвентаризации обязательно для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и применяемых налоговых режимов (пп. "а" п. 15 ФСБУ 28/2023 Федерального стандарта бухгалтерского учёта ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация»[19]). Нарушение по классификатору 2.4[20].

Классификатор нарушений размещён в приложении №3 к заключению. Сумма нарушений по заключению – 4 383,83 тыс. руб.

6. Выводы

1. Администрация сельского поселения Табатского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, включена в Единый государственный реестр юридических лиц 03.04.2025. Номер ОГРН 1061902000478, ИНН 1906005592.

2. Вид деятельности: Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в сельских населённых пунктах (код ОКВЭД 84.11.23). Организационно правовая форма: муниципальное казённое учреждение (код 75404 по ОКОПФ), код ОКТМО 95612460101.

3. Отчет об исполнении бюджета Администрации Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия за 2025 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 19 марта 2026 года, в соответствии со статьёй 264.4 БК РФ.

4. В соответствии со ст. 242 Бюджетного кодекса РФ финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2025 год завершены 31 декабря 2025 года. Остаток средств на счете бюджета поселения по состоянию на 01.01.2026 составил 2 202,9 тыс. рублей.

5. Перечень бюджетной отчётности, представленной Администрацией Табатского сельсовета, соответствует пункту 11.1 Инструкции от 28.12.2010 №191н.

6. На основании формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах составили 269,9 руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства., статьи 24.7,25.14,27.1Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Объем доходов бюджета Администрации Табатского сельсовета за 2025 год составил 18 133,3 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 5 427,1 тыс. руб., безвозмездные поступления 12 706,2 тыс. руб. Уровень поступления по доходам в целом составил 78,1 %, к плановому объему доходов – 23 204,7 тыс. руб., в том числе исполнение по налоговым доходам составило 5 427,1 тыс. руб., данный показатель к плановым назначениям составил 54,9%. Безвозмездные поступления исполнены в сумме 12 706,2 тыс. руб. к плановым назначениям, что составила 95,4%.

8. Наибольший удельный вес в структуре доходов имеют безвозмездные поступления, сумма составила 12 706,2тыс. руб., что составило 70,1 % от общей суммы доходов.

Не налоговые доходы в Табатском поселении отсутствуют.

9. В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2025 году бюджетные назначения были исполнены в сумме 18 768,1 тыс. руб., что составило 78,2 % (от плановых показателей), что на 5 237,4 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений. Данный показатель соответствует данным ф. 0503127.

10. В результате финансовой деятельности Поселения в 2025 году, доходы бюджета составили 18 133,3 тыс. руб., расходы бюджета 18 768,1 тыс. руб., дефицит бюджета составил 634,8 тыс. руб. Данный показатель соответствует результату исполнения бюджета, установленному формой годовой отчётности 0503127.

11. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи, не соответствуют Решению о бюджете №14 от 24.12.2025 «О местном бюджете муниципального образования Табатский сельсовет на 2025 год и плановый период 2026-202 7годов», что является нарушением пункта 2.1 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Сумма нарушений 325,4 тыс. руб.

12. Исполнены в полном объеме бюджетные назначения по 4 разделам:

-«Национальная оборона»;

-«Межбюджетные трансферты»;

-«Охрана окружающей среды»;

-«Культура и кинематография».

13. По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) кредиторская задолженность Администрации Табатского сельсовета по состоянию на 31.12.2025 года составила 1 907,7 тыс. руб., в том числе просроченная задолженность составила 1 416,1 тыс. руб. Дебиторская задолженность по данным формы 0503169 составляет 810,6 тыс. руб.

14. Согласно формы годовой отчётности 0503166 (по ОКУД) представлены сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых (муниципальных)программ.

15. Для проверки Администрацией Табатского сельсовета представлен реестр закупок за 2025 год. Поселением заключено за проверяемый период 32 муниципальных контракта на сумму 3 752,1 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану графику учреждения №202501803000055001 размещённому в системе ЕИС.

16. Согласно отчёту, представленного сельским поселением, по состоянию на 01.01.2025 года, остаток средств муниципального дорожного фонда, переходящий с 2024 года, составляет 2 212,36 тыс. руб. По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2025 год в сумме 3 674,8 тыс. руб. Сумма лимитов бюджетных обязательств, соответствует сумме акцизов, поступивших в бюджет.

На основании отчёта, об использовании средств муниципального дорожного фонда, заключено 7 муниципальных контрактов.

По состоянию на 31.12.2025 года, имеется кредиторская задолженность в сумме 130,4 тыс. руб.

17. Остаток средств муниципального дорожного фонда, по состоянию на 31.12.2025 года составляет 3 582,1 тыс. руб. По данным формы годовой отчётности 0503140, средства на счетах бюджета в органах, федерального казначейства по состоянию на 31.12.2025 составляют 2 202,95 руб. Данные средства не являются средствами муниципального дорожного фонда, остаток средств дорожного фонда заимствован на иные цели.

Нецелевое расходование бюджетных ассигнований на цели, не соответствующие их предоставления, является составом административного правонарушения, установленного статьёй 15.14 КоАП РФ, статьёй 285.1 Уголовного кодекса РФ. Сумма нарушений 3 582,1 тыс. руб.

18. В нарушение пункта 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 2.1. раздела 2, пункта 4.2. раздела 4 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Табатского сельсовета. Формулировки подпункта 6 пункта 2.1. раздела 2, пункта 4.2. раздела 4 Порядка не соответствует бюджетному законодательству Российской Федерации и (или) содержат технические ошибки (формулировка – «подлежат возврату в бюджет муниципального образования Бейский район», должно «Бейский сельсовет»), также редакция Порядка не соответствует п. 5 ст. 179.4 БК РФ, в которую вносились изменения Федеральными законами от 02.08.2019 №307-ФЗ, от 16.04.2022 №101-ФЗ, от 04.08.2023 №416-ФЗ.

19. В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также пунктов муниципальных контрактов, Администрацией Табатского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по актам выполненных работ на общую сумму 476,06 тыс. руб.

Срок привлечения к административной ответственности на момент составления заключения не истек по нарушению срока оплаты платежным поручением от 10.09.2025 № 568517 в сумме 31,2 тыс. рублей, 07.10.2025 № 656359 в сумме 355,1 тыс. рублей.

20.Сельским поселением заключены 2 контракта по ремонту асфальтобетонного покрытия дороги в с. Табат по ул. Ленина. Муниципальный контракт №8/2025 от 19.08.2025года с ИП Акобян М.С., контракт не содержит номера домов по улице Ленина в с. Табат, по участку дороги, где проходил ямочный ремонт

21. Инвентаризация основных средств и нефинансовых активов на конец финансового года не проводилась.

Проведение инвентаризации обязательно для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и применяемых налоговых режимов (пп. "а" п. 15 ФСБУ 28/2023 Федерального стандарта бухгалтерского учёта ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация»).

7. Предложения

По результатам внешней проверки Контрольно-счетная комиссия Бейского района Республики Хакасия предлагает Администрации Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия:

1. Усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

2. Привести в соответствие объём муниципального дорожного фонда, восстановив сумму 3 582,1 тыс. руб., при этом заключить муниципальные контракты на использование данных средств дорожного фонда, согласно Порядка формирования и использования средств муниципального дорожного фонда;

3. Оплачивать муниципальные контракты на приобретение товаров, работ и услуг, в срок, установленный муниципальным контрактом;

4. Бухгалтерии сельского поселения формировать годовую отчётность с одинаковыми показателями, имеющими соотношения между собой;

5. Бухгалтерии сельского поселения, ежегодно проводить инвентаризацию всех нефинансовых активов;

6. Ответственному должностному лицу своевременно вносить изменения в бюджетную роспись, в соответствии со ст. 217 Бюджетного кодекса РФ;

7. Принять меры, по недопущению вышеизложенных замечаний в дальнейшей работе.

8. Предоставить в Контрольно-счётную комиссию Бейского муниципального района Республики Хакасия информацию о рассмотрении предложений до 27.05.2026.

Приложение:

Приложение №1 Нормативные документы, используемые при проведении мероприятия;

Приложение №2 Перечень муниципальных контрактов и договоров по использованию средств муниципального дорожного фонда;

Приложение №3 Классификатор нарушений.

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Бейского района Республики Хакасия Т.Е. Шушлебина

[1] Бюджетный кодекс РФ;

[2] Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г №191н;

[3] Гражданского кодекса Российской Федерации;

[4] Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

[5] Арбитражного процессуального кодекса РФ;

[6] Кодекса административного судопроизводства;

[7] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

[8] Нарушение по классификатору 7.1;

[9] Решение Совета депутатов Администрации Табатского сельсовета№14 от 24.12.2024 «О местном бюджете муниципального образования Табатский сельсовет на 2025 год и плановый период 2026-2027годов»;

[10] Код классификатора 1.2.42;

[11] Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»;

[12] Приказа Министерства финансов РФ от 25 марта 2011г.№33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной и месячной отчётности»;

[13] Код классификатора 2.9;

[14] Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г.№1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и о внесении изменений в Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы»;

[15] Уголовного кодекса РФ;

[16] Код классификатора 1.2.18;

[17] Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

[18] Код Классификатора – 4.44;

[19] Федерального стандарта бухгалтерского учёта ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация»;

[20] Код классификатора 2.4;

Просмотров:

сегодня: 1, Всего: 5.

Файлы

Заключение Табат №7.docx