17 Сентября, 14:36

Заключение № 9 от 30.04.2026

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 9

О результатах внешней проверки отчета Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия «Об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2025 год»

 

1. Общие положения

 

1.1. Заключение Контрольно-счетной комиссии Бейского муниципального района Республики Хакасия (далее Контрольно-счетная комиссия) на годовой отчет об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2025 год (далее - отчет) подготовлено в соответствии со статьями 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ); статьями 9, 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ); Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»; решением Совета депутатов Бейского района от 20.06.2016 № 359 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Бейский район» (далее Положение о бюджетном процессе); Положением о Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия (утверждено решением от 11.03.2022 № 366); п.3.1. Плана работы Контрольно-счетной комиссии на 2026 год (утвержден распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии от 19.12.2025 № 12-Р); Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район (решение Совета депутатов Бейского района 30.04.2014 № 199), Стандарта финансового контроля СФК 4 «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств».

1.2. Для внешней проверки отчета были представлены:

1.2.1. Отчет об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район (далее местный бюджет) за 2025 год с приложениями, содержащими показатели:

об исполнении источников финансирования дефицита местного бюджета за 2025 год;

об исполнении доходов местного бюджета за 2025 год;

об исполнении распределении бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджетов за 2025 год;

об исполнении ведомственной структуры расходов местного бюджета за 2025 год;

об исполнении бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Бейского района и не программным направлениям деятельности) группам и подгруппам видов расходов, предусмотренных к финансированию из бюджета МО Бейский район за 2025 год;

пояснительная записка.

1.2.2. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Бейский район за 2025 год.

1.2.3. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Бейского района за 2025 год;

1.2.4. Для проведения Контрольно-счетной комиссией Бейского района Республики Хакасия внешней проверки годовых отчетов главных администраторов бюджетных средств была представлена бюджетная отчетность: Комитета по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия (далее Комитет), Муниципальное бюджетное учреждение «Информационный центр Бейского района» (далее Информационный центр), Контрольно-счетная комиссия Бейского муниципального района Республики Хакасия (далее Контрольно-счетная комиссия).

Перечень и форма представленных документов соответствуют требованиям  ст. 264.6 БК РФ, приказа Минфин РФ от 23.12.2010 № 191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской федерации» (далее - приказ Минфин РФ № 191н), ст. 28 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Бейский район (20.06.2016 № 359).

1.3. Отчет с пояснительной запиской, дополнительные материалы поступили в Контрольно-счетную комиссию до 01.04.2026 г., что соответствует сроку, установленному п. 3 ст. 264.4 БК РФ, ст. 26 Положения о бюджетном процессе.

 

2. Соблюдение бюджетного законодательства при организации исполнения бюджета муниципального образования Бейский район за 2025 год

 

Бюджет муниципального образования Бейский район на 2025 год утвержден решением Совета депутатов Бейского района от:

- 23.12.2024 г. №203 «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов» по доходам в объеме 1 250 250,4 тыс. руб., по расходам в объеме 1 270 470,3 тыс. руб. с дефицитом в размере 20 219,9 тыс. руб.

В связи с участием в реализации федеральных, районных целевых программ, корректировкой плановых показателей налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений и источников финансирования дефицита бюджета, в бюджет на 2025 год от 23.12.2024 г. №203 вносились изменения 6 раз. В окончательной редакции решение (от 30.12.2025 №283) которые повлияли на основные параметры бюджета за 2025 год, что приведено ниже в таблице 1.

   

Таблица 1

тыс. рублей

Основные  хар-ки

бюджета

План

от 23.12.24г

№203

Уточ-й      план

от 30.12.25 г.

№283

Отклонение

Изменение

%

Исполнено 2025 г.

К

плану %

Уточ-му плану %

1

2

3

4

5

6

7

8

Доходы

1 250 250,4

1 239 883,5

-10 366,9

99,2%

1 112 669,1

89%

89,7%

Расходы

1 270 470,3

1 412 105,0

 

141 634,7

111,1%

1 106 488,2

87%

78,4%

Дефицит (-), Профицит (+)

-20 219,9

-172 221,5

-152 001,6

851,7%

6 180,9

х

х

 

По сравнению с первоначальной редакцией решения о бюджете на 2025 год доходы уменьшились на 10 366,9 тыс. рублей, или на 0,8%, расходы увеличились – на 141 634,7 тыс. рублей, или на 11,1%, дефицит бюджета увеличился – на 152 001,6 тыс. рублей.

Исполнение бюджетных ассигнований по доходам бюджета МО Бейский район за 2025 год составило 89,7% от утвержденного значения или 1 112 669,1 тыс. рублей. Расходы бюджета МО Бейский район исполнены в сумме 1 106 488,2 тыс. рублей (78,4%), что на 305 616,8 тыс. рублей меньше утвержденных бюджетных ассигнований, с превышением доходов над расходами в сумме 6 180,9 тыс. рублей.

Контрольно-счетная комиссия отмечает, что плановые показатели Отчета об исполнении бюджета за 2025 г. (ф. 0503117), в части дохода в сумме 1 239 883,5 тыс. руб. и расхода в сумме 1 412 105,0 тыс. руб., с плановыми показателями, утвержденными решением Совета депутатов Бейского района от 30.12.2025 №283, соответствуют, отклонение отсутствует.

Сопоставление первоначальных плановых параметров бюджета с уточненными плановыми параметрами бюджета указывают на высокие риски сбалансированности плановых параметров бюджета муниципального образования.

Внесение изменений в утвержденный бюджет также связано с перемещением бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования, в связи с уточнением расходных обязательств в ходе его исполнения.

Исполнение бюджета муниципального образования Бейский район в 2025 году в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и п. 1 ст. 19 Положения о бюджетном процессе обеспечивалось администрацией муниципального образования Бейский район. Организация исполнения бюджета возложена на Управление финансов администрации Бейского муниципального района.

В нарушение ст. 215.1. БК РФ, п. 2 ст. 19 Положения о бюджетном процессе Управлением финансов исполнение бюджета за 2025 год организовывалось только на основе сводной бюджетной росписи.

Согласно ст. 217.1. БК РФ, п. 4 ст. 20 Положения о бюджетном процессе, Управление финансов обязано устанавливать порядок составления и ведения кассового плана, а также определять состав и сроки представления сведений, необходимых для его формирования.

Составление и ведение кассового плана за 2025 год Управлением финансов Бейского района не осуществлялось (ответ на запрос Контрольно-счетной комиссии от 31.03.2026 №61), что является нарушением ст. 217.1 БК РФ, п. 2 ст. 19 Положения о бюджетном процессе.

Отсутствие кассового плана может привести к ряду негативных последствий, связанных с нарушением бюджетного процесса, неэффективным управлением средствами и рисками финансовой стабильности муниципального образования, а именно:

1) Проблемы с планированием и контролем бюджета – кассовый план позволяет прогнозировать поступления в бюджет и перечисления из него, определять прогнозное состояние единого счета бюджета, включая кассовый разрыв и объем временно свободных средств. Без него невозможно:

- оценить сбалансированность бюджета;

- спланировать распределение средств между статьями расходов;

- контролировать исполнение бюджета в динамике;

- своевременно выявлять и устранять дисбалансы между доходами и расходами.

Это может привести к хаотичным расходам, не учёту приоритетов и неэффективному использованию бюджетных средств.

2) Без кассового плана сложно предсказать, когда и в каком объеме потребуются средства для покрытия расходов. Это повышает риск возникновения кассового разрыва – ситуации, когда у муниципалитета нет достаточно средств для выполнения текущих обязательств. Что может привести к задержкам в оплате контрактов, штрафам за несвоевременные платежи, нарушению сроков реализации проектов.

3) Невозможность оперативного управления остатками средств – кассовый план помогает определить объем временно свободных средств на едином счете бюджета.

4) Сложности с привлечением финансирования – при отсутствии кассового плана затруднено обоснование потребности дополнительных средствах, например, межбюджетных трансфертах.

5) Проблемы с отчетностью и контролем со стороны вышестоящих органов (Федеральное казначейство, контрольно-счетные органы) проверяют соблюдение бюджетного законодательства, включая наличие и корректность кассового плана. Его отсутствие может стать основанием для выявления нарушений.

6) Административная ответственность должностных лиц – за несвоевременность и недостоверность составления и ведения кассового плана несут ответственность главные администраторы бюджетных средств, главные распорядители бюджетных средств и другие участники бюджетного процесса. В случае отсутствия кассового плана это может повлечь дисциплинарные меры или административные штрафы для ответственных должностных лиц.

7) Снижение прозрачности доверия – отсутствие кассового плана затрудняет прозрачность бюджетного процесса для общественности и партнеров. Это может снизить доверие к муниципалитету.

Таким образом, отсутствие кассового плана создает риски для финансовой стабильности муниципального образования Бейский район, нарушает бюджетный процесс и может привести к юридическим и административным последствиям.

Исполнение бюджета муниципального образования осуществлялось в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета на 2025 год в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Бюджетные полномочия главных распорядителей и получателей бюджетных средств муниципального образования установлены Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Бейский район», утвержденным решением Совета депутатов от 20.06.2016 № 359 (в ред. от 17.04.2023 г. №65).

Главные распорядители бюджетных средств, в ходе исполнения бюджета муниципального образования на 2025 год, исполняли свои полномочия в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

При исполнении бюджета муниципального образования за 2025 год соблюдался принцип единства кассы и подведомственности финансирования расходов.

Нарушений порядка ведения сводной бюджетной росписи не установлено.

 

3. Анализ долговой политики. Исполнение бюджетных назначений по источникам финансирования дефицита бюджета МО Бейский район

 

Решением от 23.12.2024 № 203 (в редакции от 30.12.2025 № 283) бюджет МО Бейский район утвержден с дефицитом в размере 172 221,5 тыс. рублей, фактическое исполнение составило с превышением доходов над расходами в сумме 6 180,9 тыс. рублей.

Исполнение источников финансирования дефицита районного бюджета за 2025 год представлено в приложении № 9.2 к заключению.

Главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Бейский район является Управление финансов администрации Бейского района.

Согласно, формы 0503117 «Отчета об исполнении бюджета» раздела 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» профицит бюджета составил 6 180,9 тыс. рублей.

Фактическое исполнение по источникам финансирования дефицита районного бюджета сложилась следующим образом:

- в 2025 году кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации не привлекались;

-кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не привлекались;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета составило -6 180,9 тыс. рублей;

- за 2025 год бюджетные кредиты из бюджета муниципального района бюджетам поселений не предоставлялись.

Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджета – не планировались и не поступали.

Таким образом, профицит бюджета составил 6 180,9 тыс. рублей.

Муниципальный долг бюджета муниципального образования Бейский район составил 0,0 рублей, что подтверждено формой 0503172 «Сведения о государственном (муниципальном) долге предоставленных бюджетных кредитах».

Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Бейский район на 2025 утверждена решением Совета депутатов Бейского района от 23.12.2024 №203.

Муниципальные гарантии в отчетном периоде из бюджета не предоставлялись.

 

4. Анализ исполнения доходной части бюджета муниципального образования Бейский район

 

В соответствии с отчетом Администрации Бейского муниципального района доходы районного бюджета в 2025 году были исполнены в сумме 1 112 669,1 тыс. рублей, или 89,7% бюджетных назначений (приложение № 2). Не исполнение бюджетных назначений по доходам бюджета составило 127 214,4 тыс. рублей (10,3%). По сравнению с 2024 годом поступление доходов в бюджет уменьшилось на 157 923,6 тыс. рублей, или на 12,4%, в основном за счет уменьшения безвозмездных поступлений – на 135 432,4 тыс. рублей (на 14,6%) и уменьшения налоговых и неналоговых доходов составило 22 491,1 тыс. рублей или на 6,6%.

Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 319 928,5 тыс. рублей или 103,5% объема утвержденных бюджетных назначений, отклонения от утвержденного значения составили 10 764,9 тыс. рублей или 3,5%. При этом налоговые доходы исполнены в объеме 213 169,5 тыс. рублей, или на 101,5% утвержденных бюджетных назначений, отклонение составило 3 047,3 тыс. рублей. По сравнению с показателем 2024 г. объем налоговых доходов уменьшился на 27 783,2 тыс. рублей.

Неналоговые доходы исполнены в сумме 106 758,8 тыс. рублей, или на 7,8% от утвержденного значения. По сравнению с показателем 2024 г. объем неналоговых доходов увеличился на 5 291,8 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления в отчетном периоде были исполнены в сумме 792 740,7 тыс. рублей, или на 85,2% от утвержденного значения, отклонение от утвержденной суммы составило 137 979,2 тыс. рублей.

Информация о структуре и динамике доходов бюджета муниципального образования за 2025 год представлена в приложении №9.3 к Заключению КСК Бейского района.

Структура доходов бюджета за 2025 год выглядит следующим образом:

* Налоговые доходы 19,2%

* Неналоговые доходы 9,6%

* Безвозмездные поступления 71,2%.

В приложениях № 9.3 и 9.4 к заключению Контрольно-счетной комиссии представлена информация об исполнении бюджета МО Бейский район по доходам в 2025 году.

4.1. Налоговые доходы

Налоговые доходы бюджета МО Бейский район за 2025 год составили 213 169,5 тыс. рублей, или 101,5% утвержденных бюджетных назначений, отклонение от утвержденного значения составило 3 047,3 тыс. рублей. Удельный вес налоговых доходов в общей сумме доходов бюджета в 2025 г. по сравнению с 2024 г. увеличился на 0,2 процентных пункта и составил 19.2%. Информация по налоговым доходам бюджета МО Бейский район представлена в таблице № 2.

Таблица № 2

тыс. рублей

Доходы

Исполнено

Темп роста, снижения

Доля в общем объеме, %

2025г

2024г

Отклонение (гр.1-гр.2)

% (гр.1/гр.2)

2025 год

2024 год

А

1

2

5

  

6

7

Налоговые доходы

213 169,5

240 952,7

-27 783,2

88,5

19,2

19

Налог на доходы физических лиц

167 126,4

206 324,7

-39 198,3

81

15

16,2

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ

3 276,9

1 905,4

1 371,5

172

0,3

0,2

Налоги на совокупный доход

9 338,9

11 695,7

-2 356,8

79,8

0,8

1

Налоги на имущество

22 644,4

15 625,8

7 018,6

145

2

1,2

Государственная пошлина

10 782,9

5 401,1

5 381,8

199,6

1

0,4

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

0

0

0

*

0

0

 

По сравнению с 2024 годом налоговые доходы в отчетном периоде в целом уменьшились на 27 783,2 тыс. рублей или на 11,5%, в том числе в связи с уменьшением поступлений по  налогу на доходы физических лиц - на 39 198,3 тыс. рублей (на 19%). Увеличение поступлений отмечено по:

- налогам на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – на 1 371,5 тыс. рублей или на 72%;

- налогам на имущество – на 7 018,6 тыс. рублей или на 45%;

- государственной пошлины – на 5 381,8 тыс. рублей или на 99,6%.

Основную долю налоговых поступлений составили поступления по налогу на доходы физических лиц – 78,4% (в 2024 г. – 85,6%), налогам на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации – 1,5% (в 2024 г. – 0,8%), налогам на совокупный доход – 4,4% (в 2024 г. – 4,9%), налогам на имущество – 10,6% (в 2024 г. – 6,5%), государственной пошлине – 5,1% (в 2024 г. – 2,2%).

За счет налога на доходы физических лиц сформировано 78,4% налоговых доходов бюджета МО Бейский район (таблица № 2), поступления по которому составили 167 126,4 тыс. рублей, или 100,8% плановых назначений, с превышением планового значения – на 1 396,6 тыс. рублей, темп снижения к уровню 2024 года составил – 19%.

Поступления по «Налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации» (КБК 1 01 02010 01 0000 110) составили 66,1% от общей суммы налога на доходы физических лиц. По данному виду доходов в отчетном периоде поступило 110 521,2 (в 2024 г. – 203 524,9) тыс. рублей.

Поступления по «Налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации» (КБК 1 01 02020 01 0000 110) составили 890,5 (в 2024 г. – 126,3) тыс. рублей.

Поступления по «Налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации» (КБК 1 01 02030 01 0000 110) составили 1 299,9 (в 2024 г. – 1 742,7) тыс. рублей или 0,8% от общей суммы налога на доходы физических лиц.

Поступления по «Налогу на доход физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 000 рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 000 000 рублей» (КБК 1 01 02080 01 0000 110) составили 1 472,7 (в 2024 г. – 930,8) тыс. рублей или 0,9% от общей суммы налога на доходы физических лиц.

Налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации поступило 3 276,9 тыс. рублей, или 102,6% бюджетных назначений, отклонение от утвержденного значения составило – 83,9 тыс. рублей, темп роста к уровню 2024 года составил 172% (таблица № 2). Увеличение произошло за счет поступлений в 2025 году туристического налога в сумме 1 317,0 тыс. руб., или 100% бюджетных назначений.

Акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации поступило 1 959,9 тыс. рублей, или 104,5% бюджетных назначений, отклонение от утвержденного значения составило – 83,9 тыс. рублей, темп роста к уровню 2024 года составил 102,9%.

Поступления по данному виду доходов сложились из поступлений по:

- «Доходам от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты» - в сумме 994,2 (в 2024 г. – 984,4) тыс. рублей, или 99,5% бюджетных назначений, отклонение от планируемого поступления составило 5,3 тыс. рублей, темп роста к уровню 2024 года составил 101%.

- «Доходам от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты» - поступило 5,8 (в 2024 г - 5,7) тыс. рублей, или 113,7% бюджетных назначений, отклонение от планируемого поступления составило - 0,7 тыс. рублей темп роста к уровню 2024 года составил 101,8%;

- «Доходам от уплаты акцизов на автомобильный бензин, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты» составило 1 059,3 (в 2024 г – 1 022,5) тыс. рублей, или 121,6% бюджетных назначений, отклонение планируемого поступления составило 187,9 тыс. рублей, темп роста к уровню 2024 года составил 103,6%;

- «Доходам от уплаты акцизов на прямогонный бензин, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты» составили – -99,4 (в 2024 г - -107,1) тыс. рублей.

Доля налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в общем объеме налоговых доходов увеличилась по сравнению с 2024 годом и составила 0,3%.

Доходы от уплаты налогов на совокупный доход составили 9 338,9 тыс. рублей или 99% от планового показателя (9 430,8 тыс. рублей). По сравнению с 2024 годом доходы от уплаты налогов на совокупный доход уменьшились на 2 356,8 тыс. рублей (11 695,7 тыс. рублей).

Доля налогов на совокупный доход в общем объеме налоговых доходов в 2025 году уменьшилась на 0,2 процентных пунктов и составила 0,8%.

Второй по объёму в части налоговых доходов – налог на имущество составил 22 644,4 тыс. рублей или 106,8% от планового показателя (21 196,1 тыс. рублей). По сравнению с 2024 годом доходы от уплаты налога на имущество увеличились на 7 018,6 тыс. рублей (15 625,8 тыс. рублей).

Основной объем поступлений приходится по земельному налогу, который составил 22 643,1 тыс. рублей (в 2024 г. – 15 624,7 тыс. рублей) или 106,8 % от планового показателя (21 194,8 тыс. рублей). 

Поступления государственной пошлины (таблица № 2) составили 10 782,9 (в 2024 г – 5 401,1) тыс. рублей, или 102% бюджетных назначений. Доля поступлений государственной пошлины в общем объеме налоговых доходов районного бюджета по сравнению с 2024 годом увеличилась на 0,6 процентных пункта и составила 1%.

Весь объем поступлений приходится на «Государственную пошлину по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями» 10 782,9 тыс. рублей, что на 5 381,8 тыс. рублей выше уровня 2024 года.

 

4.2. Неналоговые доходы

Неналоговые доходы районного бюджета составили 106 758,8 (в 2024 г – 101 467,0) тыс. рублей (приложение № 9.3, 9.4). Бюджетные назначения 2025 г. исполнены на 107,8%, темп роста к уровню 2024 года – 5,2%. Доля неналоговых доходов в общей сумме доходов районного бюджета в отчетном периоде увеличилась на 1,6 процентных пунктов и составила 9,6%.

Формирование и исполнение доходной части бюджета по неналоговым доходам на 93,3% обеспечено доходами, полученными от использования и продажи имущества. Источником доходов по данной подгруппе являются поступления в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества и доходы от продажи земельных участков и реализации имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Всего в 2025 году от аренды земельных участков в бюджет района поступило 84 185,4 тыс. рублей, на 25,8% больше 2024 года, план поступлений на 2025 год 76 000,0 тыс. рублей выполнен на 110,8%. От аренды имущества, составляющего казну муниципальных районов (за исключением земельных участков), получено дохода – 1 022,5 тыс. рублей или 109,5% плановых назначений. По сравнению с 2024 годом данного вида доходов поступило больше на 74,0 тыс. рублей. От продажи земельных участков в районный бюджет зачислено 12 974,8 тыс. рублей (в 2024 г. – 28 556,6 тыс. рублей), или 98,6% плановых назначений. Доход от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов, в части реализации основных средств по указанному имуществу в 2025 году составил 1 400,1 тыс. рублей (2024 г. - 222,9  тыс. рублей).

В 2025 году поступления неналоговых доходов претерпело изменения. Так увеличение сложилось по следующим видам доходов:

- доходы от использования имущества – на 17 358,0 тыс. рублей или на 356,8%;

- платежи при использовании природными ресурсами – на 3 832,7 тыс. рублей или на 344,3%.

Вместе с тем по сравнению с 2024 годом произошло снижение неналоговых доходов:

- доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства – на 491,6 тыс. рублей или на 64,8%;

 

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов – на 14 404,7 тыс. рублей или на 50%;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба – ниже предыдущего года на 698,5 тыс. рублей или на 29,6%.

Прочие неналоговые доходы «Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов» в отчетном периоде, отозваны на 153,4 тыс. руб. (в 2024 г. – посупило150,7 тыс. рублей).

Таким образом, в 2025 году к уровню 2024 года отмечается увеличение поступлений неналоговых доходов в общей сумме 5 291,8 тыс. рублей или на 5,2%.

 

4.3. Безвозмездные поступления

Безвозмездные поступления в 2025 г. исполнены в объеме 792 740,7 (в 2024 г. – 928 173,1) тыс. рублей, или 85,2% утвержденных бюджетных назначений (приложение № 9.3 и 9.4). Отклонение от утвержденного значения составило 137 979,2 тыс. рублей. По сравнению с 2024 годом безвозмездные поступления уменьшились на 135 432,4 тыс. рублей, или на 14,6%.

Основным источником поступивших в районный бюджет безвозмездных средств являются бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

1. дотации – 112 795,0 (в 2024 г – 139 454,2) тыс. рублей, исполнение 100%, к уровню 2024 года снижение составило на 26 659,2 тыс. рублей, или на 19,1%, в том числе:

- на выравнивание бюджетной обеспеченности – 55 959,0 тыс. рублей, или 100% плана;

- на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 8 490,0 тыс. рублей, или 100% плановых назначений;

- на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели – 28 205,0 тыс. рублей, или 100% плана;

- прочие дотации – 20 141,0 тыс. рублей, или 100% плановых назначений.

2. субсидии – 55 202,8 (в 2024 г – 170 476,0) тыс. рублей (исполнение 82,3%), уменьшение к уровню 2024 года на 115 273,2 тыс. рублей, в том числе:

- на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях – 12 340,3 тыс. рублей, или 100% плановых назначений;

- на модернизацию региональных и муниципальных библиотек – 5 739,1 тыс. рублей, или 100% плановых назначений;

- на создание модельных муниципальных библиотек – 8 000,0 тыс. рублей, или 100% плановых назначений;

- на поддержку отрасли культуры – 219,1 тыс. рублей, или 100% от плана;

- на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания – 1 798,2 тыс. рублей, или 100% запланированной суммы;

- прочие субсидии – 27 106,2 тыс. рублей, или 69,5% плановых назначений.

 

3. субвенции – 574 039,2 (в 2024 г – 577 740,0) тыс. рублей (исполнение 82,5%), снижение к уровню 2024 года на 3 700,8 тыс. рублей, или на 0,6%, в том числе:

- на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации – 502 982,0 тыс. рублей или 80,7% от плана;

- на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся опекуну, приемному родителю – 29 741,4 тыс. рублей, или 96,3% планируемого объема;

- на компенсацию части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования – 659,2 тыс. рублей, или 91,6% плановых назначений;

- на обеспечение детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями – 40 656,6 тыс. рублей, что составляет 100% утвержденного плана;

- на осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации – 0,0 тыс. рублей, или 0% планируемых расходов;

4. иные межбюджетные трансферты – 47 004,9 (в 2024 г – 36 304,4) тыс. рублей исполнено 88,8%, увеличение к уровню 2024 года на 10 700,5 тыс. рублей, в том числе:

- передаваемые бюджетам муниципальных образований на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями – 2 929,5 тыс. рублей, или 33,2% от плана;

- на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советниками директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций – 760,1 тыс. рублей, или 97,4% от плана;

- на проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях – 2 239,5 тыс. рублей, или 100% от плана;

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций – 37 120,0 тыс. рублей, или 99,9% утвержденных назначений на 2025 год;

- прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам – 3 955,8 тыс. рублей, или 100 % от плана.

5. прочие безвозмездные поступления в отчетном периоде поступили в сумме 3 819,0 (в 2024 г – 6 236,6) тыс. рублей, исполнение 174,1%, к уровню 2024 года уменьшение поступлений составило на 2 417,6 тыс. рублей, или на 38,8%;

6. доходы бюджетов бюджетной системы  РФ от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – 1,0 (в 2024 г – 76,7) тыс. рублей.

7. возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – «минус» 121,2 (в 2024 г – «минус» 2 114,8) тыс. рублей. К уровню 2024 года сумма возвратов уменьшилась на 1 993,6 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в сумме безвозмездных поступлениях в 2025 г составляют субвенции 72,4% (в 2024 г – 63%). Дотации составили в структуре безвозмездных поступлений 14,2% (в 2024 г – 15%). Субсидии составили 7% (в 2024 г – 18,4%).

По информации полученной от Управления финансов согласно справки о свободном остатке средств бюджета предоставленной Федеральным казначейством по Республике Хакасия, на балансовом счете бюджета муниципального образования Бейский район на 31.12.2025 г. остаток денежных средств составил – 29 969,0 тыс. рублей.

Согласно пояснительной записке, форма по ОКУД 0503160 на конец 2025 года на счете бюджета муниципального образования Бейский район остались целевые средства из республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 361,4 тыс. рублей, а так же средства дорожного фонда в сумме 418,8 тыс. рублей.

Бюджет муниципального образования напрямую зависит от финансовой помощи из республиканского бюджета. Финансовая помощь бюджетов других уровней в 2025 году составила 71,2%.

 

5. Анализ исполнения расходной части районного бюджета

Пунктом 2 статьи 1 решения Совета депутатов Бейского района от 23.12.2024 № 203 в редакции от 30.12.2025 г № 283 был утвержден объем расходов бюджета МО Бейский район в сумме 1 412 105,0 тыс. рублей.

Исполнение бюджета МО Бейский район за 2025 г по расходам составило 1 106 488,2 (в 2024 г – 1 271 964,3) тыс. рублей или 78,4% от утвержденного решения. По сравнению с показателем 2024 г расходы бюджета в 2025 г снизились на 13% или на 165 476,2 тыс. рублей (приложение № 9.5). Объем неисполненных ассигнований 2025 года, составил 305 616,9 тыс. рублей или 21,6% от утвержденного значения.

Более подробная динамика исполнения бюджета муниципального образования Бейский район по разделам бюджетной классификации расходов за 2024-2025 гг. приведена в Приложении 9.5, 9.6, 9.8, 9.9, 9.10 к Заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия.

 

5.1. Исполнение бюджета МО Бейский район по ведомственной классификации расходов

В приложении № 9.6 к заключению Контрольно-счетной комиссии представлена информация об исполнении бюджета МО Бейский район в 2025 году по ведомственной классификации расходов.

Бюджетные полномочия в 2025 году, в соответствии с приложением № 7 к решению от 23.12.2024 № 203, осуществляли 8 главных распорядителей расходов бюджета. Самый большой удельный вес исполненных бюджетных ассигнований приходится на Управление образования – 63,7% (в 2024 г – 70,8%), Администрацию – 10,5% (в 2024 г - 10,1%), Управление финансов – 8,1% (в 2024 г – 6,8%), Управление культуры – 8,1% (в 2024 г - 5,4%).

По всем главным распорядителям кассовые расходы районного бюджета произведены менее запланированного объема, из них по четырем главным распорядителям бюджетные ассигнования освоены ниже среднего уровня исполнения всех расходов районного бюджета, наименьшее исполнение приходится на Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия (59,5%).

Наибольшие объемы (более 1 000 тыс. рублей) неосвоенных бюджетных ассигнований 2025 года приходятся на:

- Администрацию Бейского района – 33 595,9 тыс. рублей,

- Управление образования – 221 618,2 тыс. рублей,

- Управление культуры – 16 289,7 тыс. рублей,

- Комитет по управлению имуществом – 6 560,0 тыс. рублей,

- Комитет жилищно-коммунального хозяйства – 23 901,0 тыс. рублей.

 

5.2. Анализ по разделам и подразделам классификации расходов бюджета

Первоначально решением Совета депутатов Бейского района от 23.12.2024 № 203 были утверждены бюджетные ассигнования по 11 разделам и 30 подразделам бюджетной классификации расходов бюджета в сумме 1 270 470,3 тыс. рублей. В течение года, неоднократно вносились изменения в решение о бюджете и в редакции от 30.12.2025 г № 283 бюджетные ассигнования были утверждены по 11 разделам и 31 подразделам бюджетной классификации расходов бюджета в сумме 1 412 105,0 тыс. рублей.

В приложении № 9.5, к заключению Контрольно-счетной комиссии представлена структура расходов бюджета МО Бейский район за 2025 год по разделам классификации расходов.

В структуре разделов классификации расходов бюджета в 2025 г. основные расходы бюджета МО Бейский район приходятся на:

- образование 61,9% (в 2024 г- 69,2%), которые по итогам исполнения составили 685 458,4 тыс. рублей, или 75,5% бюджетных назначений, что на 195 061,9 тыс. рублей, или на 22,2% ниже аналогичного показателя прошлого года;

- общегосударственные вопросы 7,8% (в 2024 г. – 7,1%), которые по итогам исполнения составили 85 818,3 тыс. рублей, или 76% бюджетных назначений, что на 4 133,8 тыс. рублей ниже аналогичного показателя прошлого года;

- социальная политика 7,1% (в 2024 г. – 6,1%), которые по итогам исполнения составили 78 576,6 тыс. рублей, или 97,7% бюджетных назначений, что на 1 509,9 тыс. рублей, или на 2% выше аналогичного показателя прошлого года;

- межбюджетные трансферты 6,9% (в 2024 г – 6,1%), которые по итогам исполнения составили 76 368,3 тыс. рублей, или 100% бюджетных назначений, что на 1 130,7 тыс. рублей, или на 1,5% ниже аналогичного показателя прошлого года;

 - культура, кинематография 7,8% (в 2024 г – 5%), которые по итогам исполнения составили 85 821,8 тыс. рублей, или 86% бюджетных назначений, что на 22 241,3 тыс. рублей, или на 35% выше аналогичного показателя прошлого года;

- жилищно-коммунальное хозяйства 3,4% (в 2024 г – 2,3%), которые по итогам исполнения составили 37 145,4 тыс. рублей, или 81,5% бюджетных назначений, что на 8 455,4 тыс. рублей или на 29,5% выше аналогичного показателя прошлого года.

 

По разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» аккумулирует расходы на общегосударственные вопросы, специфика которых не позволяет отнести их на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов, в том числе расходы на обеспечение деятельности главы муниципального образования, расходы на обеспечение соответствующих органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, обеспечивающих деятельность указанных должностных лиц и органов.

Информация по исполнению бюджетных ассигнований по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» в разрезе главных распорядителей средств бюджета МО Бейский район представлена в таблице № 3.

Таблица № 3 тыс. рублей

 

№ п/п

Наименование ГРБС

Общегосударственные вопросы

2024 год (факт)

2025 год (план)

2025г (факт)

в процентах, к

Не освоено в 2025г

бюджету

2024 г

А

Б

1

2

3

4

5

6

1.

Совет депутатов Бейского района

5 505,0

8127,0

5948,8

73,2

108,1

-2178,2

2.

Администрация Бейского района

59799,1

74835,6

55668,4

74,4

93,1

-19167,2

3.

Управление финансов

8365,1

8850,4

8663,5

97,9

103,6

-186,9

4.

Комитет по управлению имуществом

14535,9

18556,1

13614,6

73,4

93,7

-4941,5

5.

Контрольно-счетная комиссия Бейского района

1747,1

2527,2

1923,0

76,1

110,1

-604,2

ИТОГО:

89952,2

112896,3

85818,3

76

95,4

-27077,9

По подразделам




 

0102 Функционирование высшего должностного лица МО

2814,3

4733,6

4091,8

86,4

145,4

-641,8

0103 Функционирование законодательных (представительных) органов МО

5505,0

8127,0

5948,8

73,2

108,1

-2178,2

0104 Функционирование местных администраций

31485,8

36883,2

31275,9

84,8

99,3

-5607,3

0106 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых, таможенных органов и органов финансового надзора

10104,2

11369,6

10578,5

93

104,7

-791,1

01 07 Обеспечение проведения выборов и референдумов

2663,1

-

-

-

-

-
 

0111 Резервные фонды

0

900,0

0,0

0

0

-900,0

0113 Другие общегосударственные вопросы

37379,7

50882,9

33923,4

66,7

90,8

-16959,5

 

В отчетном периоде бюджетные ассигнования предусмотрены по 5-ти главным распорядителям средств бюджета МО Бейский район в сумме 112 896,3 тыс. рублей, исполнение составило 85 818,3 (в 2024 г – 89 952,2) тыс. рублей, что составляет 76% утвержденных сводной бюджетной росписью, что на 4 133,9 тыс. рублей ниже показателей 2024 года.

По подразделу:

- 01 02 «Функционирование высшего должностного лица муниципального образования» бюджетные ассигнования исполнены на 81,3% от утвержденного значения или в сумме 4 091,8 тыс. рублей, что по сравнению с показателем 2024 г выше на 45,4% или на 1 277,5 тыс. рублей;

- 01 03 «Функционирование законодательных (представительных) органов муниципальных образований» бюджетные ассигнования исполнены на 73,2% от утвержденного значения или в сумме 5 948,8 тыс. рублей, что по сравнению с показателем 2024 г выше на 8,1% или на 443,8 тыс. рублей;

- 01 04 «Функционирование местных администраций» бюджетные ассигнования исполнены на 84,8% от утвержденного значения или в сумме 31 275,9 тыс. рублей, что по сравнению с показателем 2024 г. ниже на 0,7% или на 209,9 тыс. рублей

- 01 06 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» бюджетные ассигнования исполнены на 93% от утвержденного значения или в сумме 10 578,5 тыс. рублей, что по сравнению с показателем 2024 г выше на 4,7% или на 474,3 тыс. рублей;

-01 13 «Другие общегосударственные вопросы» бюджетные ассигнования исполнены на 66,7% от утвержденного значения или в сумме 33 923,4 тыс. рублей, что по сравнению с показателем 2024 г ниже на 9,2% или на 3 456,3 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований в 2025 году по разделу «Общегосударственные вопросы» составил 27 077,9 тыс. рублей, из них наибольшая сумма неисполнения в абсолютном значении сложилась по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» - 16 959,5 тыс. рублей.

 

По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» аккумулируются расходы на обеспечение деятельности войск национальной гвардии, органов прокуратуры, следствия, юстиции, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, системы исполнения наказаний, а также расходы на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, миграционную политику, прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также другие мероприятия в данной области. 

Информация по исполнению в разрезе главных распорядителей средств бюджета МО Бейский район представлена в таблице № 4.

Таблица № 4 тыс. рублей

№ п/п

    

Наименование ГРБС

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

2024 год (факт)

2025 год (план)

2025 год (факт)

в процентах, к

бюджету

2024 году

1.

Администрация Бейского района

9142,8

9081,9

7412,6

81,6

81,1

2.

Управление образования

-

5,0

0,0

0

-

3.

Управление культуры

-

30,0

10,0

33,3

-

4.

Управление финансов

360,0

4 343,5

3 903,5

89,9

1084

5

Комитет по управлению имуществом

-

2,0

2,0

100

-

6.

Комитет ЖКХ и строительства

-

13,5

3,0

22,2

-
 

ИТОГО:

9502,8

13475,9

11331,1

84,1

119,2

В том числе по подразделам





0309 «Гражданская оборона»

8236,3

9094,9

7495,9

82,4

91

0310 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного характера, пожарная безопасность»

1266,5

4381,0

3835,2

87,5

302,8

 

Бюджетные ассигнования на 2025 год предусмотрены по 6 главным распорядителям средств бюджета МО Бейского района в сумме 13 475,9 тыс. рублей. Расходы бюджета по данному разделу в 2025 году были исполнены в сумме 11 331,1 (в 2024 г – 9 502,8) тыс. рублей, или 84,1% утвержденных бюджетных ассигнований, что на 1 828,3 тыс. рублей больше показателей 2024 года.

Удельный вес раздела в расходах бюджета составил 1%. Основной объем бюджетных ассигнований реализовывался Администрацией Бейского района (65,4%).

По разделу 0400 «Национальная экономика» аккумулируются расходы, связанные с руководством, управлением, оказанием услуг, а также предоставлением государственной поддержки в целях развития национальной экономики. На 2025 год бюджетные ассигнования предусмотрены по 3-м главным распорядителям средств бюджета МО Бейский район в сумме 33 031,6 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования в отчетном периоде исполнены в сумме 26 269,6 (в 2024 г – 20 990,0) тыс. рублей, или 79,5% утвержденных ассигнований. Удельный вес раздела в расходах бюджета составил 2,4% (в 2024 г. - 1,7%).

Информация по исполнению в разрезе главных распорядителей средств бюджета МО Бейский район представлена в таблице № 5.

 

Таблица № 5 тыс. рублей

№ п/п

Наименование ГРБС

Национальная экономика

2024 год (факт)

2025 год (план)

2025 год (факт)

в процентах, к

бюджету

2024 году

1

Администрация Бейского района

16008,4

22 984,2

18639,6

81,1

116,4

2

Комитет по управлению имуществом

4966,2

8626,7

7112,6

82,4

143,2

3

Комитет ЖКХ и строительства

15,5

1420,7

517,4

36,4

ИТОГО:

20990,1

33031,6

26269,6

79,5

125,2

По подразделам:





0405 Сельское хозяйство и рыбоводство

6592,5

10912,3

8819,9

80,8

133,8

0409 Дорожное хозяйство

2595,5

2608,2

1704,9

65,4

65,7

0412 Другие вопросы в области национальной экономики

11802,1

19511,2

15744,8

64,5

133,4

 

По подразделам:

- 04 05 «Сельское хозяйство и рыбоводство» бюджетные ассигнования исполнены на 80,8% от утвержденного значения или в сумме 8 819,9 тыс. рублей, что по сравнению с показателем 2024 г выше на 33,8% или на 2 227,4 тыс. рублей;

- 04 09 «Дорожное хозяйство» бюджетные ассигнования исполнены на 65,4% от утвержденного значения или в сумме 1 704,9 тыс. рублей, что по сравнению с показателем 2024 г ниже на 34,3% или на 890,6 тыс. рублей;

- 04 12 «Другие вопросы в области национальной экономики» бюджетные ассигнования исполнены на 80,7% от утвержденного значения или в сумме 15 744,8 тыс. рублей, что по сравнению с показателем 2024 г выше на 33,4% или на 3 942,7 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований в отчетном периоде составил 6 762,0 тыс. рублей, или 20,5% бюджетных ассигнований.

 

По разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» аккумулируются расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунальной отрасли экономики. Информация по исполнению в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета представлена в таблице № 6.

     

Таблица № 6 тыс. рублей

№ п/п

Наименование ГРБС

Жилищно-коммунальное хозяйство

2024 год (факт)

2025 год (план)

2025 год (факт)

в процентах, к

бюджету

2024 году

1.

Администрация Бейского района

8993,9

7240,0

5990,0

82,7

66,6

2.

Комитет по управлению имуществом

61,9

231,9

127,6

55

206,1

3.

Комитет ЖКХ и строительства

19634,2

38092,2

31027,8

81,5

158

ИТОГО:

28690,0

45564,1

37145,4

81,5

129,5

В том числе по подразделам:




 

0501 «Жилищное хозяйство»

1241,9

381,9

127,6

33,4

10,3

0502 «Коммунальное хозяйство»

16604,1

30101,5

24664,7

81,9

148,5
 

0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства»

10844,0

15080,7

12353,2

81,9

113,9

 

Бюджетные ассигнования на 2025 год предусмотрены по трем главным распорядителям средств бюджета МО Бейский район.

Кассовое исполнение бюджетных ассигнований в отчетном периоде составило 37 145,4 (в 2024 г – 28 690,0) тыс. рублей, что составляет 81,5% утвержденных бюджетных ассигнований, что на 8 455,4 тыс. рублей выше показателя 2024 года (приложение № 9.5). Удельный вес раздела в расходах бюджета увеличился на 1,1 процентных пункта и составил 3,4%.

Объем неосвоенных в 2025 г бюджетных ассигнований составил 8 418,7 тыс. рублей, или 18,5%.

 

По разделу 0600 «Охрана окружающей среды» бюджетные ассигнования на 2025 год были утверждены в сумме 20 112,9 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования в отчетном периоде были исполнены в объеме 4 190,1 (в 2024 г – 3 323,7) тыс. рублей, что составляет 20,8% утвержденных бюджетных ассигнований и на 866,4 тыс. рублей, или на 26,1 % выше показателя 2024 года.

Удельный вес раздела в расходах бюджета составил 0,4%. Основной объем бюджетных ассигнований реализовывался Комитетом ЖКХ и строительства (83,7%) или 3 508,1 тыс. рублей, что составляет 18,1% утвержденных бюджетных ассигнований.

Управление финансов (16,3%) или 682,0 тыс. рублей, что составляет 100% утвержденных бюджетных ассигнований.

Объем неосвоенных в 2025 г бюджетных ассигнований составил 15 922,8 тыс. рублей, или 79,2%.

 

По разделу 0700 «Образование» аккумулируются расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства. Бюджетные ассигнования на 2025 год были утверждены по 6-ти главным распорядителям средств бюджета в сумме 907 799,3 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования в отчетном периоде были исполнены в объеме 685 458,4 (в 2024 г – 880 520,3) тыс. рублей, что составляет 75,5% утвержденных бюджетных ассигнований и на 195 061,9 тыс. рублей, или на 22,2% ниже показателя 2024 года. Удельный вес раздела в расходах бюджета уменьшился на 7,3 процентных пунктов и составил 61,9%.

 

Информация по исполнению в разрезе главных распорядителей средств бюджета МО Бейский район представлена в таблице № 7.

Таблица № 7 тыс. рублей

№ п/п

Наименование ГРБС

Образование

2024 год (факт)

2025 год (план)

2025 год (факт)

в процентах, к

бюджету

2024 году

1

Администрация Бейского района

6639,2

4893,5

4886,0

99,8

73,6

2.

Управление образования

865064,9

894488,1

674105,1

75,4

77,9

3

Управление культуры

5060,3

6646,5

4696,1

70,7

92,8

4.

Управление финансов

7,5

9,9

9,9

100

132

5.

Комитет по управлению имуществом

0,0

1745,3

1745,3

100

-

6.

Комитет ЖКХ и строительства

3748,4

16,0

16,0

100

0,4
 

ИТОГО:

880520,3

907799,3

685458,4

75,5

77,8

В том числе по подразделам:





0701 Дошкольное образование

171388,7

200424,8

143206,0

71,5

83,6

0702 Общее образование

660198,1

634617,4

489601,7

77,1

74,2

0703 Дополнительное образование

18743,0

20031,2

12949,9

64,6

69,1

0705 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

73,5

89,2

81,7

91,6

111,2

0707 «Молодежная политика»

6612,2

4866,0

4866,0

100

73,6

0709 Другие вопросы в области образования

23504,8

47770,7

34753,2

72,8

147,9

 

По подразделу 07 01 «Дошкольное образование» осуществлялась реализация бюджетных ассигнований в объеме 20,9% от расходов по разделу или в сумме 143 206,0 (в 2024 г – 171 388,7) тыс. рублей, что на 16,4% или на 28 182,7 тыс. рублей ниже уровня 2024 г.

По подразделу 07 02 «Общее образование» осуществлялась реализация бюджетных ассигнований в объеме 71,4% от расходов по разделу или в сумме 489 601,7 (в 2024 г – 660 198,1) тыс. рублей, что на 25,8% или на 170 596,4 тыс. рублей ниже уровня 2024 г.

По подразделу 07 03 «Дополнительное образование детей» осуществлялась реализация бюджетных ассигнований в объеме 1,9% от расходов по разделу или в сумме 12 949,9 (в 2024 г. – 18 743,0) тыс. рублей, что на 30,9% или на 5 793,1 тыс. рублей ниже уровня 2024 г.

По подразделу 07 05 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» осуществлялась реализация бюджетных ассигнований в объеме менее 1% от расходов по разделу или в сумме 81,7 (в 2024 г. – 73,5) тыс. рублей, что на 11,2% или на 8,2 тыс. рублей выше уровня 2024 г.

По подразделу 07 07 «Молодежная политика» осуществлялась реализация бюджетных ассигнований в объеме менее 1% от расходов по разделу или в сумме 4 866,0 (в 2024 г – 6 612,2) тыс. рублей, что на 26,4% или на 1 746,2 тыс. рублей ниже уровня 2024 г.

По подразделу 07 09 «Другие вопросы в области образования» осуществлялась реализация бюджетных ассигнований в объеме 5,1% от расходов по разделу или в сумме 34 753,2 (в 2024 г – 23 504,8) тыс. рублей, что на 47,9% или на 11 248,4 тыс. рублей выше уровня 2024 г.

 

По разделу 0800 «Культура, кинематография» аккумулируются расходы на предоставление услуг в этой сфере, обеспечение деятельности учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.

Информация по исполнению в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета представлена в таблице № 8.

Таблица № 8 тыс. рублей

№ п/п

Наименование ГРБС

Культура, кинематография

2024 год (факт)

2025 год (план)

2025 год (факт)

в процентах, к

бюджету

2024 году

1.

Администрация Бейского района

174,3

230,2

228,4

99,2

131

2.

Управление культуры

63406,2

98851,1

84835,6

85,8

133,8

3.

Комитет по управлению имуществом

-

757,7

757,7

  

100

  

-
 

ИТОГО:

63580,5

99839,0

85821,8

86

135

В том числе по подразделам





0801 «Культура»

37825,7

67622,5

56552,6

83,6

149,5

0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии»

25754,8

32216,6

29269,2

90,9

113,6

Бюджетные ассигнования на 2025 год предусмотрены по трем главным распорядителям средств бюджета в сумме 99 839,0 тыс. рублей. Объем исполненных бюджетных ассигнований в 2025 году составил 85 821,8 (в 2024 г. – 63 580,5) тыс. рублей, что составляет 86% утвержденных бюджетных ассигнований отчетного периода и на 22 241,3 тыс. рублей, или на 35% выше показателя 2024 года. Удельный вес раздела в расходах бюджета увеличился на 2,8 процентных пункта и составил 7,8%.

По подразделу 0801 "Культура" классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы: на обеспечение деятельности учреждений культуры, включая особо ценные объекты (учреждения) культурного наследия народов РФ, дворцов и домов культуры, библиотек, музеев и постоянных выставок, театров, цирков, концертных и других организаций исполнительских искусств, государственную поддержку организаций в сфере культуры, творческих союзов, сохранение культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, подготовку и проведение мероприятий в сфере культуры. В отчетном периоде бюджетные ассигнования по подразделу исполнены на 83,6% от утвержденного значения или в сумме 56 552,6 (в 2024 г. – 37 825,7) тыс. рублей, не исполнение составило 11 069,9 тыс. рублей. По данному подразделу бюджетные ассигнования направлялись в виде субсидий бюджетным учреждениям культуры. На развитие клубного дела в отчетном периоде было направлено 16 184,3 (в 2024 г. – 17 461,4) тыс. рублей или 76% от утвержденного значения, по сравнению с 2024 г. объем финансирования снизился на 1 277,1 тыс. рублей. На развитие и модернизацию библиотечного дела в отчетном периоде было направлено 36 958,7 (в 2024 г. – 15 944,6) тыс. рублей или 88,6% от утвержденной суммы.

По подразделу 0804 "Другие вопросы в области культуры, кинематографии" классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы: на обеспечение деятельности органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство, управление в сфере культуры, кинематографии, а также разработку общей политики, планов, программ и бюджетов в этой сфере, управление ими, их координацию и контроль, формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; обеспечение деятельности Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве РФ и иные расходы, включая выплату премий Президента РФ и Правительства РФ в области культуры, кинематографии, не отнесенные на другие подразделы данного раздела классификации расходов бюджетов. Бюджетные ассигнования по подразделу были исполнены на 90,9% или в сумме 29 269,2 (в 2024 г. – 25 754,8) тыс. рублей, что по сравнению с уровнем 2024 г выше на 3 514,4 тыс. рублей.

По данному подразделу бюджетные ассигнования направлялись на содержание Управления культуры, молодежи, спорта и туризма состоящего из средств на содержание центрального аппарата в сумме 3 188,2 (в 2024 г. – 3 797,3) тыс. рублей или 86,6% от утвержденного значения, расходы на выплату персоналу муниципальных органов в сумме 21 186,1 (в 2024 г. – 18 719,6) тыс. рублей или 92,6% от утвержденного значения.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований по разделу «Культура, кинематография» составил 14 017,2 тыс. рублей, или 14%.

 

По разделу 1000 «Социальная политика» отражаются расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства. Бюджетные ассигнования на 2025 год предусмотрены по 5-ти главным распорядителям средств бюджета в сумме 80 435,7 тыс. рублей. Исполнение бюджетных ассигнований в отчетном периоде составило 78 576,6 (в 2024 г. – 77 066,7) тыс. рублей, что составляет 97,7% от утвержденного показателя, что на 1 509,9 тыс. рублей, или на 2% выше показателя 2024 года. Удельный вес раздела в расходах бюджета увеличился на 1 процентный пункт и составил 7,1%.

Информация по исполнению в разрезе главных распорядителей средств бюджета МО Бейский район представлена в таблице № 9.

 

Таблица № 9 тыс. рублей

№ п/п

Наименование ГРБС

Социальная политика

2024 год (факт)

2025 год (план)

2025 год (факт)

в процентах, к

бюджету

2024 году

1.

Администрация Бейского района

7415,9

7762,8

7680,7

98,9

103,6

2.

Управление образования

34922,5

31445,1

30214,9

96,1

86,5

3.

Управление культуры

346,2

680,8

376,9

55,4

108,9

4.

Управление финансов

169,8

455,2

212,3

46,7

125

5.

Комитет по управлению имуществом

34212,3

40091,8

40091,8

100

117,2
 

ИТОГО:

77066,7

80435,7

78576,6

97,7

102

В том числе по подразделам:





1001 «Пенсионное обеспечение»

7165,9

6733,8

6733,8

100

94

1003 «Социальное обеспечение населения»

461,0

1276,0

734,3

57,5

159,3

1004 «Охрана семьи и детства»

69134,8

72115,8

70803,5

98,2

102,4
 

1006 «Другие вопросы в области социальной политики»

305,0

310,0

305,0

98,4

100

 

По подразделу 1001 «Пенсионное обеспечение» в отчетном периоде осуществлялась «Доплата к пенсии муниципальным служащим» установленная Федеральным Законом РФ «О муниципальной службе в РФ» и законом Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия». В отчетном периоде общий объем таких выплат составил 6 733,8 (в 2024 г. – 7 165,9) тыс. рублей или 100% от утвержденной суммы. По сравнению с 2024 г. в отчетном периоде сумма выплат уменьшилась на 432,1 тыс. рублей.

По подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» в отчетном периоде произведены выплаты в сумме 734,3 (в 2024 г. – 461,0) тыс. рублей или 57,5% от утвержденного значения. По сравнению с показателями 2024 г., в отчетном периоде выплаты увеличились на 59,3% или на  273,3 тыс. рублей.

По подразделу 10 04 «Охрана семьи и детства» были утверждены бюджетные ассигнования в объеме 72 115,8 тыс. рублей. В отчетном периоде было профинансировано 70 803,5 (в 2024 г. – 69 134,8) тыс. рублей, которые исполнены на 98,2% от утвержденного значения.  

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований по разделу составил 1 859,1 тыс. рублей, или 2,3% бюджетных ассигнований.

 

По разделу 1100 «Физическая культура и спорт» аккумулируются расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере физической культуры и спорта, содержание сборных команд, подготовку и участие в международных, всероссийских и иных спортивных мероприятиях, а также государственную поддержку развития спорта. Информация представлена в таблице 10.

 

Таблица № 10 тыс. рублей

№ п/п

Наименование ГРБС

Физическая культура и спорт

2024 год (факт)

2025 год (план)

2025 год (факт)

в процентах, к

бюджету

2024 году

1.

Администрация Бейского района

11566,8

14727,0

8586,7

58,3

74,2
 

ИТОГО:

11566,8

14727,0

8586,7

58,3

74,2

В том числе по подразделам:





11 01 «Физическая культура»

11566,8

14727,0

8586,7

58,3

74,2

 

На 2024 год предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 14 727,0 тыс. рублей. Исполнение бюджетных ассигнований в отчетном периоде осуществляла Администрация Бейского района 100%. Освоение бюджетных ассигнований составило 8 586,7 (в 2024 г. – 11 566,8) тыс. рублей или 58,3% от утвержденного значения. Удельный вес раздела в расходах бюджета составил 0,8%.

 

По разделу 1200 «Средства массовой информации» аккумулирует расходы на обеспечение выполнения функций учреждениями, обеспечивающими предоставление услуг в сфере массовой информации, а также на проведение мероприятий в указанной сфере. По подразделу 1202 "Периодическая печать и издательства" классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы на поддержку издательств и периодических средств массовой информации, в том числе периодических изданий, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления. На 2025 год предусмотрены бюджетные ассигнования по главному распорядителю средств районного бюджета Администрации Бейского района в сумме 7 855,1 тыс. рублей, которые были исполнены в сумме 6 921,9 тыс. рублей, что составляет 88,1% от утвержденного показателя. По сравнению с 2024 г. объем средств отчетного периода уменьшился на 2 350,5 тыс. рублей или на 25,3%.

 

По разделу 1400 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» включает расходы по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, не отнесенных другим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.

На 2025 год бюджетные ассигнования предусмотрены по одному главному распорядителю средств бюджета Управлению финансов в сумме 76 368,3 тыс. рублей.

Исполнение бюджетных ассигнований в отчетном периоде составило 76 368,3 (в 2024 г. – 77 499,0) тыс. рублей, что составляет 100% утвержденных бюджетных ассигнований. По сравнению с 2024 г. бюджетные ассигнования уменьшились на 1,5% или на 1 130,7 тыс. рублей. Удельный вес раздела в расходах бюджета увеличился на 0,8 процентных пунктов, и составил 6,9%.

 

5.4. Межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений Бейского района

Статьей 15 решения от 23.12.2024 № 203 (в редакции от 30.12 2025 г. №283) в составе расходов бюджета МО Бейский район утвержден объем межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Бейского района на 2025 год в сумме 81 840,8 тыс. рублей (приложение № 9.9).

Информация по видам исполнения межбюджетных трансфертов сельским поселениям представлена в таблице № 11.

Таблица № 11

тыс. рублей

№ п/п

Наименование

 

Межбюджетные трансферты сельским поселениям

отклон 2025г к 2024г

2024год (факт)

2025 год решение

Бюдж. роспись

2025 год (факт)

в процентах, к

бюджету

2024 году

А

                                Б         

1

2

3

4

5

6

7

Всего

78036,8

81840,8

81840,8

81158,0

99,2

104

3121,2

1.

Дотации

77349,0

74951,0

74951,0

74951,0

100,0

96,9

-2398,0

2.

Субвенции

177,8

451,0

451,0

208,2

51,1

117,1

30,4

3.

Субсидии

0,0

4150,0

4150,0

3710,0

89,4

-

3710,0

 4.

Иные межбюджетные трансферты

510,0

2288,8

2288,8

2288,8

100

448,8

2078,8










 

Исполнение межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Бейского района за 2025 г. (таблица № 11) составило 81 158,0 (в 2024 г. – 78 036,8) тыс. рублей, или 99,2% бюджетных ассигнований.

По сравнению с 2024 годом объем межбюджетных трансфертов сельским поселениям в отчетном периоде увеличился на 3 121,2 тыс. рублей. Анализ исполнения межбюджетных трансфертов в разрезе сельских поселений Бейского муниципального района отражено в приложение № 9.9 к заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия.

 

5.5. Исполнение по видам расходов районного бюджета

В приложении № 9.8 к заключению Контрольно-счетной комиссии представлена информация об исполнении по видам расходов бюджета МО Бейский  район в 2025 году.

Наибольший объем расходов бюджета приходится на следующие виды расходов:

- «Субсидии бюджетным учреждениям» (ВР 610) – 63,9% (в 2024 г. – 69,1%) или 707 057,5 (в 2024 г. – 879 334,5) тыс. рублей,

- «Расходы на выплаты персоналу» (ВР 110 и 120) – 13,8% (в 2024 г. – 12%) или 152 596,6 (в 2024 г. – 152 219,3) тыс. рублей,

- «Дотации» (ВР 510) – 6,8%  (в 2024 г. – 6,1%) или  74 951,0 (в 2024 г. – 77 349,0) тыс. рублей;

- «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (ВР 240) – 4,6% (в 2024 г. – 3,4%) или 51 132,1 (в 2024 г. – 43 346,9) тыс. рублей;

- «Бюджетные инвестиции» (ВР 410) – 5,3% (в 2024 г. – 4,2%) или 58 842,2 (в 2024 г. – 53 469,3) тыс. рублей

Остальные виды расходов составляют менее 3%.

В полном объеме профинансированы «Дотации» - 74 951,0 тыс. рублей, «Иные межбюджетные трансферты» - 2 288,8 тыс. рублей.

В отчетном периоде были не исполнены бюджетные ассигнования в общей сумме 305 616,9 тыс. рублей. Наибольший объем не исполненных бюджетных ассигнований в абсолютном значении, приходится  на следующие виды расходов:

- «Субсидии бюджетным учреждениям» (вид расхода 610) – 221 537,3 тыс. рублей или 23,9%;

- «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (240) – 36 956,7 тыс. рублей или 42%;

- «Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов» (120) – 21 761,2 тыс. рублей или 14,8%;

- «Расходы на выплату персоналу казенных учреждений» (110) – 14 130,4 тыс. рублей или 33,9%.

По виду расходов 870 «Резервные средства» утвержденное значение составляет в 2025 году 900,0 тыс. рублей, кассовое исполнение равно 0,0 рублей.

 

6. Анализ исполнения муниципальных программ

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства расходная часть бюджета на 2025 год сформирована посредством реализации программного подхода к управлению бюджетными расходами на основе 8 муниципальных программ. Внедрение программного подхода обеспечивает прозрачное отражение расходов бюджета, следовательно, повышается уровень оценки эффективности использования бюджетных средств.

На реализацию мероприятий в рамках муниципальных программ утвержден объем финансирования Решением Совета депутатов Бейского района от 23.12.2024 г. № 203 в объеме 1 138 972,9 тыс. рублей, данный объем был предусмотрен на финансирование мероприятий по 8 муниципальным программам.

В ходе уточнения бюджета плановые назначения были скорректированы и составили 1 259 433,4 тыс. рублей на 8 муниципальных программ. Плановый рост расходов на реализацию муниципальных программ составил 120 460,5 тыс. рублей или 110,6 %. Доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета на 2025 год планировалась 89,2 %

Исполнение расходов на финансирование указанных мероприятий в 2025 году составило 967 964,5 тыс. рублей или 76,9 % от плановых назначений. Фактическая доля расходов бюджета на реализацию муниципальных программ составляет 87,5 %.

Неосвоенный остаток средств составил 291 469,0 тыс. рублей.

Анализ исполнения расходов бюджета по муниципальным программам за 2025 год приведен в приложении № 9.10 к заключению Контрольно-счетной комиссии на Отчет об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2025 год.

Как видно из данных приложения, наибольший удельный вес в общем объеме программных расходов бюджета занимают расходы на реализацию следующих муниципальных программ:

- «Развитие и совершенствование образования в Бейском районе» - 69,7 %;

- «Социальная поддержка граждан Бейского района» - 8,8 %;

- «Культура Бейского района» - 8,8 %;

- «Развитие и совершенствование муниципального образования Бейский район» - 6,5 %;

- «Развитие подведомственных организаций и учреждений администрации Бейского района» - 3,7 %;

В ходе анализа исполнения муниципальных программ контрольно-счетной комиссией обращено внимание на невысокий уровень исполнения расходов по отдельным мероприятиям ряда муниципальных программ.

Контрольно-счетная комиссия отмечает низкий процент реализации по следующим  муниципальным программам:

- «Развитие подведомственных организаций и учреждений администрации Бейского района» исполнение составляет 35 653,0 тыс. рублей или 66,5 % от плановых назначений;

- «Развитие и совершенствование муниципального образования Бейский район» - исполнение составляет 63 151,3 тыс. рублей или 66,7% от плановых показателей;

- «Развитие агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе» - исполнение составляет 11 516,3 тыс. рублей или 77% от плановых показателей;

-«Развитие и совершенствование образования в Бейском районе» исполнение составляет 674 790,4 тыс. рублей или 75,3 % от плановых назначений.

Недостаточный уровень исполнения программных расходов может привести к не достижению целей муниципальных программ и невыполнению запланированных  мероприятий.

В соответствии с Постановлением администрации Бейского района от 06.09.2019 г. № 553 «Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Бейский район» эффективность муниципальных программ рассчитана с учетом:

- достижения планового значения показателя результативности (целевого индикатора) либо при его превышении, либо его не достижении;

- эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы).

Для оценки эффективности реализации муниципальных программ, (подпрограмм) применяются целевые показатели, указанные в паспорте МП (ПМП).

Оценка эффективности муниципальных программ рассчитана без учета таких показателей как:

-степень полноты использования бюджетных ассигнований к запланированному уровню – оценка полноты использования бюджетных ассигнований;

-эффективность использования бюджетных ассигнований – оценка экономической эффективности достижения результатов.

Предоставлен отчет по оценке эффективности реализации муниципальных программ по итогам ее исполнения за 2025 год в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Бейский район.

По результатам оценки эффективности реализации муниципальных программ в 2025 г. установлено: 7 муниципальных программ получили оценку – положительная, 1 муниципальная программа получила оценку - отрицательно. Это значит, что не по всем муниципальным программам эффективность реализации находится на уровне запланированной. При исполнении семи муниципальных программ были достигнуты положительные результаты, поставленные цели и задачи на 2025 г. выполнены, в соответствии с предусмотренным финансированием.

В нарушение п. 4 Порядка проведения оцени эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Бейский район, утвержденного Постановлением Администрации Бейского района Республики Хакасия от 06.09.2019 №553, «Информация об оценки эффективности реализации муниципальной программы» за отчетный 2025 финансовый год не дает оценку эффективности муниципальной программы, так как итоговая сводная оценка, в данной информации не анализируется и указана как пример при заполнении информации.

Для оценки результативности и эффективности работы программ после их утверждения необходимо не менять намеченные мероприятия программ, как в течение финансового года, так и на протяжении действия программ, так как это размывает достижение этих показателей. Главная задача в том, что определив цель, определив индикаторы, определив этапы, определив мероприятия каждый год подвергать мониторингу и оценке достижения этих целей. Данную задачу сложно выполнить в связи с постоянно меняющимся бюджетным законодательством и отсутствием финансовых средств для планомерного выполнения программных мероприятий.

Анализируя исполнение муниципальных программ, можно сделать вывод, что в 2025 году в основном удалось достигнуть уровня исполнения программных мероприятий по отношению к плановым показателям выше среднего (76,9 %).

 

7. Непрограммные расходы

Решением Совета депутатов Бейского района от 23.12.2024 № 203 (в редакции решения от 30.12.2025 № 283) утверждены бюджетные ассигнования по «Непрограммным расходам в сфере установленных функций органов местного самоуправления муниципального образования Бейский район» в сумме 152 671,6 тыс. рублей или 10,8% общих расходов бюджета. Кассовое исполнение утвержденных бюджетных ассигнований составило 90,7% от утвержденного значения или 138 523,7 тыс. рублей, в том числе:

- Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования исполнены на 97,7% от утвержденного значения или в сумме 88 946,3 (в 2024 г. – 91 164,0) тыс. рублей;

- Обеспечение функционирования администрации исполнены на 83,3% от утвержденного значения или в сумме 41 705,7 (в 2024 г. – 42 902,8) тыс. рублей.

По сравнению с 2024 г. объем непрограммных расходов уменьшился на 2% или на 2 795,2 тыс. рублей.

 

8. Исполнение расходов дорожного фонда муниципального образования Бейский район

В соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в муниципальном образовании Бейский район создан дорожный фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 13 решения Совета депутатов Бейского района от 23.12.2024 № 203 (в редакции решения от 30.12.2025 № 211) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Бейского района утвержден в объеме 2 608,2 (в 2024 г. – 3 013,1) тыс. рублей.

Законом Республики Хакасия от 23.12.2024 № 106-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 гг.» установлены «Дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований Республики Хакасия от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ, на 2025 год», по Бейскому району – в размере 0,08%.

Согласно отчету об исполнении бюджета Бейского района кассовое исполнение назначений по Дорожному фонду Бейского района составило 1 704,9 тыс. рублей, что на 890,6 тыс. рублей ниже уровня 2024 г., или 65,4% от утвержденных бюджетных ассигнований, средства были направленны Администрацией Бейского района на погашение обязательств по договору финансовой аренды (лизинга), за приобретенную дорожно-строительную технику, автогрейдер ДЗ-98В. 00100-010. Сумма, подлежащая уплате в 2025 году, составила 1 187,5 тыс. рублей. Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и строительства Бейского района произведены расходы по муниципальному контракту от 07.07.2025 №2306 на услуги по грейдированию автомобильных дорог техникой, принадлежащей исполнителю протяженностью 9,4 км. в количестве 125 часов с индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Бушуевым А.И. на сумму 500,0 тыс. рублей, на приобретение плакатов ПДД в количестве 94 шт. по муниципальному контракту от 10.09.2025 №1178 с индивидуальным предпринимателем Коршиков И.А. на сумму 17,4 тыс. рублей. Все муниципальные контракты оплачены в срок, предусмотренный Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также пунктами муниципальных контрактов.

В приложении № 9.7 к заключению Контрольно-счетной комиссии представлена информация об исполнении бюджетных назначений по доходам, которые являются источником формирования дорожного фонда на 2025 год.

 

9. Анализ формирования и исполнения резервного фонда муниципального образования Бейский район

Резервный фонд муниципального образования Бейский район создан в соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ и утвержден п.3 решения Совета депутатов Бейского района от 23.12.2024 №203 «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов» в сумме 7 047,9 тыс. рублей.

Согласно внесенным изменениям, утверждёнными решением Совета депутатов Бейского района от 30.12.2025 №283 п. 3 был уменьшен, нормативная величина резервного фонда Администрации Бейского района на 2025 год утверждена в сумме 900,0 тыс. рублей, исполнение составило 0,0 тыс. рублей. В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса, Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Бейского района, утвержденного постановлением Администрации Бейского района Республики Хакасия от 22.05.2024 №471, представлен отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Бейского района за 2025 год.

Средства резервного фонда муниципального образования Бейский район в течении 2025 года перераспределялись в соответствии с постановлением Администрации Бейского района от 22.05.2024 г. №471 об утверждении Положения «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Бейского района» следующим образом:

1. Главному распорядителю бюджетных средств Администрации Бейского района:

- на предоставление субсидий в области ЖКХ в сумме 2 500,0 тыс. рублей;

2. Главному распорядителю бюджетных средств Управлению культуры администрации Бейского района Республики Хакасия:

- на ремонт центральной библиотеки сумме 450,0 тыс. рублей;

3. Главному распорядителю бюджетных средств Комитету ЖКХ и строительства администрации Бейского района:

- на приобретение контейнеров для вывоза ТКО в сумме 500,0 тыс. рублей.

4. Главному распорядителю бюджетных средств Комитету по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия:

- на ремонт мемориального комплекса с. Бея в сумме 315,55 тыс. рублей.

5. Главному распорядителю бюджетных средств Управлению образования администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия:

- на подвоз детей при прохождении ЕГЭ и ОГЭ сумме 550,0 тыс. рублей.

6. Главному распорядителю бюджетных средств Управлению образования администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия:

- на устранение последствий опасных метеоявлений, проходивших 05.04.2025 на территории Бейского района, обусловленных сильным шквалистым ветром (порывы до 32 м/с), осложнением пожарной обстановки, а также повреждением кровель социальных объектов,  в сумме 4 881,0 тыс. рублей, в том числе:

- детские сады в сумме 1 800,0 тыс. рублей;

- школы в сумме 3 081,0 тыс. рублей.

7. В соответствии с постановлением администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия от 20.11.2025 №918 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации от Бейского муниципального района Республики Хакасия» Администрации Бейского района выделить денежные средства:

- на выплату дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в сумме 200,0 тыс. рублей.

Согласно представленного отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Бейского района за 2025 год общая сумма перераспределенных бюджетных ассигнований составила 9 396,55 тыс. рублей.

Согласно Постановления Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия от 03.04.2026 №233, постановление Администрации Бейского района Республики Хакасия от 22.05.2024 №471 «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Бейского района» признана утратившим силу.

 

10. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности

Анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2026 г., согласно, предоставленных Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности Управления финансов администрации Бейского района показал следующее:

- в нарушение ст.65 Бюджетного кодекса РФ (формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов) на 01.01.2026 г. имеется кредиторская задолженность по обязательствам муниципального образования в сумме 193 750,4 тыс. рублей (за счет средств местного бюджета – 104 569,2 тыс. рублей), в том числе просроченная задолженность в сумме 129 669,9 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность в сравнении с аналогичной датой прошлого года увеличилась на 81,3 % (в 2024 г. – 106 845,6тыс. рублей). Наибольшая сумма задолженности по:

- начислениям на выплаты персоналу по оплате труда – 104 944,5 (в 2024 г. – 52 063,9) тыс. рублей;

- увеличение стоимости материальных запасов – 20 394,8 (в 2024 г. – 8 077,2) тыс. рублей;

- работы, услуги по содержанию имущества – 9 797,9 тыс. рублей (за счет средств местного бюджета) (аналогичный период прошлого года – 15 024,9 (за счет средств местного бюджета - 10 656,1) тыс. рублей.

Дебиторская задолженность на 01.01.2026 г. составила 408,5 тыс. рублей. По сравнению с 2024 г. дебиторская задолженность уменьшилась на 132,7 тыс. рублей, основная доля дебиторской задолженности приходится на:

- начисление на выплаты по оплате труда – 253,8 тыс. рублей;

- прочие работы, услуги – 83,7 тыс. рублей;

- коммунальные услуги – 21,1 тыс. рублей;

- услуги связи – 25,7 тыс. рублей.

Контрольно-счетная комиссия отмечает, что согласно предоставленной «Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах» к ф. 0503120 «Баланс исполнения бюджета» дебиторская задолженность на забалансовом счете 04 «Сомнительная задолженность» отсутствует.

 

11. Проведение внешней проверки бюджетной отчетности

Внешняя проверка бюджетной отчетности Управления финансов администрации Бейского района за 2025 год проведена на основании ст.264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В ходе внешней проверки проанализированы нормативные правовые акты, регулирующие бюджетную деятельность, а также бюджетная отчётность главного распорядителя средств районного бюджета за 2025 г.

Для установления полноты отражения информации в формах годового отчета об исполнении бюджета и его соответствия требованиям нормативных правовых актов был проведен анализ предоставленной к проверке бюджетной отчетности на предмет ее соответствия по составу, структуре и заполнению (содержанию) требованиям БК РФ, Положения о бюджетном процессе, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (ред. от 04.08.2025 г , далее – Инструкция № 191н),

Согласно Инструкции N 191н:

- бюджетная отчетность муниципального образования Бейский район представлена в электронном виде с сопроводительным письмом своевременно до 01 апреля 2025 г., что не соответствует требованиям п.4 настоящей инструкции в соответствии с которым, бюджетная отчетность формируется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и представляется с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.

В случае отсутствия организационно-технической возможности бюджетная отчетность формируется на бумажном носителе и представляется главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом с одновременным представлением электронной копии бюджетной отчетности на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.

- п. 9 Инструкции 191н бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Представленная бюджетная отчетность для проведения внешней проверки, формируется в соответствии с требованиями п.11.2 Инструкции № 191н и должна включать:

-Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);

-Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124);

-Баланс исполнения бюджета на 01.01.2025 г. (ф. 0503120);

-Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);

-Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

-Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

-Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

-Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

-Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

-Пояснительная записка (ф. 0503160).

В ходе анализа Пояснительной записки (ф.0503160) проверялось наличие, состав и содержание всех форм Пояснительной записки на соответствие установленным требованиям.

В ходе проверки, согласно Инструкции 191н, установлено:

-           структура Пояснительной записки соответствует утвержденной, согласно п. 152, состав формы отчетности не соответствует п. 151, п. 155:

-           пояснительная записка (ф. 0503160) включает в себя текстовую часть, таблицы и приложения. Оформляется с периодичностью, установленной для Таблиц (Приложений) из состава Пояснительной записки (п. 151 Инструкции 191н);

-            Раздел 3 «Анализ отчёта об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчётности» включает:

-           Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (таблица №3);

-           Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);

-           Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);

-           Сведения о целевых иностранных кредитах (ф. 0503167).

В таблице №3 (ф. 0503160) указываются результаты анализа исполнения текстовых статей решения о бюджете, имеющих отношение к деятельности субъекта бюджетной отчетности (п. 155 Инструкции №191н).

Согласно п. 155 Инструкции 191н, таблица нужна для раскрытия информации о результатах использования ГРБС в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований, периодичность представления – годовая, оформляется таблица №3 ГРБС, РБС, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами, администраторами доходов бюджета, финансовыми органами.

В Пояснительной записке наименование бюджета: консолидированный бюджет, следовало бюджет муниципального образования.

Содержание бюджетной отчетности соответствует установленным требованиям.

Бюджетный учет ведется в соответствии с Приказом Минфина РФ от 01 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" и Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» с 01.01.2026 документы утратили силу, в связи с утверждением новых федеральных стандартов.

В ходе проверки установлено:

в нарушение ст. 160.2-1 БК РФ к проверке не представлены заключения о достоверности бюджетной отчетности.

В ходе внешней проверки проанализировано соответствие показателей годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Бейский район за 2025 год, данным бюджетного учета. Нарушений, повлиявших на достоверность Отчета об исполнении бюджета, не выявлено.

 

12. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей средств районного бюджета

В соответствии с требованиями ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. 26 решения Совета депутатов Бейского района от 20.06.2016 № 359 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Бейский район», Контрольно-счетной комиссией проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета за 2025 год. Проверка была проведена трех из восьми главных администраторов, главных распорядителей средств бюджета, Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, подведомственного учреждения Администрации Бейского района Республики Хакасия Муниципальное бюджетное учреждение «Информационный центр Бейского района», Контрольно-счетная комиссия Бейского муниципального района Республики Хакасия, удельный вес исполнения бюджетных ассигнований по которым составил 6,5% всех расходов бюджета.

Проверкой установлено:

12.1. Бюджетная отчетность за 2025 год субъектов бюджетной отчетности –  представленная в Контрольно-счетную комиссию Бейского района по объему и представленным формам соответствует п.11.1. Инструкции «О порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», которая утверждена приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191Н для главного распорядителя, получателя, главного администратора доходов бюджета. Показатели форм бюджетной отчетности взаимоувязаны, что свидетельствует о достоверности представленных сведений.

Показатели, отраженные в представленных формах бухгалтерской отчетности за 2025 год дают представление:

- о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату;

- о финансовом результате деятельности экономического субъекта;

- о движении денежных средств за отчетный период.

Проведенный сравнительный анализ и сопоставление полученных данных годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств соответствует показателями, утвержденными решением о бюджете района за отчетный финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписи и показателями, содержащимися в отчете об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

12.2. Внешней проверкой годовых отчетов за 2025 г. были установлены 5 случаев недостатков и нарушений на общую сумму 2 269,82 тыс. рублей или 0,2% расходов бюджета. В соответствии с Классификатором нарушений утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. № 14ПК установлены нарушения по пунктам:

7.1 Неэффективный расход бюджетных средств. Оплата за счет бюджетных средств штрафных санкций, возмещение ущерба и упущенной выгоды, судебных расходов, судебных издержек исполнительского сбора за неисполнение (не надлежащее исполнение) обязательств (за исключением штрафных санкций, указанных в пунктах 1.2.19, 1.2.20, 1.2.21, 4.13): по трем ГРБС в количестве 3 ед. на сумму 343,52 тыс. рублей;

4.5 Несоблюдение требований, в соответствии с которыми муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке по 1 ГРБС в количестве 1 ед. в сумме 1 926,2 тыс. рублей. Значение объема закупок, осуществленного КУМИ Бейского района Республики Хакасия, превышает показатель, установленный последней версией плана-графика.

3.4. Нарушение порядка учета и ведения реестра муниципального имущества 1 ГРБС – 1 ед. (Приказ Минфина России от 10.10.2023 №163н «Об утверждении порядка  ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»).

12.3. 1 ГРБС с 27.01.2024 года согласно уведомлениям о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением решений налогового органа, на расчетный счет наложена блокировка. Которая сохранилась на момент проверки, исключение составили первоочередные платежи (заработная плата, налоги).

Отсутствие бюджетных средств, на полноценную рабочую деятельность учреждения имеет финансовые риски в виде пеней и штрафов.

В нарушении пункта 4, 5 ст. 3 Федерального закона №6-ФЗ от 07.02.2011 (ред. от 28.12.2025) «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» финансирование главного администратора бюджетных средств в лице Контрольно-счётной комиссии осуществляется только по выплате заработной платы, частично начислений на фонд оплаты труда.

В нарушение статьи 20 Федерального закона №6-ФЗ, пункта 99 раздела 19 Положения о Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия, утвержденное решением Совета депутатов Бейского района от 11.03.2022 №366 финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе сформированных за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений, на осуществление переданных полномочий. Финансовое, материально-техническое, имущественное и иное обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии предусматривается и осуществляется в объеме, необходимом для реализации возложенных на нее полномочий.

Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (далее – проверка) проводилась Контрольно-счетной комиссией в форме контрольных мероприятий с оформлением результатов проверок в виде акта по каждому ГАБС. В соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия копии актов направленны в Совет депутатов Бейского района Республики Хакасия и Главе Бейского района Республики Хакасия.

 

Выводы:

1. Администрацией Бейского района соблюдены сроки, установленные пунктом 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации для представления в Контрольно-счетную комиссию Бейского района отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Бейский район за 2025 год.

2. Основные параметры районного бюджета на 2025 год установлены решением Совета депутатов Бейского района от 23.12.2024 № 203 (6 раз вносились изменения и дополнения) в редакции решения от 30.12.2025 № 283 о бюджете составили по доходам – 1 239 883,5 тыс. рублей, по расходам – 1 412 105,0 тыс. рублей, дефицит бюджета – 172 221,5 тыс. рублей.

Фактически бюджет исполнен с профицитом в размере 6 180,9 тыс. рублей.

Контрольно-счетная комиссия отмечает, что плановые показатели Отчета об исполнении бюджета за 2025 г. (ф. 0503117), в части дохода в сумме 1 239 883,5 тыс. руб. и расхода в сумме 1 412 105,0 тыс. руб., с плановыми показателями, утвержденными решением Совета депутатов Бейского района от 30.12.2025 №283, соответствуют, отклонение отсутствует.

В нарушение ст. 215.1. БК РФ, п. 2 ст. 19 Положения о бюджетном процессе Управлением финансов исполнение бюджета за 2025 год организовывалось только на основе сводной бюджетной росписи.

Согласно ст. 217.1. БК РФ, п. 4 ст. 20 Положения о бюджетном процессе, Управление финансов обязано устанавливать порядок составления и ведения кассового плана, а также определять состав и сроки представления сведений, необходимых для его формирования.

Составление и ведение кассового плана за 2025 год Управлением финансов Бейского района не осуществлялось (ответ на запрос Контрольно-счетной комиссии от 31.03.2026 №61), что является нарушением ст. 217.1 БК РФ, п. 2 ст. 19 Положения о бюджетном процессе.

3. По состоянию на 01.01.2026 г. муниципальный долг отсутствует. В отчетном периоде муниципальные гарантии не предоставлялись.

4. Бюджетные назначения по доходам районного бюджета исполнены за 2025 год в сумме 1 112 669,1 тыс. рублей, или 89,7% от утвержденного значения. По сравнению с 2024 годом доходы уменьшились на 157 923,6 тыс. рублей (темп снижения – 12,4%). Не исполнение бюджетных назначений по доходам бюджета составило 127 214,4 тыс. рублей.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов районного бюджета в 2025 году осуществляли 8 главных распорядителей средств бюджета.

4.1. Собственные доходы (налоговые и неналоговые) за 2025 год в бюджет муниципального образования Бейский район поступили в сумме 319 928,5 тыс. рублей или 103,5% от плановых назначений.

4.1.1. Налоговые доходы бюджета МО Бейский район за 2025 год поступили в сумме 213 169,5 тыс. рублей, или 101,5% утвержденных бюджетных назначений, отклонение от утвержденного значения составило – 3 047,3 тыс. рублей. Удельный вес налоговых доходов в общей сумме доходов бюджета в 2025 г. по сравнению с 2024 г. увеличился на 0,2 процентных пункта и составил 19,2%.

4.1.2. Неналоговые доходы районного бюджета поступили в сумме 106 758,8 (в 2024 г. – 101 467,0) тыс. рублей, что составляет 107,8% от утвержденных назначений. Доля неналоговых доходов в общей сумме доходов районного бюджета в отчетном периоде увеличилась на 1,6 процентных пунктов и составила 9,6%.         

4.2. Безвозмездные поступления в 2025 г. исполнены в объеме 792 740,7 (в 2024 г. – 928 173,1) тыс. рублей, или 85,2% утвержденных бюджетных назначений.

4.3. Бюджет муниципального образования напрямую зависит от финансовой помощи из республиканского бюджета. Финансовая помощь бюджетов других уровней в 2025 году составила 71,2%.

5.  Исполнение бюджета МО Бейский район за 2025 г. по расходам составило 1 106 488,2 (в 2024 г. – 1 271 964,3) тыс. рублей или 78,4% от утвержденного решения.

5.1. Основной объем бюджетных ассигнований направлен на финансовое обеспечение задач в следующих сферах:

- образование 61,9% (в 2024 г- 69,2%), которые по итогам исполнения составили 685 458,4 тыс. рублей, или 75,5% бюджетных назначений, что на 195 061,9 тыс. рублей, или на 22,2% ниже аналогичного показателя прошлого года;

- общегосударственные вопросы 7,8% (в 2024 г – 7,1%), которые по итогам исполнения составили 85 818,3 тыс. рублей, или 76% бюджетных назначений, что на 4 133,8 тыс. рублей ниже аналогичного показателя прошлого года;

- социальная политика 7,1% (в 2024 г – 6,1%), которые по итогам исполнения составили 78 576,6 тыс. рублей, или 97,7% бюджетных назначений, что на 1 509,9 тыс. рублей, или на 2% выше аналогичного показателя прошлого года;

- межбюджетные трансферты 6,9% (в 2024 г – 6,1%), которые по итогам исполнения составили 76 368,3 тыс. рублей, или 100% бюджетных назначений, что на 1 130,7 тыс. рублей, или на 1,5% ниже аналогичного показателя прошлого года;

 - культура, кинематография 7,8% (в 2024 г – 5%), которые по итогам исполнения составили 85 821,8 тыс. рублей, или 86% бюджетных назначений, что на 22 241,3 тыс. рублей, или на 35% выше аналогичного показателя прошлого года;

- жилищно-коммунальное хозяйства 3,4% (в 2024 г – 2,3%), которые по итогам исполнения составили 37 145,4 тыс. рублей, или 81,5% бюджетных назначений, что на 8 455,4 тыс. рублей или на 29,5% выше аналогичного показателя прошлого года.

5.2. Исполнение расходов бюджета МО Бейский район осуществляли 8 главных распорядителей бюджетных средств.

6. В 2025 году на реализацию мероприятий в рамках муниципальных программ утвержден объем финансирования в объеме 1 259 433,4 тыс. рублей на 8   муниципальных программ. Кассовое исполнение программных расходов составило 967 964,5 тыс. рублей или 76,9% утвержденных бюджетных ассигнований. Фактическая доля расходов бюджета на реализацию муниципальных программ составляет 87,5% от общих исполненных расходов.

Предоставлен отчет по оценке эффективности реализации муниципальных программ по итогам ее исполнения за 2025 год в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Бейский район.

По результатам оценки эффективности реализации муниципальных программ в 2025 г. установлено: 7 муниципальных программ получили оценку – положительная, 1 муниципальная программа получила оценку - отрицательно.

В нарушение п. 4 Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования Бейский район от 06.09.2019 №553, «Информация об оценки эффективности реализации муниципальной программы» за отчетный 2025 финансовый год не дает оценку эффективности муниципальной программы, так как итоговая сводная оценка, в данной информации не анализируется и указана как пример при заполнении информации.

7. Резервный фонд Администрации Бейского района в отчетном периоде был утвержден в сумме 7 047,9 тыс. рублей, согласно последней редакции решения п. 3 был уменьшен, нормативная величина резервного фонда составила 900,0 тыс. рублей, кассовое исполнение в 2025 г. не осуществлялось. Распределение средств резервного фонда Администрации Бейского района производилось в соответствии с «Положением о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Бейского района Республики Хакасия», утвержденного постановлением Администрации Бейского района Республики Хакасия от 22.05.2024 г.№471.

8. Исполнение бюджетных ассигнований по дорожному фонду за 2025 год составило 1 704,9 тыс. рублей, или 65,4% утвержденных бюджетных ассигнований. По отношению к 2024 году расходы дорожного фонда уменьшились на 890,6 тыс. рублей.

9. Исполнение межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Бейского района за 2025  составило 81 158,0 (в 2024 г. – 78 036,8) тыс. рублей, или 99,2% бюджетных ассигнований, в том числе:

- дотации – 74 951,0 (в 2024 г. – 77 349,0) тыс. рублей;

- субсидии – 3 710,0 (в 2024 г. – 0,0) тыс. рублей,

- субвенции – 208,2 (в 2024 г. – 177,8) тыс. рублей;

- иные межбюджетные трансферты – 2 288,8 (в 2024 г. – 510,0) тыс. рублей.

10.  По состоянию на 01.01.2026 кредиторская задолженность по обязательствам муниципального образования составила 193 750,4 тыс. рублей (за счет средств местного бюджета 104 569,2 тыс. рублей), просроченная в сумме 129 669,9 тыс. рублей. Кредиторская задолженность в сравнении с аналогичной датой прошлого года увеличилась на 81,3 % (в 2024 г. – 106 845,6 тыс. рублей).

Дебиторская задолженность на 01.01.2026 г. составила 408,5 тыс. рублей. По сравнению с 2024 г. дебиторская задолженность уменьшилась на 132,7 тыс. рублей.

Наличие кредиторской задолженности является отрицательным фактором в характеристике финансового состояния главного распорядителя бюджетных средств. Согласно пунктам 5 и 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

11. В ходе внешней проверки проанализированы нормативные правовые акты, регулирующие бюджетную деятельность, а также бюджетная отчётность главного  распорядителя средств районного бюджета за 2025 г.

Согласно Инструкции N 191н:

- бюджетная отчетность муниципального образования Бейский район представлена в электронном виде с сопроводительным письмом что не соответствует требованиям п.4 настоящей инструкции в соответствии с которым, бюджетная отчетность формируется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и представляется с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.

В случае отсутствия организационно-технической возможности бюджетная отчетность формируется на бумажном носителе и представляется главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом с одновременным представлением электронной копии бюджетной отчетности на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.

- п. 9 Инструкции 191н бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

В ходе анализа Пояснительной записки (ф.0503160) проверялось наличие, состав и содержание всех форм Пояснительной записки на соответствие установленным требованиям.

В ходе проверки, согласно Инструкции 191н, установлено:

-           структура Пояснительной записки соответствует утвержденной, согласно п. 152, состав формы отчетности не соответствует п.151, п. 155:

Раздел 3 «Анализ отчёта об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчётности» включает:

Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (таблица №3);

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);

Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166) и т.д.;

Согласно п. 155 Инструкции 191н, таблица №3 нужна для раскрытия информации о результатах использования ГРБС в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований.

-                в Пояснительной записке наименование бюджета: консолидированный бюджет, следовало бюджет муниципального образования.

Содержание бюджетной отчетности соответствует установленным требованиям.

В ходе внешней проверки проанализировано соответствие показателей годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Бейский район за 2025 год, данным бюджетного учета. Нарушений, повлиявших на достоверность Отчета об исполнении бюджета, не выявлено.

12. Проведена проверка трех из восьми главных администраторов, главных распорядителей средств бюджета, удельный вес исполнения бюджетных ассигнований по которым составил 6,5% всех расходов бюджета

В ходе проверки бюджетная отчетность ГАБС исследована на предмет ее соответствия требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н.

Проведенный сравнительный анализ и сопоставление полученных данных годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств соответствует показателями, утвержденными решением о бюджете района за отчетный финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписи и показателями, содержащимися в отчете об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

12.1 Внешней проверкой годовых отчетов за 2025 г. были установлены 5 случаев нарушений и недостатков на общую сумму 2 269,82 тыс. рублей или 0,2% расходов бюджета.

В результате внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС существенных искажений не установлено. Фактов, способных негативно повлиять на достоверность бюджетной отчетности, не выявлено.

 

Предложения:

 

1. Главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета:

- Соблюдать требования Инструкции № 191н.

- Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.

2. Администрации Бейского района:

- Финансировать расходные обязательства в запланированных объемах.

Управлению финансов администрации Бейского района:

- Соблюдать ст. 217.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 2 ст. 19 Положения о бюджетном процессе Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется Управлением финансов.

Контрольно-счетная комиссия Бейского района рекомендует разработать (актуализировать) Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования Бейский район в связи с не предоставлением данного нормативно правового акта, кассового плана на 2025 год по запросу от 25.03.2026 №01-12/42.

 

3. В ходе настоящей проверки Отчета об исполнении местного бюджета за 2025 год фактов превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов, не установлено.

Данный отчет об исполнении местного бюджета МО Бейский район за 2025 г. не противоречит Бюджетному кодексу и финансовому законодательству может быть рассмотрен и одобрен Советом депутатов Бейского района Республики Хакасия.

 

Приложения: №№9.1-9.10.

     

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Бейского района Республики Хакасия                                                  Т.Е. Шушлебина

Просмотров:

сегодня: 1, Всего: 3.

Файлы

Заключение №9 от 30.04.2026 исп бюдж 2025.docx

Заключение №9 от 30.04.2026 исп бюдж 2025.docx

Полезные ресурсы
2104_Баннер ФКГС.png Формирование комфортной городской среды
опрос3.jpg Опрос населения для оценки эффективности деятельности руководителей
nf_for_pobedy.jpg Народный фронт
872.jpg Память поколений
slugba.jpg Военная служба по контракту
служение1.png Подай заявку на премию «Служение»
1 834x600.png Льготное кредитование ОКН
Баннер.jpg Имущество для бизнеса
6ekfmi8uom2mbs1d2wn4i28eznq1bau0.png Корпорация МСП
цифровой_университет.png Цифровой университет муниципалитетов