17 Сентября, 14:07
Акт № 3 от 26.03.2026
по результатам контрольного мероприятия:
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главных администраторов средств местного бюджета Бейского муниципального района Республики Хакасия Комитета по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия за 2025 год»
Основание проведения контрольного мероприятия: Бюджетный кодекс РФ (п.4 ст.264.4 БК РФ); подпункт 3 пункта 39 Положения о Контрольно- счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия, утвержденное решением Совета депутатов Бейского района от 11.03.2022 №366; «Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Бейский район», утвержденное решением Совета депутатов Бейского района от 20.06.2016 №359; пункт 1.2. плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия на 2026 год.
Цель проверки:
- установление полноты и прозрачности бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств, ее соответствие установленным требованиям;
- анализ исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств, анализ результатов деятельности главного администратора бюджетных средств;
- анализ выполнения главным администратором бюджетных средств – КУМИ Бейского района Республики Хакасия, бюджетных полномочий, закреплённых за ним нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), подзаконными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Бейского муниципального района.
Предмет контрольного мероприятия: годовая бухгалтерская и бюджетная отчётность ГАБС за 2025 год, дополнительные материалы, документы и пояснения к ним.
Объект контроля: Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия.
Проверяемый период деятельности: с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года.
Краткая характеристика деятельности объекта контроля:
1. Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия (далее Комитет, КУМИ Бейского района Республики Хакасия), является юридическим лицом, входит в структуру Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия и является уполномоченным органом Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками, проведению государственной политики в области приватизации и межотраслевой координации в этих вопросах, а так же для осуществления полномочий в области градостроительной и архитектурной деятельности на территории Бейского муниципального района Республики Хакасия.
Учредителем Комитета является публично–правовое образование Администрация Бейского муниципального района Республики Хакасия. Организационно-правовая форма- казённое учреждение.
Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно ведёт финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, круглую печать с полным наименованием и указанием места нахождения, штамп, отвечает по своим обязательствам и денежным средствам.
2. Сокращённое наименование: КУМИ Бейского района Республики Хакасия;
3. Место нахождения (юридический адрес): 655770, Российская Федерация, Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Горького, дом 2.
ИНН 1906005088; ОГРН 1031900675806; КПП 190601001; ОКПО 49210708.
4. Дата регистрации в налоговом органе 23.05.2003.
5.Основной вид деятельности: деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
6. Комитет в своей деятельности подчинён непосредственно Главе Бейского муниципального района Республики Хакасия, заместителю главы, являющемуся куратором финансово-экономических отношений.
Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово-хозяйственную деятельность объекта контроля: исполняющий обязанности Председателя Комитета по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района на момент проверки – Гончарук О.Г. (назначен распоряжением Администрации Бейского района № 503-Р от 01.10.2024). Главный бухгалтер Касаткина О.А., приказ МКУ МВЦ о приёме на работу №287 л/с от 28.05.2021 года.
1. Нормативные документы, регламентирующие исполнение бюджета казённого учреждения
Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия действует на основании Положения о комитете.
Главным распорядителем бюджетных средств осуществлялось формирование бюджетной отчетности, что соответствует требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н[1] (далее - Инструкция 191н).
Бюджетная смета Комитета по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия на начало и на конец отчетного года соответствует утвержденным бюджетным назначениям. В проверяемом периоде, изменения показателей бюджетной сметы производились 14 раз. Последнее значение изменений бюджетной сметы составлено 25.12.2025 года, соответствует Решению о бюджете №272 от 24.12.2025 «О местном бюджете муниципального образования Бейский район Республики Хакасия на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов».
Численность работающих согласно штатному расписанию 21 штатная единица. Фактическая численность работников казённого учреждения по состоянию на 01.01.2026 года составила 18 человек, 3 свободные вакансии.
КУМИ Бейского района Республики Хакасия наделено имуществом, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.
Бухгалтерский учёт ведётся по соглашению б.н. от 23.04.2021 с Муниципальным казённым учреждением администрации Бейского района Республики Хакасия «Межведомственный центр бюджетного учёта и отчётности (МКУ МВЦ). Бухгалтерский учёт автоматизирован - ведётся -1С предприятие и 1-С зарплата.
2. Правильность отражения операций по исполнению бюджета в соответствии с отражённой бюджетной классификацией
2.1 Формы годовой отчётности Главного администратора доходов бюджетных средств
Бюджетная отчетность за 2025 год представлена КУМИ Бейского района Республики Хакасия в Контрольно-счётную комиссию Бейского района Республики Хакасия 11.03.2026 года, в срок, указанный в запросе КСК от 27.02.2026 №01-12/21 (в срок до 11.03.2026 года).
Бюджетная отчетность главного распорядителя бюджетных средств сформирована в объеме форм, предусмотренных пунктом 11.1 Инструкции 191н, и состоит из:
1. Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);
2. Справки по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф. 0503110);
3. Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);
4. Отчёта о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
5. Отчёта о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
6. Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123);
7. Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);
8. Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);
9. Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);
10. Пояснительная записка (ф.0503160) приложения таблица 3,4,11;
11. Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171).
12. Сведения о государственном (муниципальном) долге, представленных бюджетных кредитах (ф. 0503172);
13. Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173);
14. Сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (ф. 0503174);
15. Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175);
16. Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178);
17. Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (ф. 0503190).
18. Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам (ф. 0503296).
Отчетность представлена на электронном носителе с сопроводительным письмом. Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, достоверно отражает результаты финансово-хозяйственной деятельности с 01 января по 31 декабря 2025 года. В соответствии с п. 6 Инструкции №191н бюджетная отчетность подписана руководителем и бухгалтером.
В соответствии с п. 9 Инструкции № 191н бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
Перед составлением годовой бюджетной отчетности, объектом проверки проведена инвентаризация нефинансовых активов, обязательств в соответствии с Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»[2], Федеральным стандартом бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»[3] за 2025 год.
По данным пояснений к форме отчётности 0503160, в результате проведённой инвентаризации, недостач и хищений нет. Расхождения отсутствуют.
На основании Решения Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия от 24.12.2025 № 272 «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» КУМИ Бейского района Республики Хакасия, является главным администратором доходов бюджета. По данным формы отчётности 0503127 сумма доходов, поступившая в местный бюджет, составила 99 600,1 тыс. руб. В разрезе расходов, фактические расходы сложились в общей сумме 63 451,6 тыс. руб. Чистый операционный результат за 2025 год составил профицит бюджета – 36 148,4 тыс. руб.
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) – содержит показатели, характеризующие выполнение годовых утвержденных назначений на 2025 год по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
Исполнение бюджета по доходом за 2025 год составило 99 600,1 тыс. руб. В состав доходов вошли: доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 85 207,9 тыс. руб., доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 170,7 тыс. руб., доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 14 374,8 тыс. руб.; прочие не налоговые доходы - (-153,3) тыс. руб.
Бюджетные назначения по расходам, отраженные в размере 70 011,6 тыс. руб., исполнены в размере 63 451,6 тыс. руб., в пределах утвержденных на 2025 год лимитов бюджетных обязательств. Кассовое исполнение бюджетных назначений составило 90,6%. Неиспользованные назначения по бюджетным ассигнованиям, по лимитам бюджетных обязательств составили 6 559,9 тыс. руб.
В балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) отражены показатели в части бюджетной деятельности.
В ходе проверки Баланса проведен анализ объемов дебиторской и кредиторской задолженности, ее структуры и динамики. Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей, отраженные в Балансе, тождественны аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169), являющихся составной частью Пояснительной записки. По данным формы годовой отчётности кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2025 года составила 3 975,5 тыс. руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность 1 587,2 тыс. руб. Вся просроченная кредиторская задолженность является задолженностью, возникшая с недостаточным финансированием учреждения. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.
Дебиторская задолженность по учреждению составила 183 800,2 тыс. руб., в том числе 182 791,6 тыс. руб. доходы будущих периодов по аренде земельных участков, сумма дебиторской задолженности указана в расчёте получения доходов на 2026-2028 годов.
По данным формы годовой отчётности 0503178, сведения об остатках денежных средств учреждения, остатки денежных средств во временном распоряжении на начало 2025 года составили 2 700,9 тыс. руб., на конец года 2 892,1 тыс. руб. Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств, на начало и конец 2025 года, денежные средства отсутствуют. Показатели баланса на конец отчетного периода указаны с учетом проведенных при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам бюджетного учета.
По данным формы годовой отчётности 0503168, балансовая стоимость нефинансовых активов имущества, закреплённого в оперативном управлении по состоянию на 31.12.2025 года, составила 1 922,5 тыс. руб. Сумма амортизации составила 1 865,7 тыс. руб. Нефинансовые активы, составляющие имущество казны составили: недвижимое имущество в составе имущества казны 264 162,7 тыс. руб., движимое имущество в составе имущества казны 7 643,1 тыс. руб.
Согласно формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах, а так же штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушениях условий контрактов (договоров), оплачены учреждением в сумме 219,7 тыс. руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации[4], статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации[5], глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[6], главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ[7], главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства[8]; статьи 24,7, 25.14, 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[9].Нарушение по классификатору 7.1.[10] Сумма нарушений 219,7 тыс. руб.
По данным формы годовой отчётности 0503178 (по ОКУД) Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности бюджетная, по состоянию на 31.12.2025 года денежные средства отсутствуют.
Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности средства во временном распоряжении. По состоянию на 31.12.2025 года сумма средств составила 2 892,1 тыс. руб. Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств, на конец финансового года отсутствуют.
Оценка имущественного положения, проведенная на основании сведений, отраженных в форме 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» по виду имущество, закреплённое в оперативное управление. Согласно показателям, отраженным в данной форме, балансовая стоимость основных средств за отчётный период, по состоянию на 31.12.2025 года составила 1 922,5 тыс. руб. Движение не финансовых активов составило: поступление 141,3 тыс. руб., выбытие основных средств составило 121,9 тыс. руб.
Сведения о движении нефинансовых активов, составляющие имущество казны, по данным формы 0503168, общая балансовая стоимость основных средств по состоянию на 31.12.2025 года составила 264 162,7 тыс. руб. При этом движение нефинансовых активов составило: поступление 55 359,8 тыс. руб., выбытие основных средств составило 26 501,5 тыс. руб.
По видам нефинансового актива: основные средства, амортизация основных средств, материальные запасы соответствуют остаткам по форме 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».
2.2. Анализ показателей представленной бюджетной отчетности
Проведена проверка соблюдения контрольных соотношений между показателями форм отчетности для установления ее достоверности.
Анализ Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) показал, что общая сумма плановых (прогнозных) и исполненных показателей по доходам по разделу «Доходы бюджета», общая сумма утвержденных (доведенных) и исполненных бюджетных ассигнований по разделу «Расходы бюджета» соответствуют идентичным показателям, отраженным в Сведениях об исполнении бюджета (ф. 0503164).
Анализ «Отчета о бюджетных обязательствах» (ф. 0503128) показал, что данные об объемах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств соответствуют данным ф. 0503127. В соответствии со ст. 219 БК РФ, бюджетные обязательства принимались в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
В соответствии с п. 170.2 Инструкции № 191н Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175) содержат аналитические данные о неисполненных бюджетных обязательствах, неисполненных денежных обязательствах, обязательствах, принятых сверх установленных лимитов, а также о суммах экономии, достигнутой в результате применения конкурентных способов определения поставщиков.
Критерии определения показателей, подлежащих отражению (размер неисполненных обязательств, год возникновения, иные критерии), устанавливаются для главных распорядителей средств бюджета - финансовым органом соответствующего бюджета. Сумма неисполненных бюджетных и денежных обязательств составляет 3 975,5 тыс. руб., в том числе отчисления по взносам по оплате труда 1 843,5 тыс. руб., 1 239,1 тыс. руб. ООО «Теплоресурс» с. Бея.
Проверка соответствия показателей Баланса (ф. 0503130) с другими формами бухгалтерской отчетности и регистрами бухгалтерского учета показала:
- показатели Баланса (ф.0503130) соответствуют контрольным соотношениям показателей Справки по заключению счетов бюджетного учета (ф. 0503110);
- показатели Баланса (ф.0503130) соответствуют контрольным соотношениям показателей Сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);
- показатели справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса (ф. 0503130) соответствуют контрольным соотношениям показателей Сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);
- проверка контрольных соотношений показателей Баланса (ф. 0503130) с формой Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) расхождений не выявила.
Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых (муниципальных) программ размещены в таблице №1.
Таблица №1
|
№ |
Наименование муниципальной программы |
Код целевой статьи |
Мероприятия программы |
Утверждено бюджетной росписью, тыс. руб. |
Исполнено, тыс. руб. |
Процент исполнения, % |
Удельный вес расходов программы, в общей сумме расходов, % |
|
1. |
«Развитие и совершенствование муниципального образования 2020-2025 годы» |
8100000000 |
Заработная плата, расходы по содержанию Комитета, технологическое присоединение, разработка проектов. |
27 123,6 |
20 563,7 |
75,8 |
32,3 |
|
2. |
Развитие агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе на 2020-2025 |
8300000000 |
Программные обеспечения Полигон, Барс, Нанокад. |
187,0 |
186,9 |
99,9 |
0,3 |
|
3. |
Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования Бейский район на 2020-2025 |
8400000000 |
Профессиональная подготовка и переподготовка сотрудников |
12,0 |
12,0 |
100,0 |
0,1 |
|
4. |
«Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера на 2020-2025» |
8540122180 |
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
2,0 |
2,0 |
100,0 |
0,003 |
|
5. |
Муниципальная программа «Образование Бейского района на 2020-2025 годы» |
8600000000 |
Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества (приобретение квартиры для педагога) |
1733,3 |
1733,3 |
100,0 |
2,7 |
|
6. |
Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан на 2020-2025» |
8700000000 |
Приобретение квартир детям сиротам |
40 849,5 |
40 849,5 |
100,0 |
64,4 |
|
7. |
Муниципальная программа «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления (муниципальных учреждений) |
8700000000 |
Грант |
104,1 |
104,1 |
100,0 |
0,2 |
|
Итого |
70 011,6 |
63 451,6 |
90,6 |
100,0 |
В форме годовой отчётности 0503166 период работы муниципальных программ установлены не верно (2014-2019 годы).
Таким образом по данным таблицы №1, формы годовой отчётности 0503166, КУМИ Бейского района в 2025 году исполнил бюджетную смету в рамках 7 муниципальных программ. Все расходы учреждения были программными. Сумма утверждённых лимитов бюджетных обязательств составила 70 011,6 тыс. руб. Исполнено бюджетных назначений 63 451,6 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 90,6%.
При исполнении расходов бюджетной сметы, бюджетные средства были направлены на приобретение: жилья для детей сирот на сумму 40 849,5тыс. руб.; жилого помещения для учителя на сумму 1 733,3 тыс. руб.; приобретено программное обеспечение на сумму 186,9 тыс. руб.; оплачены все виды расходов по Комитету в сумме 20 563,7 тыс. руб.
2.3 Анализ исполнения бюджетных назначений
Комитетом по управлению имущества Бейского района администрации Бейского района исполнены в 2025 году доходы в сумме 99 600,1 тыс. руб. Из них доходы получаемые в виде арендной платы за земельные участки: 85 207,9 тыс. руб.; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства составили 1 103,8 тыс. руб.; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 170,7 тыс. руб.; доходы от продажи материальных и нематериальных активов в сумме 14 374,8 тыс. руб.
Согласно данным представленного отчета об исполнении бюджета за 2025 год, а также отчетной бухгалтерской документации, представленной бухгалтерией КУМИ Бейского района Республики Хакасия – бюджетные назначения по расходам в 2025 году исполнены в сумме 63 451,6 тыс. руб. или на 90,6% к уточненным бюджетным назначениям.
Распределение бюджетных ассигнований бюджетной сметы по видам расходов за 2025 год и исполнение размещено в таблице №2.
Таблица №2
|
Вид расходов |
Утверждено бюджетных ассигнований на 2025 год бюджетной росписью, решение №1 от 09.01.2025, тыс. руб. |
Бюджетные назначения (ф.0503127) на 31.12.2025г., тыс. руб. |
Отклонение бюджетных назначений по изменению бюджетной сметы, тыс. руб. |
Исполнено (ф. 0503127), тыс. руб. |
Отклонение исполнения от уточнённых бюджетных назначений, тыс. руб. |
Процент исполнения бюджетных назначений, % |
|
Расходы на выплату персоналу государственных органов |
6134,9 |
10608,1 |
4473,2 |
9607,8 |
1000,3 |
90,6 |
|
Налоги, сборы, иные выплаты текущего характера |
3932,4 |
5741,4 |
1809,0 |
2776,5 |
2964,9 |
48,4 |
|
Социальные пособия и компенсация выплачиваемые работодателями |
17,4 |
17,4 |
0 |
7,1 |
10,3 |
40,8 |
|
Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд |
43482,6 |
53644,7 |
10162,1 |
51060,2 |
2584,5 |
95,2 |
|
Итого |
53 567,3 |
70 011,6 |
16 444,3 |
63 451,6 |
6 560,0 |
90,6 |
По данным таблицы №2 наибольший удельный вес в структуре расходов имеют расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов, что составляет 33,8%. Наименьший удельный вес в структуре расходов имеет раздел арендная плата за пользование имуществом, что составляет 2,7%. Увеличение бюджетных назначений, от установленных значений бюджетной сметой №1 составили 16 444,3 тыс. руб.
При использовании бюджетных средств, часть закупок товаров, работ и услуг казённым учреждением была оплачена наличными средствами, по авансовым отчётам. Приказом №11-Пр от 23.01.2025 года «Об определении подотчётных лиц на получение денежных средств с карты и в подотчёт» в 2025 году установлены 4 подотчётных лица. Приложением №2, установлены сведения по расчётам с подотчётными лицами КУМИ Бейского района Республики Хакасия. Согласно приложению, за наличный расчёт подотчётными лицами были приобретены товары, работы, услуги на сумму 60 559,6 руб. Данные бюджетные средства были направлены на приобретение почтовых услуг, конвертов, запасных частей к транспортному средству, канцелярских товаров, тонеров для работы оргтехники.
3. Инвентаризация нефинансовых активов казённого учреждения
Во исполнении Приказа №191-пр от 10.12.2025 года сотрудниками Комитета проведена инвентаризация нефинансовых активов. Результаты инвентаризации размещены в таблице №3.
Таблица №3
|
№ |
Номер инвентаризационной описи |
Дата проведения |
Подотчётное лицо, ФИО |
Количество, единиц |
Балансовая стоимость активов, тыс. руб. |
|
1. |
МИГУ-1 |
10.12.2025 |
Калягина Н.А. |
39 |
1 922,5 |
|
2. |
МИГУ-2 |
10.12.2025 |
Калягина Н.А. |
112 |
355,8 |
|
3. |
МИГУ-3 |
10.12.2025 |
Калягина Н.А. |
2 |
4 362,8 |
|
4. |
МИГУ-4 |
10.12.2025 |
Филиппов В.В. |
28,519 |
17,3 |
|
5. |
МИГУ 6 |
10.12.2025 |
Гончарук О.Г. |
177 |
279 430,8 |
|
6. |
МИГУ-7 |
10.12.2025 |
Гончарук О.Г. |
23 |
8 475,7 |
|
7. |
МИГУ-8 |
10.12.2025 |
Гончарук О.Г. |
17 |
23 359,0 |
|
ИТОГО |
398,519 |
317 923,9 |
Данные инвентаризации соответствуют Сведениям о состоянии нефинансовых активов, по учреждению по состоянию на 31.12.2025 года.
4. Реестр муниципального имущества казны
По данным формы годовой отчётности 0503168 (по ОКУД) нефинансовые активы составляющие имущество казны, на конец 2025 года имеют в составе:
- недвижимое имущество в составе имущества казны в сумме 264 162,7 тыс. руб. Амортизация недвижимого имущества в составе имущества казны в сумме 16 010,2 тыс. руб.;
- движимое имущество в составе имущества казны составляет 7 643,1 тыс. руб. Амортизация движимого имущества 4 694,3 тыс. руб.
Состав реестра муниципального имущества, не соответствует Приказу Минфина России от 10.10.2023 №163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестра муниципального имущества». Пункты подраздела 1.1 раздела 1 реестра не содержат следующую информацию:
- кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения) отсутствует дата присвоения;
- вид вещного права, на основе которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов;
- сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе площадь, категория земель, вид разрешённого использования;
- сведения о произведённом улучшении земельного участка;
- сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием вида ограничений (обременений);
- сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица и его организационно-правовую форму.
Подраздел 1.2 раздела 1 вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесённых законом к недвижимости. Данный раздел реестра муниципального имущества не содержит:
- вид объекта учёта;
- назначение объекта учёта;
- кадастровый номер объекта учёта (с датой присвоения) кадастровый номер есть, даты присвоения нет;
- вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учёта, с указанием реквизитов документов-оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права;
- сведения об основных характеристиках объекта учёта, в том числе тип объекта (жилое, либо не жилое) площадь, протяжённость, этажность (подземная этажность);
- сведения об изменениях объекта учёта (произведённых достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе);
- сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения);
- сведения об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведения о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведения о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение.
В подраздел 1.3 раздела 1 реестра вносятся сведения о помещениях, Машино-местах и иных объектах, отнесённых законом к недвижимости. Данный раздел реестра муниципального имущества не содержит:
- вид объекта учёта;
- сведения о зданиях, сооружениях, в состав которого входит объект учёта (кадастровый номер, форма собственности);
- сведения об основных характеристиках объекта, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое, площадь, этажность (подземная этажность);
- инвентарный номер объекта учёта;
- сведения о стоимости объекта учёта;
- сведения об изменениях объекта учёта (производственных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе);
- сведения об установленных в отношении объекта учёта ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения;
- сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения).
В подраздел 2.3 раздела 2 вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ. Данный раздел реестра муниципального имущества не содержит:
- наименование движимого имущества (иного имущества);
- сведения об объекте учёта, в том числе: марка, модель, год выпуска, инвентарный номер.
В нарушение абзаца 3 пункта 13, раздела 2, порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, объекты недвижимости жилые и нежилые помещения (жилые дома, квартиры) отражены в разделе 1.2 реестра муниципального имущества. В подраздел 1.3 раздела 1 вносятся сведения о помещениях, машинно-местах и иных объектах, отнесённых законом к недвижимости (Приказ Минфина России №163н).
Согласно статье 16 Жилищного кодекса РФ[11] к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Нарушение по классификатору 3.24.
5. Закупочная деятельность главного распорядителя бюджетных средств
По данным Единой информационной системы, план- график муниципального казённого учреждения имеет планируемый объём закупок на 2025 год 46 101,2 тыс. руб. Внесение изменений в показатели плана-графика осуществлялись в течении 2025 года 27 раз. За проверяемый период КУМИ Бейского района заключено 68 муниципальных контракта на сумму 48 027,4 тыс. руб. Значение объёма закупок, осуществлённого муниципальным заказчиком, превышает показатель, установленный планом графиком. Сумма отклонений составила 1 926,2 тыс. руб., что является нарушением статья 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации[12]; статья 16 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"[13]. Нарушение по классификатору 4.5. Сумма нарушений 1 926,2 тыс. руб.
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми государственные (муниципальные) контракты (договоры) заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является признаками административного правонарушения установленного статьёй 7.30 Кодекса административных правонарушений РФ.
Закупки были осуществлены электронными торгами 18 контрактов на сумму 40 452,3 тыс. руб., а так же на основании статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика. Отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2025 год, размещён в Единой информационной системе 29 января 2026 года. По данным отчёта объём закупок, который заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчётном 2025 году составил 40 134,1 тыс. руб., что составляет 92,1%. Данный показатель соответствует пункту 1 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ.
5. Выводы
1. Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, юридическое лицо, входит в структуру Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия и является уполномоченным органом Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности.
Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия действует на основании Положения о комитете.
2. Бюджетная смета Комитета на начало и на конец отчетного года соответствует утвержденным бюджетным назначениям. В проверяемом периоде, изменения показателей бюджетной сметы производились 14 раз. Последнее значение изменений бюджетной сметы составлено 25.12.2025 года, соответствует Решению о бюджете №272 от 24.12.2025 «О местном бюджете муниципального образования Бейский район Республики Хакасия на 2025год и плановый период 2026-2027 годов».
3. Бюджетная отчетность за 2025 год представлена КУМИ Бейского района Республики Хакасия в Контрольно-счётную комиссию Бейского муниципального района Республики Хакасия 11.03.2026 года, в срок, указанный в запросе КСК от 27.02.2026 №01-12/21.
4. Перед составлением годовой бюджетной отчетности, объектом проверки проведена инвентаризация нефинансовых активов, обязательств в соответствии с Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», Федеральным стандартом бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» за 2025 год. По данным пояснений к форме отчётности 0503160, в результате проведённой инвентаризации, недостач и хищений нет. Расхождения отсутствуют.
5. На основании Решения Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия от 24.12.2025 № 272 «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» КУМИ Бейского района Республики Хакасия, является главным администратором доходов бюджета. По данным формы отчётности 0503127 сумма доходов, поступившая в местный бюджет, составила 99 600,1 тыс. руб. В разрезе расходов, фактические расходы сложились в общей сумме 63 451,6 тыс. руб. Чистый операционный результат за 2025 год составил профицит бюджета – 36 148,4 тыс. руб.
6. Бюджетные назначения по расходам, отраженные в размере 70 011,6 тыс. руб., исполнены в размере 63 451,6 тыс. руб., в пределах утвержденных на 2025 год лимитов бюджетных обязательств. Кассовое исполнение бюджетных назначений составило 90,6%. Неиспользованные назначения по бюджетным ассигнованиям, по лимитам бюджетных обязательств составили 6 559,9 тыс. руб.
7. Проведен анализ объемов дебиторской и кредиторской задолженности, ее структуры и динамики. Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей, отраженные в Балансе, тождественны аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169), являющихся составной частью Пояснительной записки. По данным формы годовой отчётности кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2025 года составила 3 975,5тыс. руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность 1 587,2тыс.руб. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.
8. Согласно формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах, а так же штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушениях условий контрактов (договоров), оплачены учреждением в сумме 219,7 тыс. руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства; статьи 24,7, 25.14, 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение по классификатору 7.1. Сумма нарушений 219,7 тыс. руб.
9. По данным формы годовой отчётности 0503178 (по ОКУД) Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности бюджетная, по состоянию на 31.12.2024 год денежные средства отсутствуют. Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности средства во временном распоряжении. По состоянию на 31.12.2025 года сумма средств составила 2 892,1 тыс. руб. Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств, на конец финансового года отсутствуют.
10. В рамках формы годовой отчётности 0503166, Комитет в 2025 году исполнил бюджетную смету в рамках 7 муниципальных программ. Все расходы учреждения были программными. Сумма утверждённых лимитов бюджетных обязательств составила 70 011,6 тыс. руб. Исполнено бюджетных назначений 63 451,6 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 90,6%. При исполнении расходов бюджетной сметы, бюджетные средства были направлены на приобретение: жильё для детей сирот на сумму 40 849,5 тыс. руб.; жилое помещение для учителя на сумму 1 733,3 тыс. руб.; приобретено программное обеспечение на сумму 186,9 тыс. руб.; оплачены все виды расходов по Комитету в сумме 20 563,7 тыс. руб.
11. Комитетом по управлению имущества Бейского района администрации Бейского района исполнены в 2025 году доходы в сумме 99 600,1 тыс. руб. из них: доходы получаемые в виде арендной платы за земельные участки 85 207,9 тыс. руб.; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства составили 1 103,8 тыс. руб.; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 170,7 тыс. руб.; доходы от продажи материальных и нематериальных активов в сумме 14 374,8 тыс. руб.
12. Согласно данным представленного отчета об исполнении бюджета за 2025
год, а также отчетной бухгалтерской документации, представленной бухгалтерией КУМИ Бейского района Республики Хакасия – бюджетные назначения по расходам в 2025 году исполнены в сумме 63 451,6 тыс. руб. или на 90,6% к уточненным бюджетным назначениям.
13. Наибольший удельный вес в структуре расходов имеют расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов, что составляет 33,8%. Наименьший удельный вес в структуре расходов имеет раздел арендная плата за пользование имуществом, что составляет 2,7%. Увеличение бюджетных назначений, от установленных значений бюджетной сметой №1 составили 16 444,3 тыс. руб.
14. При использовании бюджетных средств, часть закупок товаров, работ и услуг казённым учреждением была оплачена наличными средствами, по авансовым отчётам. Приказом №11-Пр от 23.01.2025 года «Об определении подотчётных лиц на получение денежных средств с карты и в подотчёт» в 2025 году установлены 4 подотчётных лица. За наличный расчёт подотчётными лицами были приобретены товары, работы, услуги на сумму 60 559,6 руб. Данные бюджетные средства были направлены на приобретение почтовых услуг, конвертов, запасных частей к транспортному средству, канцелярских товаров, тонеров для работы оргтехники.
15. Состав реестра муниципального имущества, не соответствует Приказу Минфина России от 10.10.2023г№163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестра муниципального имущества». Не все пункты разделов и подразделов содержат полную информацию. В нарушение абзаца 3 пункта 13, раздела 2, порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, объекты недвижимости жилые и нежилые помещения (жилые дома, квартиры) отражены в разделе 1.2 реестра муниципального имущества. В подраздел 1.3 раздела 1 вносятся сведения о помещениях, машинно-местах и иных объектах, отнесённых законом к недвижимости (Приказ Минфина России №163н).
16. По данным Единой информационной системы, план-график муниципального казённого учреждения имеет планируемый объём закупок на 2025 год 46 101,2 тыс. руб. Внесение изменений в показатели плана-графика осуществлялись в течении 2025 года 27 раз. За проверяемый заключено 68 муниципальных контракта на сумму 48 027,4 тыс. руб. Значение объёма закупок, осуществлённого муниципальным заказчиком, превышает показатель, установленный планом графиком. Сумма отклонений составила 1 926,2 тыс. руб., что является нарушением статья 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации; статья 16 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Сумма нарушений 1 926,2 тыс. руб.
17. Несоблюдение требований, в соответствии с которыми государственные (муниципальные) контракты (договоры) заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является признаками административного правонарушения установленного статьёй 7.30 Кодекса административных правонарушений РФ.
Закупки осуществлялись электронными торгами 18 контрактов на сумму 40 452,3 тыс. руб., а так же на основании статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика.
6. Предложения
По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетная комиссия Бейского района Республики Хакасия предлагает КУМИ Бейского района Республики Хакасия:
1. Усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
2. Привести в соответствие реестр муниципального имущества по состоянию на 31.12.2025;
3. Осуществлять закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на основании плана- графика казённого учреждения;
- производить контроль, своевременно вносить изменения и размещать план-график закупок в ЕИС;
4. При формировании и внесении изменений в план-график закупок, учитывать все виды расходов финансового периода, с учётом последней корректировки бюджетной сметы;
5. Предоставить в Контрольно-счётную комиссию Бейского района Республики Хакасия информацию об исправлении нарушений, выявленных при внешней проверке годового отчета за 2025 год до 26.04.2026.
|
Приложение: |
№1 Перечень нормативных актов, рассмотренных в акте; №2 Сведения по расчётам с подотчётными лицами; №3 Классификатор нарушений. |
Руководитель контрольного мероприятия:
Председатель
Контрольно-счетной комиссии
Бейского района Республики Хакасия Т.Е. Шушлебина
Участник контрольного мероприятия:
Главный инспектор Е.Д. Копылова
С актом ознакомлен(а):
Исполняющий обязанности председателя
КУМИ Бейского района Республики Хакасия О.Г. Гончарук
Экземпляр акта получил(а):
Исполняющий обязанности председателя
КУМИ Бейского района Республики Хакасия О.Г. Гончарук
приложение №1 к акту по
результатам контрольного
мероприятия от 26.03.2026 № 3
ПЕРЕЧЕНЬ
Законодательных и иных нормативных правовых актов,
исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия
|
№ п/п |
Наименование законодательных и иных нормативных правовых актов |
|
1. |
Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н |
|
2. |
Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» |
|
3. |
Федеральным стандартом бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» |
|
4. |
Бюджетного кодекса Российской Федерации |
|
5. |
Гражданский кодекс Российской Федерации |
|
6. |
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации |
|
7. |
Кодекса административного судопроизводства |
|
8. |
Арбитражного процессуального кодекса РФ |
|
9. |
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
|
10. |
Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011г. «О бухгалтерском учёте» |
|
11. |
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
|
12. |
Жилищный кодекс РФ |
[1] Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н;
[2] Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»
[3] Федеральным стандартом бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»
[4] Бюджетного кодекса Российской Федерации;
[5] Гражданский кодекс Российской Федерации;
[6] Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
[7] Арбитражного процессуального кодекса РФ;
[8] Кодекса административного судопроизводства;
[9] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
[10] Код классификатора 7.1;
[11] Жилищный кодекс РФ;
[12] Бюджетный кодекс РФ;
[13] Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Просмотров:
сегодня: 1, Всего: 6.
Файлы
