Акт № 5 от 09.04.2026

по результатам контрольного мероприятия:

«Внешняя проверка бюджетной отчётности главных администраторов средств местного бюджета Бейского муниципального района Республики Хакасия Контрольно-счётной комиссии Бейского муниципального района Республики Хакасия за 2025 год»

Основание проведения контрольного мероприятия: Бюджетный кодекс РФ (п.4 ст.264.4 БК РФ); подпункт 3 пункта 39 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия; пункт 1.2. плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия на 2026 год.

Цель проверки:

- установление полноты и прозрачности бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств, ее соответствие установленным требованиям;

- анализ исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств,

- анализ результатов деятельности главного администратора бюджетных средств.

Предмет контрольного мероприятия: годовая бухгалтерская и бюджетная отчётность ГАБС за 2025 год, дополнительные материалы, документы и пояснения к ним.

Объект контроля: Контрольно-счётная комиссия Бейского муниципального района Республики Хакасия;

Сокращенное наименование: Контрольно-счетная комиссия Бейского района Республики Хакасия (далее – Контрольно-счетная комиссия).

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года.

Краткая характеристика деятельности объекта контроля:

Сведения о замещении должностей руководителя и главного бухгалтера за проверяемый период:

- председатель Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия Шушлебина Т.Е., Решение Совета депутатов Бейского района №42 от 26.12.2022 г. «О назначении на должность председателя Контрольно-счётной комиссии»;

- ведущий бухгалтер, на основании Соглашения на бухгалтерское обслуживание с МКУ МВЦ от 11.01.2023 г. №б. н., Гагарина И.А. приказ МКУ МВЦ от 09.01.2014 №21ЛС о приёме на работу.

Контрольно-счётная комиссия Бейского района Республики Хакасия, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, круглую печать с полным наименованием и указанием места нахождения, отвечает по своим обязательствам и денежным средствам. Учреждение действует на основании Положения.

Основной вид деятельности: деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (84.11.3).

Численность сотрудников согласно штатному расписанию 2 человека, из них: должность муниципальной службы - 1 единица; муниципальные служащие - 1 единица.

Местонахождение: 655770, Республика Хакасия, Бейский район, село Бея, улица Площадь Советов, дом 20.

Юридический адрес: 655770, Республика Хакасия, Бейский район, село Бея, улица Площадь Советов, дом 20.

Контрольно-счётная комиссия обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать и штамп. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счётной комиссии, предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о государственной регистрации учреждения от 11.01.2023 г. № 1231900000045. Контрольно-счётная комиссия Бейского района входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования Бейский район Республики Хакасия, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Организацию деятельности Контрольно-счётной комиссии осуществляет председатель, назначаемый Решением Совета депутатов Бейского муниципального района Республики Хакасия. Контрольно-счётной комиссии присвоены: ИНН 1900008910, ОГРН 1231900000045.

Вид деятельности: Основной вид деятельности: деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (84.11.3).

1. Нормативные документы, регламентирующие исполнение бюджета казённого учреждения

Контрольно-счётная комиссия Бейского района действует на основании Положения, утверждённого Решением Совета депутатов Бейского района от 11 марта 2022 года №366. Главный распорядитель бюджетных средств в лице Контрольно-счётной комиссии, осуществляет свой план расходов на основании бюджетной сметы. В рамках бюджетной деятельности казённого учреждения, составление, утверждение, внесение изменений в бюджетную смету осуществлялось на основании ст.221 Бюджетного кодекса РФ. За проверяемый период внесение изменений в смету осуществлялось 4 раза.

Главным распорядителем осуществлялось формирование бюджетной отчетности, на основании Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н[1] (далее - Инструкция 191н).

Бюджетная смета по Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия на начало и на конец отчетного года соответствует утвержденным бюджетным назначениям. Последнее значение изменений бюджетной сметы составлено 24.12.2025 года, соответствует Решению о бюджете №272 от 24.12.2025 «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов».

Учётная политика учреждения утверждена распоряжением №3/1-Р от 16.01.2023 г. Ведение бюджетного учёта по данным учётной политики возлагается на уполномоченное лицо МКУ МВЦ, согласно заключённого соглашения о передаче полномочий по ведению бюджетного учёта и бухгалтерского учёта между начальником МКУ МВЦ и председателем контрольно-счётной комиссии и должны  соответствовать требованиям, установленным частью 4, статьи 7 Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учёте».

Право Подписи платёжных и банковских, распорядительных документов предоставляется председателю, либо сотруднику Контрольно-счётной комиссии, имеющему право первой подписи согласно карточки образцов подписей, а в их отсутствие начальнику МКУ МВЦ, право второй подписи – сотруднику Контрольно-счётной комиссии, имеющему право второй подписи согласно карточки образцов подписей, либо  едущему или главному бухгалтеру МКУ МВЦ.

Бухгалтерский учёт ведётся по Соглашению б.н. от 11.01.2023 Муниципальным казённым учреждением администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия. В соответствии с заключённым соглашением о передаче полномочий по ведению бюджетного учёта и бухгалтерского учёта, ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления, достоверность предоставляемых МКУ МВЦ документов и сведений несёт председатель Контрольно- счётной комиссии, ответственность за организацию бухгалтерского учёта, формирование учётной политики, своевременное  предоставление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчётности, за несвоевременную сдачу налоговой и статистической отчётности - ведущий бухгалтер МКУ МВЦ. Бухгалтерский учёт учреждения ведётся автоматически, в программе 1-С-предприятие и 1-С -зарплата.

2. Анализ бюджетной отчётности

Бюджетная отчетность за 2025 год представлена МКУ МВЦ по объекту проверки в Контрольно-счётную комиссию 11.03.2026 года, в срок, указанный в запросе КСК от 17.02.2026 №01-12/23 (в срок до 11.03.2026 года).

Бюджетная отчетность Контрольно-счётной комиссии, как главного распорядителя бюджетных средств сформирована в объеме форм, предусмотренных пунктом 11.1 Инструкции 191н, и состоит из:

1.                 Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);

2.                 Справки по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф. 0503110);

3.                 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

4.                 Отчёта о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

5.                 Отчёта о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

6.                 Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123);

7.                 Пояснительной записки и приложений к ней (ф. 0503160).

В состав пояснительной записки Контрольно- счётной комиссии, вошли следующие формы:

1.                 Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);

2.                 Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);

3.                 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169).

Формы с нулевым значением формы отчётности:

1.                 Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171).

2.                 Сведения      о          государственном    (муниципальном) долге, представленных бюджетных кредитах (ф. 0503172);

3.                 Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173);

4.                 Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175);

5.                 Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178);

6.                 Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (ф. 0503190). Отчетность представлена на электронном носителе с сопроводительным письмом.

Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, достоверно отражает результаты финансово-хозяйственной деятельности с 01 января по 31 декабря 2025 года.

В соответствии с п. 6 Инструкции №191 бюджетная отчетность подписана руководителем и бухгалтером. В соответствии с п. 9 Инструкции № 191н бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

На основании Распоряжения Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия от 13.11.2025 №11-Р, объектом проверки проведена инвентаризация нефинансовых активов и обязательств, в целях обеспечения достоверности данных бюджетного учёта перед составлением бюджетной отчётности. По данным таблицы №6 к форме отчётности 0503160, в результате проведённой инвентаризации, недостач и хищений нет. Расхождения отсутствуют. По данным инвентаризационных, описей на балансе учреждения числятся машины и оборудование на сумму 152,6 тыс. руб., производственный и хозяйственный инвентарь на сумму14,0 тыс. руб.

Пояснительная записка формы 0503160, не содержит информации о блокировки расчетного счёта бюджетного учреждения.

Начиная с 27.01.2024 года согласно уведомления о приостановлении операций по расходованию средств №УБЛ-23-953D0069-1 от 30.01.2024 в связи с неисполнением решения налогового органа №452 от 24.10.2023 на расчетный счет наложена блокировка, которая согласно уведомления о приостановлении операций по расходованию средств №УБЛ-25-953D0069-3 от 19.05.2025 в связи с неисполнением решения налогового органа №799 от 16.02.2025 блокировка расчетного счета сохраняется на момент проверки, исключение составили первоочередные платежи (заработная плата, налоги).

Отсутствие бюджетных средств, на полноценную рабочую деятельность учреждения имеет финансовые риски в виде пеней и штрафов.

Постановлением Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия от 06.02.2025 №101 Об утверждении перечня главных администраторов доходов местного образования Бейский район, утвержден Перечень главных администраторов доходов местного бюджета муниципального образования Бейский район, в который включена Контрольно-счетная комиссия. Распоряжением Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия от 06.02.2025 №3-Р контрольно-счетная комиссия наделена полномочиями администраторов доходов местного бюджета муниципального образования Бейский район на 2025 год.

Бюджетные полномочия Контрольно-счётной комиссии Бейского района, предусмотрены пунктами 1, 2 ст. 157 Бюджетного кодекса, осуществляются с соблюдением Положений, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 №41-ФЗ «О счётной палате Российской Федерации»[2] и Федеральным законом от 07 февраля 2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований»[3]

По данным формы годовой отчётности 0503121, в разрезе расходов, фактические расходы сложились в общей сумме 2 016,8 тыс. руб. руб. Чистый операционный результат за 2025 год составил – 2 016,8 тыс. руб. со знаком «минус».

Показатели Отчета (ф.0503121) на 01.01.2026 года Контрольно-счётной комиссии, подтверждаются данными справки формы 0503110 «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года».

При проверке отчета о финансовых результатах контрольные соотношения между (ф. 0503121) и формами годовой бюджетной отчетности соблюдены. Показатели отражены в отчете в разрезе бюджетной деятельности без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года, что соответствует Инструкции №191.

В Отчете отражены данные по кассовым выбытиям по счетам бюджетов в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления, а также изменение остатков средств. Сведения, указанные, в Отчете соответствуют одноименным показателям, отраженным в Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127). При проверке отчета о движении денежных средств отклонений не установлено, контрольные соотношения по (ф. 0503123) с представленными отчетами соблюдены.

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) – содержит показатели, характеризующие выполнение годовых утвержденных назначений на 2025 год по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Бюджетные назначения по расходам, отраженные в размере 2 527,2 тыс. руб. исполнены в размере 1 923,1 тыс. руб., в пределах утвержденных на 2025 год лимитов бюджетных обязательств. Кассовое исполнение бюджетных назначений составило 76,1%. Неиспользованные назначения по бюджетным ассигнованиям, по лимитам бюджетных обязательств составили 604,2 тыс. руб. Не исполнение бюджетных назначений связана с длительной блокировкой расчетного счёта.

В балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) отражены показатели в части бюджетной деятельности.

В ходе проверки Баланса проведен анализ объемов дебиторской и кредиторской задолженности, ее структуры и динамики. Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей, отраженные в Балансе, тождественны аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169), являющихся составной частью Пояснительной записки. По данным формы годовой отчётности кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2025 года составила 593,1 тыс. руб. руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность 501,8 тыс. руб. Вся просроченная кредиторская задолженность является задолженностью по начислениям на оплату труда, возникшая с недостаточным финансированием учреждения. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.

Пояснительная записка (ф. 0503160) составлена в соответствии с требованиями пунктов 151-159 Инструкции 191н, представлена в разрезе пяти разделов, с приложением соответствующих форм и таблиц.

По данным формы годовой отчётности 0503168, балансовая стоимость нефинансовых активов по состоянию на 31.12.2025 года составила 166,6 тыс. руб. Сумма амортизации составила 166,6 тыс. руб., остаточная стоимость нулевая.

На основании формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за  нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах Учреждением оплачены в сумме 53,9 тыс. руб., что является не эффективном расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации[4], статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации[5], глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[6], главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ[7], главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства[8]; статьи 24, 7, 25.14, 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[9].Нарушение по классификатору 7.1[10]. Сумма нарушений 53,9 тыс. руб.

По данным формы годовой отчётности 0503178 (по ОКУД) Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности бюджетная, по состоянию на 31.12.2025 года денежные средства отсутствуют. 

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности средства во временном распоряжении, по состоянию на 31.12.2025 года денежные средства отсутствуют.

Оценка имущественного положения, проведенная на основании сведений, отраженных в форме 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов». Согласно показателям, отраженным в данной форме, балансовая стоимость основных средств Контрольно-счетной комиссии за отчётный период, не изменилась. По видам нефинансового актива: основные средства, амортизация основных средств, материальные запасы соответствуют остаткам по форме 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

3. Исполнение бюджета по расходам

Согласно представленным сведениям об исполнении бюджета (ф. 0503164) расходы исполнены в сумме 1 923,1 тыс. руб. или в размере 76,1% от предусмотренных бюджетных назначений (2 527,1 тыс. руб.). Показатели по строкам 010, 200, 450, 500 ф.0503164 соответствуют показателям из аналогичных строк Отчета (ф.0503127).

Согласно, показателям отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) объем утвержденных бюджетных назначений в размере 1 923,1 тыс. руб. исполнен в размере 76,1% от показателей уточненной бюджетной росписи.

Распределение бюджетных ассигнований бюджетной сметы Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия за 2025 год и исполнение размещено в таблице №1.

Таблица №1

По данным таблицы №1 наибольший удельный вес в структуре расходов имеют расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов, что составляет 77,3%. Наименьший удельный вес в структуре расходов имеет раздел налоги, сборы и иные выплаты текущего характера, что составляет 22,7%. Затраты на содержание Главного администратора бюджетных средств в лице Контрольно-счётной комиссии имеют минимальное значение, в виду блокировки счёта казённого учреждения в течении более 2-х лет.

В нарушении пункта 4, 5 ст. 3 Федерального закона №6-ФЗ от 07.02.2011 (ред. от 28.12.2025) «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» финансирование главного администратора бюджетных средств в лице Контрольно-счётной комиссии осуществляется только по выплате заработной платы, частично начислений на фонд оплаты труда.

Бюджетная смета казённого учреждения не имеет расходов, не отнесённых к виду деятельности КСК. По данным формы годовой отчётности 0503169, за объектом проверки числится кредиторская задолженность по оплате взносов Союзу Муниципальных контрольно-счётных органов в сумме 5,0 тыс. руб. Основание счёт №102 от 12.02.2025. Согласно пункту 5.2. раздела 5 Положения о размерах, порядке и сроках уплаты вступительных и членских взносов членами Союза МКСО систематическая неуплата членских взносов является основанием для исключения из состава членов Союза. Являясь членом Союза МКСО, Контрольно-счетная комиссия имеет возможность бесплатно получать методологическое, консультационное обеспечение, принимать участие в обучающих мероприятиях, в обмене лучших практик проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях. Нарушение финансовой обеспеченности Главного администратора бюджетных средств, противоречит абзацу 3 пункта 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ.

В рамках обеспечения деятельности органов местного самоуправления, при исполнении полномочий учреждения, установленных Положением, Решением Совета депутатов Бейского района №145 от 27 февраля 2024 года, Контрольно-счётной комиссией Бейского района Республики Хакасия приняты полномочия, по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Советом депутатов Бейского района, Контрольно-счетной комиссией Бейского района заключены Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля сроком на 3 года с 8 поселениями входящими в состав Бейского муниципального района.

Предметом Соглашений является:

- внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета поселения;

- экспертиза проекта бюджета поселения;

- другие полномочия контрольно-счётного органа поселения, установленные федеральными законами, законами Республики Хакасия, Уставом поселения и нормативно правовыми актами Представительного органа поселения.

Для осуществления полномочий из бюджетов поселений, бюджету района предоставляются финансовые средства в форме межбюджетных трансфертов в размере 1,0 тыс. руб. в год. По данным информации № 149 от 12 ноября 2025 года, представленной Управлением финансов Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, за 2024, 2025 годы поступило межбюджетных трансфертов, по Соглашениям от сельских поселений 13,0 тыс. руб.

В нарушение статьи 20 Федерального закона №6-ФЗ, пункта 99 раздела 19 Положения о Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия, утвержденное решением Совета депутатов Бейского района от 11.03.2022 №366 финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе сформированных за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений, на осуществление переданных полномочий. Финансовое, материально-техническое, имущественное и иное обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии предусматривается и осуществляется в объеме, необходимом для реализации возложенных на нее полномочий.

При отсутствии финансирования на нужды учреждения, часть закупок товаров, работ и услуг казённым учреждением была оплачена наличными средствами подотчетного лица, по авансовым отчётам.

В таблице №2, установлены сведения по расчётам с подотчётными лицами Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия.

Таблица №2

В 2025 году подотчётным лицом оформлены и сданы 2 авансовых отчёта на сумму 2,8 тыс. руб. Данные средства были направлены на приобретение гербовой печати и оснастки, а также клавиатуры.

4. Закупочная деятельность главного распорядителя бюджетных средств

Согласно реестру закупок за 2025 год, объём закупок товаров, работ и услуг казённого учреждения имеет нулевое значение. План-график закупок товаров, работ и услуг казённого учреждения, размещён в системе ЕИС №20250180600002401 от 26.12.2025 года. Объём закупок на 2025 год, указанный в данном плане – графике составляет 2,8 тыс. руб. Данное значение показателя соответствует закупкам, осуществлённым по авансовым отчётам.

5. Выводы

1. Контрольно-счётная комиссия Бейского района Республики Хакасия, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, круглую печать с полным наименованием и указанием места нахождения, отвечает по своим обязательствам и денежным средствам. Учреждение действует на основании Положения утверждённого Решением Совета депутатов Бейского района от 11 марта 2022 года №366.

Основной вид деятельности: деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (84.11.3).

Контрольно-счётной комиссии присвоены: ИНН 1900008910, ОГРН 1231900000045.

Численность сотрудников согласно штатному расписанию 2 человека, из них: должность муниципальной службы - 1 единица; муниципальные служащие - 1 единица.

2. Организацию деятельности Контрольно-счётной комиссии осуществляет председатель, назначаемый Решением Совета депутатов Бейского муниципального района Республики Хакасия.

3. Главный распорядитель бюджетных средств в лице Контрольно-счётной комиссии, осуществляет свой план расходов на основании бюджетной сметы. В рамках бюджетной деятельности казённого учреждения, составление, утверждение, внесение изменений в бюджетную смету осуществлялось на основании ст. 221 Бюджетного кодекса РФ.

Главным распорядителем осуществлялось формирование бюджетной отчетности, на основании Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция 191н).

4. Бюджетная смета по Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия на начало и на конец отчетного года соответствует утвержденным бюджетным назначениям. В проверяемом периоде, изменения показателей бюджетной сметы производились четыре раза. Последнее значение изменений бюджетной сметы составлено 24.12.2025 года, соответствует Решению о бюджете от 24.12.2025 №272 «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов».

5. Учётная политика учреждения утверждена распоряжением №3/1-Р от 16.01.2023 г. Ведение бюджетного учёта по данным учётной политики возлагается на уполномоченное лицо МКУ МВЦ, согласно заключённого соглашения о передаче полномочий по ведению бюджетного учёта и бухгалтерского учёта между начальником  МКУ МВЦ и председателем контрольно-счётной комиссии и должны  соответствовать требованиям, установленным частью 4, статьи 7 Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учёте».

6. Бухгалтерский учёт ведётся по соглашению б.н. от 11.01.2023 Муниципальным казённым учреждением администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия. В соответствии с заключённым соглашением о передаче полномочий по ведению бюджетного учёта и бухгалтерского учёта, ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления, достоверность предоставляемых МКУ МВЦ документов и сведений несёт председатель Контрольно-счётной комиссии, ответственность за организацию бухгалтерского учёта, формирование учётной политики, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчётности, за несвоевременную сдачу налоговой и статистической отчётности- ведущий бухгалтер МКУ МВЦ.

7. Бюджетная отчетность за 2025 год представлена МКУ МВЦ по объекту проверки в Контрольно-счётную комиссию 11.03.2026 года, в срок, указанный в запросе КСК от 17.02.2026 №01-12/23 (в срок до 11.03.2026 года). Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, достоверно отражает результаты финансово-хозяйственной деятельности с 01 января по 31 декабря 2025 года.

8. На основании Распоряжения Контрольно-счетной комиссии Бейского района Республики Хакасия от 13.11.2025 №11-Р, объектом проверки проведена инвентаризация нефинансовых активов и обязательств, в целях обеспечения достоверности данных бюджетного учёта перед составлением бюджетной отчётности. По данным таблицы №6 к форме отчётности 0503160, в результате проведённой инвентаризации, недостач и хищений нет. Расхождения отсутствуют.

9. Пояснительная записка формы 0503160, не содержит информации о блокировки расчетного счёта бюджетного учреждения.

Отсутствие бюджетных средств, на полноценную рабочую деятельность учреждения имеет финансовые риски в виде пеней и штрафов.

10. Бюджетные полномочия Контрольно-счётной комиссии Бейского района, предусмотрены пунктами 1, 2 ст. 157 Бюджетного кодекса, осуществляются с соблюдением Положений, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 №41-ФЗ «О счётной палате  Российской Федерации» и Федеральным законом от 07 февраля 2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований».

По данным формы годовой отчётности 0503121, в разрезе расходов, фактические расходы сложились в общей сумме 2 016,8 тыс. руб. руб. Чистый операционный результат за 2025 год составил – 2 016,8 тыс. руб. со знаком «минус».

11. Бюджетные назначения по расходам, отраженные в размере 2 527,2 тыс. руб. исполнены в размере 1 923,1тыс. руб., в пределах утвержденных на 2025 год лимитов бюджетных обязательств. Кассовое исполнение бюджетных назначений составило 76,1%. Неиспользованные назначения по бюджетным ассигнованиям, по лимитам бюджетных обязательств составили 604,2 тыс. руб. Не исполнение бюджетных назначений связана с длительной блокировкой счёта.

12. В ходе проверки Баланса проведен анализ объемов дебиторской и кредиторской задолженности, ее структуры и динамики. Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей, отраженные в Балансе, тождественны аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169), являющихся составной частью Пояснительной записки. По данным формы годовой отчётности кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2025 года составила 593,1 тыс. руб. руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность 501,8 тыс. руб. Вся просроченная кредиторская задолженность является задолженностью по начислениям на оплату труда, возникшая с недостаточным финансированием учреждения. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств в виде пеней и штрафов.

13. Пояснительная записка (ф. 0503160) составлена в соответствии с требованиями пунктов 151-159 Инструкции 191н, представлена в разрезе пяти разделов, с приложением соответствующих форм и таблиц. По данным формы годовой отчётности 0503168, балансовая стоимость нефинансовых активов по состоянию на 31.12.2025 года составила 166,6 тыс. руб. Сумма амортизации составила 166,6 тыс. руб., остаточная стоимость нулевая.

14. На основании формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за  нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах Учреждением оплачены в сумме 53,9 тыс. руб., что является не эффективном расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства; статьи 24, 7, 25.14, 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15. По данным формы годовой отчётности 0503178 (по ОКУД) Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по виду деятельности бюджетная, по состоянию на 31.12.2025 год денежные средства отсутствуют.

16. Наибольший удельный вес в структуре расходов имеют расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов, что составляет 77,3%. Наименьший удельный вес в структуре расходов имеет раздел налоги, сборы и иные выплаты текущего характера, что составляет 22,7%.

Затраты на содержание Главного администратора бюджетных средств в лице Контрольно-счётной комиссии имеют минимальное значение, в виду блокировки счёта казённого учреждения в течении более 2-х лет.

17. В нарушении пункта 4, 5 ст. 3, ст. 20 Федерального закона №6-ФЗ от 07.02.2011 финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе сформированных за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений, на осуществление переданных полномочий. Финансовое, материально-техническое, имущественное и иное обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии предусматривается и осуществляется в объеме, необходимом для реализации возложенных на нее полномочий.

Финансирование главного администратора бюджетных средств в лице Контрольно-счётной комиссии в 2025 году осуществлялось по выплате заработной платы, частично начислений на фонд оплаты труда.

18. Бюджетная смета казённого учреждения не имеет расходов, не отнесённых к виду деятельности КСК. По данным формы годовой отчётности 0503169, за объектом проверки числится кредиторская задолженность по оплате взносов Союзу Муниципальных контрольно-счётных органов в сумме 5,0 тыс. руб.

Нарушение финансовой обеспеченности Главного администратора бюджетных средств, противоречит абзацу 3 пункта 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ.

19. В рамках обеспечения деятельности органов местного самоуправления, при исполнении полномочий учреждения, установленных Положением, Решением Совета депутатов Бейского района №145 от 27 февраля 2024 года, Контрольно-счётной комиссией Бейского района Республики Хакасия приняты полномочия, по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Советом депутатов Бейского района, Контрольно-счетной комиссией Бейского района заключены Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля сроком на 3 года с 8 поселениями входящими в состав Бейского муниципального района.

Для осуществления полномочий из бюджетов поселений, бюджету района предоставляются финансовые средства в форме межбюджетных трансфертов в размере 1,0 тыс. руб. в год.

20. При отсутствии финансирования на нужды учреждения, часть закупок товаров, работ и услуг казённым учреждением была оплачена наличными средствами подотчетного лица, по авансовым отчётам. В 2025 году подотчётным лицом оформлены и сданы 2 авансовых отчёта на сумму 2,8 тыс. руб. Данные средства были направлены на приобретение гербовой печати и оснастки, а также клавиатуры.

21. По данным реестра закупок за 2025 год, объём закупок товаров, работ и услуг имеет нулевое значение. План-график закупок товаров, работ и услуг казённого учреждения, размещён в системе ЕИС №20250180600002401 от 26.12. 2025.Объём закупок на 2025 год, указанный в данном плане – графике составляет 2,8 тыс. руб. Данное значение показателя соответствует закупкам, по авансовым отчётам.

6. Предложения

1.Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия:

1. Осуществлять разблокировку расчётного счёта Главного администратора бюджетных средств в лице Контрольно-счётной комиссии Бейского муниципального района Республики Хакасия не реже 1 раза в год для реализации возложенных на нее полномочий.

Руководитель контрольного мероприятия:

Главный инспектор

Контрольно-счетной комиссии

Бейского района Республики Хакасия                                                            Е.Д. Копылова

С Актом ознакомлен(а):

Ведущий бухгалтер

МКУ МВЦ                                                                                                    И.А. Гагарина

Экземпляр Акта получил(а):

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Бейского района Республики Хакасия                                                  Т.Е. Шушлебина

Приложение 1 к акту по

результатам контрольного

мероприятия от 09.04.2026 № 5

ПЕРЕЧЕНЬ

Законодательных и иных нормативных правовых актов,

исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия

[1] Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н;

[2] Федеральным законом от 5 апреля 2013г№41-ФЗ «О счётной палате Российской Федерации»;

[3] Федеральным законом от 07 февраля 2011г.№6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счётных органов субъектов РФ и муниципальных образованиях»;

[4] Бюджетного кодекса Российской Федерации;

[5] Гражданского   кодекса Российской Федерации;

[6] Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

[7] Арбитражного процессуального кодекса РФ;

[8] Кодекса административного судопроизводства;

[9] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[10] Код классификатора 7.1