Заключение № 8 от 30.04.2026

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №8

по результатам экспертно-аналитического мероприятия:

«Внешняя проверка и подготовка заключения на отчёт об исполнении бюджета муниципального образования Большемонокский сельсовет Бейского района Республики Хакасия за 2025 год»

Основание проведения экспертно-аналитического мероприятия: Бюджетный кодекс РФ (п.4 ст.264.4 БК РФ); пункта 40, 41 раздела 7 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района; пункт 3.6 плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района на 2026 год; Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 5 «Проведение экспертно- аналитического мероприятия»; Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 4 «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств»; Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №2 от 01 марта 2024 года.

Цель экспертно-аналитического мероприятия:

-установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств, её соответствие требованиям нормативных правовых актов;

-установление достоверности показателей бюджетной отчётности;

-установление соответствия фактического исполнения бюджета его плановым показателям.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: организация бюджетного процесса в муниципальном образовании, формирование и использование муниципальных средств, в том числе средств бюджета, муниципального имущества, а также деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений и предприятий. Документы, предусмотренные статьёй 264.1 Бюджетного кодекса РФ.

Объект контроля: Администрация сельского поселения Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия;

Сокращенное наименование: Администрация Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее - поселение, Администрация Большемонокского сельсовета).

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года.

Краткая характеристика деятельности объекта контроля:

Администрация сельского поселения Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, включена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.01.2006 г.

Номер ОГРН 1061902000489, ИНН 1906005560.

Место нахождение юридического лица: 655785, Республика Хакасия, Бейский район, с. Большой Монок, ул. Садовая, дом 20.

Вид деятельности: Деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (код ОКВЭД 84.11.31).

Организационно правовая форма: муниципальное казённое учреждение (код 75404 по ОКОПФ).

Ответственность за подготовку и предоставление бюджетной отчетности несут: глава администрации и главный бухгалтер. На момент проверки Глава Администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Челтыгмашев Андрей Петрович. Главный бухгалтер Алахтаева Любовь Николаевна.

1. Соблюдение требований бюджетного законодательства, регулирующего порядок осуществления бюджетных процедур и порядок сроков завершения финансового года

Администрация Большемонокского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большемонокского сельсовета федеральными законами и законами Республики Хакасия. Администрация Большемонокского сельсовета в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями правительства РФ, законами Республики Хакасия, приказами, инструкциями и иными нормативными актами органов государственного управления и местного самоуправления, а также Уставом Поселения.

Отчет об исполнении бюджета Администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия за 2025 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 30 марта 2026 года, в соответствии с требованием пункта 3 статьи 264.4 БК РФ.

В 2025 году бюджетный процесс в муниципальном образовании Большемонокский сельсовет осуществлялся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решением Совета депутатов Большемонокского сельсовета от 23.12.2019 №19 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Большемонокский сельсовет».

В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2025 год завершены 31 декабря 2025 года. Остаток средств на счете бюджета поселения по состоянию на 31.12.2025 составил 743,6 тыс. руб., (форма отчётности 0503140 по ОКУД).

По данным пояснительной записки формы 0503160 (по ОКУД), штатная численность сотрудников Поселения по состоянию на 01.01.2026 года составила 12,65 штатных единиц.

2. Правильность отражения операций по исполнению бюджета в соответствии с отражённой бюджетной классификацией

2.1 Формы годовой отчётности Главного администратора бюджетных средств

Перечень бюджетной отчётности, представленной Администрацией Большемонокского сельсовета, соответствует пункту 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010. №191н (далее Инструкция № 191 н)[1].

Для проведения проверки представлены следующие формы бюджетной отчётности за 2025 год:

*Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф.0503110);

*Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

*Отчёт о движении денежных средств (ф. 0503123);

*Справка по консолидируемым расчётам (ф. 0503125);

*Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

*Отчёт о бюджетных обязательствах (ф.0503128);

*Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);

*Пояснительная записка (ф.0503160);

*Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);

*Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168);

*Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

*Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершённого строительства (ф. 0503190);

*Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф.0503295).

Бюджетная отчётность Администрации Большемонокского сельсовета представлена в Контрольно-счётную комиссию без нарушения сроков, установленных запросом от 10.03.2026 г. №30.

Отчётность представлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует требованиям, предъявляемым п.9 Инструкции №191н.

Форма годовой отчётности 0503160 Пояснительная записка не соответствует пункту 152 Инструкции 191н. В составе формы отчётности должны входить следующие разделы:

Раздел 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 3 «Анализ отчёта об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчётности»;

Раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчётности субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 5. «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчётности». Данное замечание было указано в предыдущей проверки годового отчёта за 2024 год.

2.2 Исполнение бюджета по доходам

Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансового состояния Администрации Большемонокского сельсовета.

Объем доходов бюджета Администрации Большемонокского сельсовета за 2025 год составили 20 785,2 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 2 536,7 тыс. руб., безвозмездные поступления 18 248,5 тыс. руб.

Уровень поступления по доходам в целом составил 76,7 %, к плановому объему доходов – 27 090,1 тыс. руб., в том числе исполнение по налоговым доходам составило 2 536,7 тыс. руб., данный показатель к плановым назначениям составил 98,1 %. Безвозмездные поступления исполнены в сумме 18 248,5 тыс. руб. к плановым назначениям, что составила 74,5%.

Анализ поступления доходов за 2025 год приведён в таблице №1

Таблица № 1, тыс. руб.

Наибольший удельный вес в структуре доходов имеют безвозмездные поступления, сумма составила 18 248,5 тыс. руб., что составило 87,8 % от общей суммы доходов. Не налоговые доходы в бюджете Поселения за 2025 год отсутствуют. Плановые назначения по налоговым доходам с наибольшим показателем исполнены по налогу на имущество, сумма исполненных средств бюджета составила 1 424,8 тыс. руб., что составляет 99,8 %.

2.3 Анализ исполнения бюджетных назначений по расходам

В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2025 году бюджетные назначения составили 21 898,3 тыс. руб. (75,4 % от плановых показателей), что на 7 133,5 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений. Данный показатель соответствует данным ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

Исполнение расходов осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных смет, заявок на финансирование. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи, соответствуют Решению №16 от 25.12.2025 «О местном бюджете муниципального образования Большемонокский сельсовет на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов», согласно ст.217 Бюджетного кодекса Российской Федерации[2].

Исполнение расходной части в разрезе подразделов бюджетной классификации в 2025 году представлено в таблице № 2

Таблица № 2

Структура расходов в функциональном разрезе отражает приоритеты выделения бюджетных ассигнований на решение вопросов местного значения, в первую очередь, расходов по двум разделам «Национальная экономика» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность».

Так, основную долю расходов в 2025 году составили расходы по разделу «Национальная экономика» - 31,7 %, что составило 6 955,8 тыс. руб. Данные средства были направлены на использование средств муниципального дорожного фонда, а также закупку товаров, работ и услуг.

Вторую позицию в структуре расходов составили расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 20,5 % (4 491,1 тыс. руб.). Данные бюджетные ассигнования были направлены на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, а также на исполнение субсидии по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Анализ исполнения бюджетных назначений бюджета поселения по разделам классификации расходов за 2025 год показывает, что исполнены в полном объеме назначения по пяти разделам:

- «Национальная оборона»;

-«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»;

-«Образование»;

-«Культура и кинематография»;

-«Межбюджетные трансферты».

В результате финансовой деятельности Поселения доходы бюджета составили 20 785,2 тыс. руб., расходы бюджета 21 898,3 тыс. руб., дефицит бюджета составил 1 113,1 тыс. руб.

2.4. Дебиторская и кредиторская задолженность

По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2025 года составила 3 090,1 тыс. руб. Данная кредиторская задолженность является не исполненные бюджетные обязательства средств республиканского бюджета. Просроченная кредиторская задолженность отсутствует.

Дебиторская задолженность по данным формы 0503169 по ОКУД на конец 2025 года составляет 3 264,5 тыс. руб.

На основании формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах составили 35,0 тыс. руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации[3], глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[4], главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ[5], главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства.[6], статьи 24.7,25.14,27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях[7]. Нарушение по классификатору 7.1[8]. Сумма нарушений 35,0 тыс. руб.

2.5. Анализ показателей представленной бюджетной отчетности

Согласно формы годовой отчётности 0503166 (по ОКУД) представлены сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ. Данные сведения размещены в таблице №3

Таблица №3

Администрация Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в 2025 году исполнила бюджетную смету в рамках 8 муниципальных программ. Сумма утверждённых лимитов бюджетных обязательств составила 12 908,6 тыс. руб. Исполнение бюджетных назначений составило 6 609,9 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 47,5 %. Наибольший удельный вес 38,9%, в структуре расходов в рамках муниципальных программ имеют расходы по муниципальной программе «Обеспечение мер пожарной безопасности в населённых пунктах» по подпрограмме «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений».

Также бюджетные средства были направлены на: субсидию некоммерческим организациям, для обеспечения пожарной безопасности, проведение мероприятий по формированию минерализованных полос, исполнение субсидии на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог, общего пользования, местного значения, мероприятия по размещению отходов с соблюдением мер экологической безопасности, повышение энергоэффективности сельского поселения, повышение квалификации муниципальных служащих, проведение мероприятий по развитию культуры и социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности.

Общая сумма исполненных назначений в рамках муниципальных программ составила 30,2% от общей суммы расходов Поселения за 2025 год.

3. Анализ соблюдения требований, в соответствии с которыми приобретаются товары, работы и услуги для государственных и муниципальных нужд на основе государственного и муниципального контракта (договора)

Для проверки представлен реестр закупок Администрации Большемонокского сельсовета за 2025 год. Поселением заключено 131 муниципальный контракт на сумму 4 346,3 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану графику учреждения №202501803000053001 от 24.12.2025, размещённому в системе ЕИС.

4.1. Исполнение расходов муниципального дорожного фонда

В рамках закупочной деятельности, были использованы средства муниципального дорожного фонда. По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2024 год в сумме 734,97 тыс. руб. Сумма лимитов бюджетных обязательств, соответствует сумме акцизов, поступивших в бюджет.

В таблице № 4 размещено использование средств муниципального дорожного фонда за 2025 год Администрации сельского поселения Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия

Таблица №4

По данным отчёта, об использовании средств муниципального дорожного фонда, заключено 3 муниципальных контракта на сумму 829,8 тыс. руб.

В данной сумме были использованы, средства как дорожного фонда в сумме 795,1 тыс. руб., так и собственные средства Поселения по разделу  Благоустройство в сумме 34,7 тыс. руб. Данные бюджетные средства были направлены на ремонт автомобильных дорог в селе Большой Монок протяжённостью 1 200,0 метров, а так же ремонт автомобильной дороги в д. Малый Монок протяжённостью 1000 метров. По состоянию на 31.12.2025 года, оплачены все муниципальные контракты и договора. Не использованные средства муниципального дорожного фонда, на конец финансового года отсутствуют.

На основании протокола проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2025 №ИЭА1, муниципальным заказчиком в лице сельского поселения заключён муниципальный контракт №0380200000125002160-01 от 06.05.2025 г., с компанией ООО «Крайинвест 24». Предметом контракта является: выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, село Большой Монок, ул. Октябрьская с 0,00 +2,190 км. ИКЗ закупки: 253190600556019060100100020014211244. Цена контракта 3 108,0 тыс. руб. Источник финансирования выполняемых работ субсидия из республиканского бюджета на 2025 год и местного бюджета муниципального образования Большемонокский сельсовет на 2025 год. Данные расходы были предусмотрены по бюджетной классификации: 00204409400019Д040244. Данным контрактом предусмотрены гарантийные обязательства на выполненные работы, сроком 6 лет. Окончание работ: 30 сентября 2025 года. Данный контракт исполнен с нарушением срока исполнения, что подтверждено Актом выполненных работ №1 от 16.12.2025 года, исполненные работы были приняты. Оплата контракта произведена только средствами местного бюджета платёжным поручением №90298 от 31.12.2025года в сумме 41,96 тыс. руб.

На момент проведения экспертно-аналитического мероприятия, оплата исполненных работ, по данному контракту не произведена. Числится кредиторская задолженность перед компанией ООО «Крайинвест 24», в сумме 3 066,04 тыс. руб.  Существуют финансовые риски в виде пеней и штрафов.

В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[9], а также следующего пункта муниципального контракта, Администрацией Большемонокского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по актам выполненных работ на общую сумму 41,96 тыс. руб., а именно:

1) в нарушение пункта 5.1 муниципального контракта №0380200000125002160-01 от 06.05.2025 не соблюден установленный в 7 рабочих дней срок оплаты за выполненные работы по ремонту автомобильной дороги, по акту выполненных работ № 1 от 16.12.2025, на сумму 3 108,0 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 31.12.2025 № 90298 в сумме 41,96 тыс. рублей (просрочено на 5 календарных дня). Нарушение по классификатору 4.44[10].Сумма нарушений 41,96 тыс. руб.

Нарушение срока оплаты по муниципальным контрактам свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

В нарушении статьи 309, пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 34, части 2 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 5.1 муниципального контракта №0380200000125002160-01 от 16 мая 2025 - подрядчиком компанией ООО «Крайинвест 24» на 76 календарных дней нарушены сроки выполнения работ, по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу Республика Хакасия, Бейский район, с. Большой Монок, ул. Октябрьская, с 0,00+2,190 км.(следовало выполнить до 30 сентября 2025 года, фактически выполнено 16.12.2025), согласно Акта о приёмке выполненных работ №1 от 16.12.2025 г. Нарушение по классификатору 4.44[11].

5. Инвентаризация не финансовых активов сельского поселения

Согласно результатам инвентаризации, проведённой Администрацией Большемонокского сельсовета на основании Распоряжения №47-Р от 17.11.2025 года, на балансе сельского Поселения находятся нефинансовые активы на сумму 21 950,75 тыс. руб. Данный показатель не соответствуют форме годовой отчётности 0503168 (по ОКУД).

По данным инвентаризационных описей № 22 от 01.12.2025 года, на балансе Администрации Большемонокского сельсовета находятся 12 земельных участков на сумму 11 930,3 тыс. руб. Данный показатель не соответствует значениям формы годовой отчётности №0503168 Сведения о движении не финансовых активов раздела 3.1 по виду «земля», сумма отклонений составила 11 402,3 тыс. руб., что является нарушением статьи10 Федерального закона от 6 декабря 2011г №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»[12], приказа Министерства финансов РФ от 30 марта 2015 №52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта».[13]Код классификатора 2.3.[14]Сумма нарушений 11 402,3 тыс. руб. Данное нарушение было указано в предыдущей  проверке за 2024 год.

Нарушение требований, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учёта, является признаками состава административного правонарушения, установленного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

6. Нормативные документы, устанавливающие заработную плату всем категориям сотрудников

Для проверки представлены положения, штатные расписания, решения и постановления об установлении должностных окладов по категориям сотрудников. Решением Совета депутатов Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия от 04.04.2025 №156 «О внесении изменений в Положение о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих», установлены должностные оклады муниципальных служащих сельского поселения с 01.01.2025 года. Решением Совета депутатов Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия от 04.04.2025 №157 «Об утверждении Положения об оплате труда депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в Большемонокском сельсовете Бейского района Республики Хакасия». Данным решением установлен размер должностного оклада с 01.01.2025 года Главе сельского поселения Большемонокский сельсовет. Постановлением Администрации Большемонокского сельсовета от 14.04.2025 №42 «О внесении изменений в Положение об оплате труда лиц, замещающих должности, не отнесённые к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы». Данным постановлением установлены должностные оклады специалистов: главного бухгалтера и бухгалтера 1 категории.

Штатные расписания за 2025 год, не содержат реквизитов внутренних нормативных документов (приказов, распоряжений) утверждающих штатные расписания на 2025 год, для разных категорий сотрудников.

Классификатор нарушений размещён в приложении №2.

Сумма нарушений по акту 11 479,26 тыс. руб.

6. Выводы

1. Администрация сельского поселения Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, включена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.01.2006. Номер ОГРН 1061902000489, ИНН 1906005560.

2. Администрация Большемонокского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большемонокского сельсовета федеральными законами и законами Республики Хакасия.

3. Отчет об исполнении бюджета Администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия за 2025 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 30 марта 2026 года, в соответствии с требованием пункта 3 статьи 264.4 БК РФ.

4. В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2025 год завершены 31 декабря 2025 года. Остаток средств на счете бюджета поселения по состоянию на 31.12.2025 составил 743,6 тыс. руб. (форма отчётности 0503140).

По данным пояснительной записки формы 0503160 (по ОКУД), штатная численность сотрудников Поселения по состоянию на 01.01.2026 года составила 12,65 штатных единиц.

5. Перечень бюджетной отчётности, представленной Администрацией Большемонокского сельсовета, соответствует пункту 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010. №191н (далее Инструкция № 191 н).

6. Форма годовой отчётности 0503160 Пояснительная записка не соответствует пункту 152 Инструкции 191н.

7. Объем доходов бюджета Администрации Большемонокского сельсовета за 2025 год составили 20 785,2 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 2 536,7 тыс. руб., безвозмездные поступления 18 248,5 тыс. руб.

8. В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2025 году бюджетные назначения составили 21 898,3 тыс. руб. (75,4 % от плановых показателей), что на 7 133,5 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений. Данный показатель соответствует данным ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета». В результате финансовой деятельности Поселения доходы бюджета составили 20 785,2 тыс. руб., расходы бюджета 21 898,3 тыс. руб., дефицит бюджета составил 1 113,1 тыс. руб.

9. По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2025 года составила 3 090,1 тыс. руб. Данная кредиторская задолженность является не исполненные бюджетные обязательства средств республиканского бюджета. Просроченная кредиторская задолженность отсутствует. Дебиторская задолженность по данным формы 0503169 по ОКУД на конец 2025 года составляет 3 264,5 тыс. руб.

10. На основании формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах составили 35,0 тыс. руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства., статьи 24.7,25.14,27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма нарушений 35,0 тыс. руб.

11. Администрация Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в 2025 году исполнила бюджетную смету в рамках 8 муниципальных программ. Сумма утверждённых лимитов бюджетных обязательств составила 12 908,6 тыс. руб. Исполнение бюджетных назначений составило 6 609,9 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 47,5 %. Общая сумма исполненных назначений в рамках муниципальных программ составила 30,2% от общей суммы расходов Поселения за 2025 год.

12. Для проверки представлен реестр закупок Администрации Большемонокского сельсовета за 2025 год. Поселением заключено 131 муниципальный контракт на сумму 4 346,3 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану графику учреждения №202501803000053001 от 24.12.2025, размещённому в системе ЕИС.

13. В рамках закупочной деятельности, были использованы средства муниципального дорожного фонда. По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2024 год в сумме 734,9 тыс. руб. Сумма лимитов бюджетных обязательств, соответствует сумме акцизов, поступивших в бюджет. По данным отчёта, об использовании средств муниципального дорожного фонда, заключено 3 муниципальных контракта на сумму 829,8 тыс. руб. В данной сумме были использованы, средства как дорожного фонда в сумме 795,1 тыс. руб., так и собственные средства Поселения по разделу Благоустройство в сумме 34,7 тыс. руб.

По состоянию на 31.12.2025 года, оплачены все муниципальные контракты и договора. Не использованные средства муниципального дорожного фонда, на конец финансового года отсутствуют.

14. На момент проведения экспертно-аналитического мероприятия числится кредиторская задолженность перед компанией ООО «Крайинвест 24», в сумме 3 066,04 тыс. руб.  Существуют финансовые риски в виде пеней и штрафов.

В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также следующего пункта муниципального контракта, Администрацией Большемонокского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по актам выполненных работ на общую сумму 41,96 тыс. руб.

Нарушение срока оплаты по муниципальным контрактам свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

15. В нарушении  статьи 309,рункта 3 статьи 401 Гражданского  кодекса РФ, части 2 статьи 34, части 2 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 5.1 муниципального контракта №0380200000125002160-01 от 16 мая 2025 - подрядчиком компанией ООО «Крайинвест 24» на 76 календарных дней нарушены сроки выполнения работ, по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения (следовало выполнить до 30.09.2025, фактически выполнено 16.12.2025), согласно Акта о приёмке выполненных работ №1 от 16.12.2025.

Нарушение по классификатору 4.44.

16. Согласно результатам инвентаризации, проведённой Администрацией Большемонокского сельсовета, на балансе сельского Поселения находятся нефинансовые активы на сумму 21 950,75 тыс. руб. По данным инвентаризационных описей № 22 от 01.12.2025 года, на балансе Администрации Большемонокского сельсовета находятся 12 земельных участков на сумму 11 930,3 тыс. руб. Данный показатель не соответствует значениям формы годовой отчётности №0503168 Сведения о движении не финансовых активов раздела 3.1 по виду «земля», сумма отклонений составила 11 402,3 тыс. руб., что является нарушением статьи 10 Федерального закона от 6.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» приказа Министерства финансов РФ от 30 марта 2015 №52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта». Сумма нарушений 11 402,3 тыс. руб. Данное нарушение было указано в предыдущей проверке за 2024 год.

Нарушение требований, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учёта, является признаками состава административного правонарушения, установленного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

17. Для проверки представлены положения, штатные расписания, решения и постановления об установлении должностных окладов по категориям сотрудников. Штатные расписания за 2025 год, не содержат реквизитов внутренних нормативных документов (приказов, распоряжений) утверждающих новые штатные расписания, для разных категорий сотрудников.

7. Предложения

1. Бухгалтерии Администрации Большемонокского сельсовета:

- формы годовой отчётности, предоставлять в форме установленной Инструкцией 191н.;

- привести в соответствие нефинансовые активы Поселения;

2. Администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия производить оплату муниципальных контрактов без нарушения срока, указанного в муниципальном контракте;

3. Принять меры, по недопущению вышеизложенных замечаний в дальнейшей работе;

4. Предоставить в Контрольно-счётную комиссию Бейского муниципального района Республики Хакасия информацию о рассмотрении предложений до 04.06.2026.

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Бейского района Республики Хакасия                                                         Т.Е. Шушлебина

[1] Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г №191н.

[2] Бюджетного кодекса Российской Федерации;

[3] Гражданского кодекса Российской Федерации;

[4] Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

[5] Арбитражного процессуального кодекса РФ;

[6] Кодекса административного судопроизводства;

[7] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

[8] Нарушение по классификатору 7.1;

[9] Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

[10] Код классификатора 4.44;

[11] Код классификатора 4.44;

[12] Федерального закона от 6 декабря 2011г №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»;

[13] Приказа Министерства финансов РФ от 30 марта 2015г.№52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта»;

[14] Код классификатора 2.3;