17 Сентября, 14:42

Заключение № 12 от 29.05.2026

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №12

с. Бея

29.05.2026

по результатам экспертно-аналитического мероприятия:

«Внешняя проверка и подготовка заключения на отчёт об исполнении бюджета муниципального образования Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия за 2025 год»

Основание проведения экспертно-аналитического мероприятия: Бюджетный кодекс РФ (п.4 ст.264.4 БК РФ); пункта 40, 41 раздела 7 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района; пункт 3.5 плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия на 2026 год; Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 5 «Проведение экспертно-аналитического мероприятия»; Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 4 «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств»; Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №3 от 01 марта 2024 года.

Цель экспертно-аналитического мероприятия:

- установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств, её соответствие требованиям нормативных правовых актов;

- установление достоверности показателей бюджетной отчётности;

- установление соответствия фактического исполнения бюджета его плановым показателям.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: организация бюджетного процесса в муниципальном образовании, формирование и использование муниципальных средств, в том числе средств бюджета, муниципального имущества, а также деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений и предприятий. Документы, предусмотренные статьёй 264.1 Бюджетного кодекса РФ.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: документы, предусмотренные статьёй 264.1 Бюджетного кодекса РФ.

Объект контроля: Администрация сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия;

Сокращенное наименование: Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее – сельское поселение, Бондаревский сельсовет).

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года.

Краткая характеристика деятельности:

Администрация сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, включена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.01.2006 г.

Номер ОГРН 1061902000467, ИНН 1906005585.

Место нахождение юридического лица: 655784, Республика Хакасия, Бейский район, с. Бондарево, ул. 50 лет Октября, дом 4А.

Вид деятельности: Деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (код ОКВЭД 84.11.31).

Организационно правовая форма: муниципальное казённое учреждение (код 75404 по ОКОПФ).

Ответственность за подготовку и предоставление бюджетной отчетности несут: глава администрации и главный бухгалтер. На момент проверки Глава Администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Корнева Елена Валерьевна. Главный бухгалтер Баутина Елена Яковлевна.

1. Соблюдение требований бюджетного законодательства, регулирующего порядок осуществления бюджетных процедур и порядок сроков завершения финансового года

Администрация Бондаревского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бондаревского сельсовета федеральными законами и законами Республики Хакасия. Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями правительства РФ, законами Республики Хакасия, приказами, инструкциями и иными нормативными актами органов государственного управления и местного самоуправления, а также Уставом Бондаревского сельсовета.

Статья 9 Устава сельского поселения «вопросы местного значения поселения», соответствуют статье 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[1].

Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия за 2025 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 31 марта 2026 года, в соответствии с требованием пункта 3 статьи 264.4 БК РФ.

В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2025 год завершены 31 декабря 2025 года. Остаток средств на счете бюджета поселения по данным формы годовой отчётности 0503140, по состоянию на 01.01.2026 составил 1 504,6 тыс. рублей.

По данным пояснительной записки формы 0503160 (по ОКУД), штатная численность сотрудников Поселения по состоянию на 01.01.2026 года 16 штатных единиц.

2. Правильность отражения операций по исполнению бюджета в соответствии с отражённой бюджетной классификацией

2.1 Формы годовой отчётности Главного администратора бюджетных средств

Перечень бюджетной отчётности, представленной Администрацией Бондаревского сельсовета, соответствует пункту 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 №191н (далее - Инструкция № 191 н)[2].

Для проведения проверки представлены следующие формы бюджетной отчётности за 2025 год:

*Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф.0503110);

*Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

*Отчёт о движении денежных средств (ф. 0503123);

*Справка по консолидируемым расчётам (ф. 0503125);

*Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

*Отчёт о бюджетных обязательствах (ф.0503128);

*Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);

*Пояснительная записка (ф.0503160);

*Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);

*Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168);

*Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

*Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершённого строительства (ф. 0503190);

*Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295).

Пояснительной запиской формы 0503160 указаны формы годовой отчётности, имеющие нулевые показатели: 0503171; 0503172; 0503173.

По данным формы годовой отчётности 0503295 «сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения». Сельским поселением за 2025 год исполнено денежных обязательств по судебным решениям на сумму 2 453,4 тыс. руб., при этом сумма не исполненных денежных обязательств, на конец отчётного периода, составила 772,9 тыс. руб. Администрацией сельского поселения нарушен принцип экономической эффективности бюджетных средств, установленный статьёй 34 Бюджетного кодекса РФ. Данный принцип означает, что при составлении и исполнении бюджета, участники бюджетного процесса, в рамках установленных им бюджетных полномочий должен исходить из необходимости:

- достижения заданных результатов, с использованием наименьшего объёма средств (экономности). То есть стремится к рациональному использованию ресурсов, чтобы достичь целей с наименьшими затратами;

- достижение наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств (результативности). Это предполагает оптимизацию, использование выделенных бюджетных средств, для получения максимально возможного эффекта, в рамках заданных параметров. Таким образом, принцип экономической эффективности бюджетных средств, направлен на обеспечение рационального и результативного использования государственных (муниципальных) ресурсов, в интересах социально-экономического развития сельского поселения. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам учреждения является неэффективным расходом бюджетных средств, что является нарушением ст. 34 Бюджетного кодекса РФ[3], статьи 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского кодекса РФ[4], Главы 7-8 Гражданского процессуального кодекса РФ[5], главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, главы 10, статьи 22 Кодекса административного судопроизводства[6], статьи 24.7, 25.14, 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[7]. Нарушение по классификатору 7.1[8].Сумма нарушений 2 453,4 тыс. руб.

Бюджетная отчётность Администрации Бондаревского сельсовета представлена в Контрольно-счётную комиссию без нарушения сроков, установленных запросом от 10.03.2026 г. №29.

Отчётность представлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует требованиям, предъявляемым п.9 Инструкции №191н.

2.2 Исполнение бюджета по доходам

Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансовой деятельности сельского поселения Бондаревского сельсовета.

Объем доходов бюджета Поселения за 2025 год составил 21 730,1 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы в сумме 5 513,1 тыс. руб., безвозмездные поступления 16 217,1 тыс. руб.

Уровень поступления по доходам в целом составил 92,2 %, к плановому объему доходов – 23 566,6 тыс. руб., в том числе исполнение по налоговым доходам составило 5 513,1 тыс. руб., данный показатель к плановым назначениям составил 75,1 %. Безвозмездные поступления исполнены в сумме 16 217,1 тыс. руб., что составило к плановым назначениям 99,9%.

Анализ поступления доходов за 2025 год приведён в таблице №1.

Таблица № 1, тыс. руб.

Наименование показателя	Уточненные бюджетные назначения (ф. 0503127), тыс. руб.	Исполнено (ф.0503127), тыс. руб.	Отклонение исполнения от уточнённого плана, тыс. руб.	Процент исполнения от уточненного плана, %	Удельный вес доходов, в общей сумме поступлений, %
1	2	3	4	5	6
Доходы бюджета - всего	23566,6	21730,1	1836,4	92,2	100,0
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	7344,1	5513,1	1977,5	75,1	25,5
Налоговые:	7344,1	5513,1	1977,5	75,1	25,5
Налоги на прибыль, доходы	1953,8	967,1	986,7	49,5	4,5
Налоги на совокупный доход	50,0	36,4	13,6	72,8	0,2
Акцизы	2793,3	2939,9	-146,6	105,2	13,5
Налог на имущество	2547,0	1569,7	977,3	61,6	7,2
Неналоговые:	0	0	0	0	0
Безвозмездные поступления	16222,5	16217,1	5,4	99,9	74,6

Наибольший удельный вес в структуре доходов имеют безвозмездные поступления, сумма составила 16 217,1 тыс. руб., что составило 74,6 % от общей суммы доходов. Не налоговые поступления в бюджете Поселения отсутствуют.

Плановые назначения, по доходам с наибольшим показателем исполнены по акцизам, сумма исполненных средств бюджета составила 2 939,9 тыс. руб., что составляет 105,2 % бюджетных назначений, при этом удельный вес составил в общей сумме доходов 13,5%.

2.3 Анализ исполнения бюджетных назначений по расходам

В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2025 году бюджетные назначения составили 21 153,7 тыс. руб. (85,4 % от плановых показателей), что на 3 604,9 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений. Данный показатель соответствует данным ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

Исполнение расходов осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных смет, заявок на финансирование. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи, соответствуют Решению о бюджете №19 от 24.12.2025 «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», согласно ст.217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходной части в разрезе подразделов бюджетной классификации в 2025 году представлено в следующей таблице № 2:

Таблица № 2

Раздел, подраздел классификации расходов	Уточненные бюджетные назначения (ф. 0503127), тыс. руб.	Исполнено (ф.0503127), тыс. руб.	Отклонение исполнения от уточненного плана, тыс. руб.	Процент исполнения, %	Удельный вес в общих расходах, %
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 0100	2280,7	2193,1	-87,6	96,2	10,4
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 0200	268,9	268,9	0	100,0	1,2
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 0300	1373,4	1371,9	-1,5	99,9	6,5
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 0400	15401,4	11901,4	-3500,0	77,3	56,2
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 0500	1824,5	1823,6	-0,9	99,9	8,6
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,	26,6	26,6	0	100,0	0,1
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ 0800	3442,2	3442,2	0	100,0	16,3
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 1000	139,7	124,8	-14,9	89,3	0,6
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ 1100	1,0	1,0	0	100,0	0,1
Итого:	24758,6	21153,7	-3604,9	85,4	100,0

Структура расходов в функциональном разрезе отражает приоритеты выделения бюджетных ассигнований на решение вопросов местного значения, в первую очередь, расходов по разделам «Национальная экономика», «Культура и кинематография», «Общегосударственные вопросы».

Так, основную долю расходов в 2025 году составили расходы по разделу «Национальная экономика» - 56,2%, что составило 11 901,4 тыс. руб. Данные средства были направлены на использование средств муниципального дорожного фонда, по подразделу дорожное хозяйство, приобретение товаров ГСМ, ремонту и заправке компьютерной техники, приобретение электроэнергии, услуги по адаптации и модификации программ ЭВМ, услуги по изготовлению печати, уголь ДПК, выполнение кадастровых работ, архивные короба, услуги заправки картриджей, услуги по торговле водой, услуга страхования транспортных средств, предрейсовый медицинский осмотр водителей, услуги по изготовлению справки УТИ, услуги в области информационных технологий, строительные материалы, канцелярские товары, баннеры, ритуальные венки.

Вторую позицию в структуре расходов составили расходы по разделу «Культура и кинематография» - 16,3% (3 442,2 тыс. руб.). Данные бюджетные ассигнования были направлены на исполнение мероприятий в рамках муниципальной программы «Развитие культуры на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2025-2027 годы».

Анализ исполнения бюджетных назначений бюджета поселения по разделам классификации расходов за 2025 год показывает, что исполнены в полном объеме назначения по четырём разделам: «Национальная оборона», «Охрана окружающей среды», «Культура и кинематография», «Межбюджетные трансферты».

В результате финансовой деятельности сельского Поселения в 2025 году доходы бюджета составили 21 730,1 тыс. руб., расходы бюджета 21 153,7 тыс. руб., профицит бюджета составил 576,4 тыс. руб.

2.4. Дебиторская и кредиторская задолженность

По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2025 года составила 1 030,1 тыс. руб., в том числе просроченная 634,4 тыс. руб. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств, в виде пеней и штрафов.

Дебиторская задолженность по данным формы 0503169 по ОКУД на конец 2025 года составляет 2 128,6 тыс. руб., из них просроченная дебиторская задолженность 599,2 тыс. руб.

На основании формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах составили 81,5 тыс. руб. Штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушении условий контрактов составили 1,1 тыс. руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства., статьи 24.7, 25.14, 27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение по классификатору 7.1[9]. Сумма нарушений 82,6 тыс. руб.

2.5. Анализ показателей представленной бюджетной отчетности

Согласно формы годовой отчётности 0503166 (по ОКУД) представлены сведения об исполнении мероприятий в рамках муниципальных программ. Данные сведения размещены в таблице №3.

Таблица №3

№	Наименование муниципальной программы (подпрограммы)	Наименование мероприятия	Утверждено бюджетной росписью, тыс. руб.	Исполнено, тыс. руб.	Процент исполнения, %
1.	«Поддержка добровольной пожарной команды на территории Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2025-2027годы»	Мероприятия в области поддержки негосударственных, некоммерческих организаций	858,6	858,5	99,9
2.	«Финансовая поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2024-2026год»	Мероприятия по поддержке некоммерческих организаций.	291,3	291,3	100,0
3.	Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения, на территории Бондаревского сельсовета на 2025-2027годы»	Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения	2,0	1,99	99,9
4.	«О мерах по профилактике и противодействию терроризму и экстремизму, на территории муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2025-2030годы»	Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма	2,0	1,98	99,0
5.	«По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2024-2026г»	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности по опашке населённых пунктов	92,0	92,0	100,0
6.	«Создание общественных спасательных постов, в муниципальном образовании Бондаревский сельсовет на 2024-2026годы»	Мероприятия по предупреждению несчастных случаев на воде	102,5	102,5	100,0
7.	«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Бондаревского сельсовета на 2022-2025годы»	Мероприятия по профилактике преступности и их незаконному обороту	5,0	5,0	100,0
8.	«Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2025-2028годы»	Создание условий для выявления безнадзорности детей и предупреждения правонарушений несовершеннолетних	5,0	3,6	72,0
9.	«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2018-2027г.».	Ремонт и содержание дорог	4970,3	1471,4	29,6
10.	«Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на 2023-2025годы».	Создание экономического потенциала для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.	2,0	1,96	98,0
11.	«Развитие системы обращения с отходами на территории Бондаревского сельсовета на 2022-2025 годы»	Мероприятия по размещению отходов с соблюдением мер экологической безопасности	26,6	26,5	99,9
12.	«Социальная поддержка граждан сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия на 2025-2028годы»	Льгота по коммунальным услугам работникам культуры,	66,7	66,6	99,9
13.	«Развитие культуры на территории Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия»	Финансово-хозяйственная деятельность МБУК	3391,2	3391,2	100,0
14.	Социальная поддержка граждан сельского поселения Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия»	Мероприятия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан	73,0	58,1	79,6
15.	«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия 2018-2027» (РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ)	Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и поселений, малых и отдалённых сёл, а также на капитальный ремонт, ремонт искусственных сооружений (в том числе на разработку проектной документации)	811,2	810,9	99,9
	ИТОГО		10699,4	7183,53	67,1

Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в 2025 году исполнили бюджетную смету в рамках 15 муниципальных программ. Сумма утверждённых лимитов, бюджетных обязательств по муниципальным программам составила 10 699,4 тыс. руб. Исполнено бюджетных назначений составило 7 183,53 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 67,1%. Наибольший удельный вес, в структуре расходов в рамках муниципальных программ имеют расходы по культуре сельского поселения, доля которых составила 47,2% от суммы расходов на муниципальные программы. Общая сумма исполненных назначений в рамках муниципальных программ составила 33,9 % от общей суммы расходов Поселения за 2025 год.

3. Анализ соблюдения требований, в соответствии с которыми приобретаются товары, работы и услуги для государственных и муниципальных нужд на основе государственного и муниципального контракта (договора)

Для проверки Администрацией Бондаревского сельсовета представлен реестр закупок за 2025 год. Поселением заключено за проверяемый период 62 муниципальных контракта на сумму 6 355,1 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану графику учреждения №202501803000042001, размещённому в системе ЕИС от 26.12.2025 года. Сельским поселением были приобретены: услуги связи, товары ГСМ, электроэнергия, услуги по адаптации и модификации программ для ЭВМ, услуги по изготовлению печати, уголь ДПК, выполнение кадастровых работ, архивные короба, услуги заправки картриджей, услуга по торговле водой, страхование транспортных средств, выполнение работ по очистке дорог от снега, предрейсовый медосмотр водителей, услуги по изготовлению справок, услуги в области информационных технологий, услуги по обращению с ТКО, строительные материалы, канцелярские товары, баннеры, ритуальные венки, работы по оценке рыночной стоимости объектов оценки, работы по грейдированию дорог, работы по огораживанию нижнего кладбища, пиломатериалы, похозяйственнее книги, выполнение работ по опашке территории Поселения.

Муниципальным заказчиком в лице сельского поселения заключены 2 муниципальных контракта на приобретение товаров ГСМ в 2025 году:

- контракт №34560425/002401 от 09.01.2025 с компанией ООО «РН-Карт»;

- контракт №7/2025 от 01.03.2025 с ИП Езерский Е.В.

За проверяемый период сельским поселением было приобретено:

- бензин АИ-92, в количестве 2 475,8 литра на сумму 129,6 тыс. руб.;

- бензин АИ-95, в количестве 428,8 литра на сумму 26,6 тыс. руб.;

- Дт. в количестве 825,6 литров на сумму 60,7 тыс. руб.;

- сопутствующие товары (масла) в количестве 22 литра на сумму 11,2 тыс. руб. Общий объём приобретенного ГСМ и дизельного топлива за 2025 год составил 3 730,2 литра на сумму 216,9 тыс. руб.

3.1. Исполнение расходов муниципального дорожного фонда

По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2025 год в сумме 2 939,9 тыс. руб. По данным отчёта по использованию средств муниципального дорожного фонда Бондаревского сельсовета, сумма средств остатка, по состоянию на 01.01.2025 года составила 2 177,5 тыс. руб. Следовательно сумма лимитов бюджетных ассигнований дорожного фонда составляет 5 117,4 тыс. руб. По данным формы 0503127 лимиты бюджетных ассигнований на 2025 год по муниципальному дорожному фонду составили 4 970,3 тыс. руб. Сумма отклонений при этом составила 147,1 тыс. руб.

Информация по использованию средств муниципального дорожного фонда за 2025 год Администрации сельского поселения Бондаревский сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия представлена в приложении №2 к Заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района.

По данным отчёта, об использовании средств муниципального дорожного фонда Бондаревского сельсовета, заключено 2 договора, 4 контракта и 1 муниципальный контракт на общую сумму 1 471,4 тыс. руб.

Согласно п.п.8 п.1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[10] (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени муниципального образования (города, района, сельского поселения) муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Следовательно все договора и контракты предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключаемые сельским поселением, являются муниципальными контрактами.

Таким образом муниципальный контракт — это специфичный вид договора, который применяется в сфере муниципальных закупок и регулируется законодательством.

Средства дорожного фонда были направлены на очистку улиц от снега, выполнение работ по установке дорожных знаков, выполнение работ по грейдированию улиц в с. Бондарево, аале Маткечик протяжённостью 30 300,0 м., выполнение работ по ямочному ремонту дороги фронтальным погрузчиком.

По состоянию на 31.12.2025 года оплачены все договора и контракты на сумму 1 471,5 тыс. руб.

Администрация Бондаревского сельсовета заключила муниципальный контракт от 22.09.2025 №15 с гражданином Российской Федерации Зинкевич М.С., на оказание работ по выполнению ямочного ремонта на дороге - Бондарево - урочище Воронина, протяжённостью 5,1 км., на фронтальном погрузчике одноковшовом ТО-18Б.3.

В нарушение п. 24 ст. 22, п. 2 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ данный муниципальный контракт не содержит обязательное условие - обоснование цены контракта, не определена и не обоснована цена единицы товара, работы, услуги (стоимость 1 моточаса).

Ямочный ремонт дорог местного значения – это комплекс работ по устранению локальных повреждений дорожного покрытия (выбоин, трещин, крошений), с целью восстановления его сплошности, ровности, прочности сцепных качеств и водонепроницаемости. Состав работ включает несколько этапов и зависит от выбранной технологии, типа материала, погодных условий и других факторов.

Этапами ямочного ремонта являются:

- подготовка участка;

- вырубка повреждённого покрытия;

- очистка выбоин;

- обработка поверхности;

- заполнение ям ремонтным материалом;

- завершение операций (уборка мусора и отходов).

Нормативные требования к ямочному ремонту включают соблюдение требований технологических регламентов, ГОСТ Р 50597-2017, а также условий контрактов и локальных сметных расчётов.

Виды работ исполненные по ямочному ремонту данным контрактом не обозначены, локальным сметным расчётом не подтверждаются, в виду его отсутствия. Формирование цены контракта, стоимость одного моточаса, не установлено пунктами контракта, что является нарушением пункта 13.1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ. Нарушение по классификатору 1.2.101[11].

Администрацией сельского поселения Бондаресвского сельсовета заключен контракт от 05.11.2025 №20 с Индивидуальным предпринимателем Кормишин А.А. на выполнение работ по грейдированию дорог в с. Бондарево, аале Маткечик общей протяжённостью 6700 м.

Данный контракт исполнен в срок, установленный пунктом 3.2 контракта, на основании Акта выполненных работ №1 от 10.11.2025. Муниципальный контракт не имеет в своём составе обязательное условие - срок оплаты выполненных работ, что является нарушением пункта 13.1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ. Нарушение по классификатору 1.2.101.[12]

В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а также следующих пунктов муниципальных контрактов, Администрацией Бондаревского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по актам выполненных работ на общую сумму 330,5 тыс. руб., а именно:

1) в нарушение пункта 2.3 муниципального контракта от 16.07.2025 № 6 не соблюден установленный в 15 календарных дней срок оплаты за выполненные работы по грейдированию дорог на территории улиц в с. Бондарево протяжённостью 8900 метров:

по акту выполненных работ № 1 от 29.07.2025, на сумму 400,5 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 01.10.2025 №632927в сумме 250,5 тыс. рублей (просрочено на 48 календарных дней);

2) в нарушение пункта 2.5 муниципального контракта от 05.01.2025 № 1 не соблюден установленный в 15 календарных дней срок оплаты за выполнение работ по очистке дорог общего пользования, местного значения от снега:

по акту выполненных работ № 1 от 24.01.2025 на сумму 80,0 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 11.03.2025 № 823623в сумме 80,0 тыс. рублей (просрочено на 30 календарных дней). Нарушение по классификатору 4.44.[13]Сумма нарушений 330,5 тыс. руб.

Нарушение срока оплаты по муниципальным контрактам свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу по вышеуказанным административным правонарушениям не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на момент составления заключения не истек по нарушению срока оплаты платежными поручениями от 01.10.2025 № 632927 на сумму 250,5 тыс. рублей.

Отчёт по использованию средств муниципального дорожного фонда сельского поселения Бондаревский сельсовет размещён в таблице №4.

Таблица №4.

Остаток средств на расчётном счёте 01.01.2025., тыс. руб.	Поступило средств дорожного фонда из федерального бюджета за 2025 год, тыс. руб.	Использовано за 2025 год, на приобретение работ и услуг по дорожному фонду, тыс. руб.	Остаток средств муниципального дорожного фонда, по состоянию на 31.12.2025, тыс. руб.
2 177,5	2 939,9	1 471,4	3 645,9

По данным отчёта, представленного сельским поселением, по состоянию на 01.01.2025 года, остаток средств дорожного фонда составил 2 177,5 тыс. руб., при этом муниципальные контракты оплачены с нарушением срока оплаты, установленного пунктами контрактов. Существуют финансовые риски по использованию средств муниципального дорожного фонда на иные цели, а также отсутствие внутреннего контроля, по своевременности расчётов, установленного пунктом 4.1 Порядка использования средств муниципального дорожного фонда.

Контроль за целевым использованием средств дорожного фонда осуществляет глава администрации Бондаревского сельсовета.

На основании данных отчётности по использованию средств дорожного фонда общий объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в 2025 году составил 5 117,4 тыс. руб. (2 177,5+2 939,9) тыс. руб. Заключено договоров, контрактов на сумму 1 471,4 тыс. руб., что составило 28,7 %, от полученных средств дорожного фонда. Остаток не исполненных бюджетных средств, имеющих целевое назначение, составил 3 645,9 тыс. руб.

По данным формы годовой отчётности 0503160 по ОКУД раздела 4, а также формы годовой отчётности 0503140, по состоянию на 31.12.2025 года, остатки денежных средств на счетах составили в сумме 1 504,8 тыс. руб., в том числе средства дорожного фонда 1 504,8 тыс. руб.

Остаток средств муниципального дорожного фонда в сумме 2 141,1 тыс. руб. (3 645,9-1 504,8) тыс. руб., отсутствует на расчётном счёте, израсходован на иные цели, что является нецелевым использованием бюджетных средств.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ Бюджетная система Российской Федерации основана на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением), либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Расходование (использование) бюджетных ассигнований дорожных фондов, на цели не соответствующие их представления, является нарушением статьи 179.4 Бюджетного кодекса, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. №1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда»[14], пункта 1.2. Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Бондаревского сельсовета. Нарушение по классификатору 1.2.18[15]. Сумма нарушений 2 141,1 тыс. руб.

Расходование бюджетных ассигнований дорожного фонда, на цели не соответствующие их представления, имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, статьи 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации[16].

Контрольно-счетная комиссия Бейского района отмечает, что данное нарушение по результатам внешней проверки на отчет об исполнении бюджета за 2025 год, совершается сельским поселением повторно и отмечалось по результатам внешней проверки на отчет об исполнении бюджета за 2024 год.

При этом по информации от 20.11.2025 №85, представленной в ответ на предписание Контрольно-счётной комиссии Бейского района от 05.11.2025 №01-12/180, средства дорожного фонда восстановлены на 01.11.2025.

Восстановление средств муниципального дорожного фонда является не только лимитами бюджетных обязательств, установленными решением сессии Совета депутатов Бондаревского сельсовета, а фактическое исполнение (заключение и исполнение муниципальных контрактов) по цели назначения на проектирование, капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, установленные пунктом 3.1 Порядка использования средств муниципального дорожного фонда.

5. Инвентаризация основных средств и материальных активов, реестр имущества казны

По данным результатов инвентаризации, проведённой Администрацией Бондаревского сельсовета на основании Распоряжения №43-р от 01.12.2025 года, на балансе Поселения находятся нефинансовые активы на сумму 39 954,9 тыс. руб. Данный показатель соответствуют форме годовой отчётности 0503168 (по ОКУД).

6. Анализ нормативно правовых актов, устанавливающих заработную плату, премий и иных выплат персоналу

Решением Совета депутатов Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 28.02.2025 года №142 «О размере оплаты труда депутатов и выборных должностных лиц» утверждён размер оплаты труда депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установлен должностной оклад главы сельского поселения с 01.01.2025. Решением Совета депутатов Бондаревского сельсовета от 25.03.2025 №146 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Бондаревского сельсовета от 21.01.2022 №50 «Об утверждении Положения о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих муниципального образования Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия», установлен должностной оклад специалиста 1 категории с 01.01.2025. Постановлением Администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 14.04.2025 №54 «О внесении изменений в Постановление Администрации Бондаревского сельсовета от 10.03.2022 №23 «Об утверждении Положения об оплате труда лиц, замещающих должности не отнесённые к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы», установлены должностные оклады главного бухгалтера, бухгалтера экономиста, а также специалиста 2 категории с 01.01.2025.

Постановлением правительства Республики Хакасия №160 от 31.03.2025 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 №210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих»[17], установлены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия. Данным нормативны актом установлен норматив формирования расходов на 2025 год, для Бондаревского сельсовета он составил 1 794,0 тыс. руб. Решением Совета депутатов Бондаревского сельсовета №147 от 07.05.2025, установлена предельная сумма расходов на денежное содержание выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих Администрации Бондаревского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия: Бондаревский сельсовет 1 794,0 тыс. руб., в том числе :

- глава Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия – 1 159,0 тыс. руб.;

- муниципальные служащие - 635,0 тыс. руб.

Штатным расписанием №1 от 14.04.2025 установлен годовой фонд оплаты труда главы сельского поселения в размере 1 281,3 тыс. руб. Приложением №3 к Решению о бюджете от 24.12.2025 №19 «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2025 год и плановый период 2026 – 2027 годов» распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета муниципального образования Бондаревский сельсовет, а также бюджетной росписью сельского поселения, установлена величина расходов на выплату персоналу государственных муниципальных органов по разделу 0031029080022030100 – 1 258,8 тыс. руб. В таблице №5 установлены нормативы расходов, утверждённые по оплате выборного лица и муниципального служащего сельского поселения Бондаревский сельсовет в 2025 году.

Таблица №5

Наименование штатной единицы	Утверждено решением Совета депутатов от 07.05.2025 №147., тыс. руб.	Утверждено штатным расписанием, тыс. руб.	Утверждено решением о бюджете №19 от 24.12.2025г., тыс. руб.	Лимиты бюджетных обязательств, по форме 0503127, тыс. руб.	Фактически выплачено, по данным отчётности 0503127, тыс. руб.	Откл-ние, тыс. руб.
Глава администрации	1 159,0	1 281,3	1 258,8	1 258,8	1 203,3	-44,3
Специалист 1 категории	635,0	636,6	633,8	633,8	601,8	33,2
Итого	1 794,0	1 917,9	1 892,6	1 892,6	1 805,1	-11,1

В нарушении Постановления Правительства Республики Хакасия №160 от 31.03.2025 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 №210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия», статей 162, 219 Бюджетного кодекса РФ, Решения Совета депутатов Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 07 мая 2025 №147 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Бондаревского сельсовета от 23.12.2024 г. №142 «Об установлении предельных сумм расходов на денежное содержание выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в муниципальном образовании Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия в 2025 году», сумма лимитов бюджетных обязательств по виду расходов - расходы на выплату персоналу, в целях обеспечения, выполнения функций государственными (муниципальными) органами код раздела по бюджетной классификации 003010290800220300100, превысил норматив, на сумму 99,8 тыс. руб. Нарушение по классификатору 1.2.59[18]. Сумма нарушений 99,8 тыс. руб. Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих доведённые бюджетные ассигнования, имеют признаки административного правонарушения, установленного ст. 15.15.10. КоАП РФ.

При исполнении местного бюджета, по расходам на выплату персоналу по фонду оплаты труда главы сельского поселения, фактические расходы превысили норматив, установленный Решением Совета депутатов Бондаревского сельсовета Бейского района №147 от 07.05.2025, нарушение по классификатору 1.2.59[19]. Сумма нарушений 44,3 тыс. руб.

Штатными расписаниями № 1 от 14.04.2025, №2 от 14.04.2025, установлен Фонд оплаты труда по разделу Общегосударственные расходы главы сельского поселения и специалиста 1 категории. Объём бюджетных ассигнований, установленный штатными расписаниями, не соответствует объёму ассигнований, установленному приложением 3 Решения от 24.12.2025 №19 Совета депутатов Бондаревского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов». Нарушение по классификатору 1.2.101[20]. Сумма нарушений 25,3 тыс. руб.

Сельским поселением Бондаревский сельсовет нарушения и замечания, указанные в предыдущей проверке годового отчёта устранены частично. Нарушения по использованию средств муниципального дорожного фонда на иные цели не устранено.

Классификатор нарушений размещён в приложении №3.

Сумма нарушений по акту 5 177,0. руб.

7. Выводы

1. Статья 9 Устава сельского поселения «вопросы местного значения поселения», соответствуют статье 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Бондаревский сельсовет Бейского района Республики Хакасия за 2025 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 31 марта 2026 года, в соответствии с требованием пункта 3 статьи 264.4 БК РФ.

3. В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2025 год завершены 31 декабря 2025 года. Остаток средств на счете бюджета поселения по данным формы годовой отчётности 0503140, по состоянию на 01.01.2026 составил 1 504,6 тыс. рублей. По данным пояснительной записки формы 0503160 (по ОКУД), штатная численность сотрудников Поселения по состоянию на 01.01.2026 года 16 штатных единиц.

4. Перечень бюджетной отчётности, представленной Администрацией Бондаревского сельсовета, соответствует пункту 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010. №191н (далее Инструкция № 191 н).

5. По данным формы годовой отчётности 0503295 «сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения». Сельским поселением за 2025 год исполнено денежных обязательств по судебным решениям на сумму 2 453,4 тыс. руб., при этом сумма не исполненных денежных обязательств, на конец отчётного периода, составила 772,9 тыс. руб. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам учреждения является неэффективным расходом бюджетных средств, что является нарушением ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, статьи 15,1064,1069,1084 Гражданского кодекса РФ, Главы 7-8 Гражданского процессуального кодекса РФ, главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, главы 10, статьи 22 Кодекса административного судопроизводства, статьи 24.7,25.14, 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма нарушений 2453,4 тыс. руб.

6. Объем доходов бюджета Поселения за 2025 год составил 21 730,1 тыс. рублей, или 92,2 % от бюджетных назначений, в том числе налоговые доходы в сумме 5 513,1 тыс. руб., или 75,1% от плана, безвозмездные поступления 16 217,1 тыс. руб. или 99,9% от плана.

7. В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2025 году бюджетные назначения составили 21 153,7 тыс. руб. (85,4 % от плановых показателей), что на 3 604,9 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений. Данный показатель соответствует данным ф. 0503127.

8. По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2025 года составила 1 030,1 тыс. руб., в том числе просроченная 634,4 тыс. руб. Существуют риски неэффективного расхода бюджетных средств, в виде пеней и штрафов.

9. На основании формы годовой отчётности 0503123 (по ОКУД), штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах составили 81,5 тыс. руб. Штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушении условий контрактов составили 1,1 тыс. руб., что является не эффективным расходом бюджетных средств, нарушением Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 15, 1064, 1069, 1084 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, глава 7-8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 9-11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, главы 10 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства., статьи 24.7,25.14,27.1Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма нарушений 82,6 тыс. руб.

10. Администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в 2025 году исполнили бюджетную смету в рамках 15 муниципальных программ. Сумма утверждённых лимитов, бюджетных обязательств по муниципальным программам составила 10 699,4 тыс. руб. Исполнено бюджетных назначений составило 7 183,53 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 67,1%.

11. Для проверки Администрацией Бондаревского сельсовета представлен реестр закупок за 2025 год. Поселением заключено за проверяемый период 62 муниципальных контракта на сумму 6 355,1 тыс. руб.

12. По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2025 год в сумме 2 939,9 тыс. руб. По данным отчёта по использованию средств муниципального дорожного фонда, сумма средств остатка, по состоянию на 01.01.2025 года составила 2 177,5 тыс. руб. Следовательно сумма лимитов бюджетных ассигнований дорожного фонда составляет 5 117,4 тыс. руб. По данным формы 0503127 лимиты бюджетных ассигнований на 2025 год по муниципальному дорожному фонду составили 4 970,3 тыс. руб. Сумма отклонений при этом составила 147,1тыс. руб.

13. По данным отчёта, об использовании средств муниципального дорожного фонда Бондаревского сельсовета, заключено 2 договора, 4 контракта и 1 муниципальный контракт на общую сумму 1 471,4 тыс. руб.

Согласно п.п.8 п.1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени муниципального образования (города, района, сельского поселения) муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

По состоянию на 31.12.2025 года оплачены все договора и контракты на сумму 1 471,5 тыс. руб.

14. Администрация Бондаревского сельсовета заключила муниципальный контракт от 22.09.2025 №15 с гражданином Российской Федерации Зинкевич М.С., на оказание работ по выполнению ямочного ремонта на дороге - Бондарево - урочище Воронина, протяжённостью 5,1 км., на фронтальном погрузчике одноковшовом ТО-18Б.3.

В нарушение п. 24 ст. 22, п.2 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ данный муниципальный контракт не содержит обязательное условие - обоснование цены контракта, не определена и не обоснована цена единицы товара, работы, услуги (стоимость 1 моточаса).

15. Администрацией сельского поселения Бондаресвского сельсовета заключен контракт от 05.11.2025 №20 с Индивидуальным предпринимателем Кормишин А.А. на выполнение работ по грейдированию дорог в с. Бондарево, аале Маткечик общей протяжённостью 6700 м.

16. В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а также пунктов муниципальных контрактов, Администрацией Бондаревского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по актам выполненных работ на общую сумму 330,5 тыс. руб.

Срок привлечения к административной ответственности на момент составления заключения не истек по нарушению срока оплаты платежными поручениями от 01.10.2025 № 632927 на сумму 250,5 тыс. рублей.

17. По данным отчёта, представленного сельским поселением, по состоянию на 01.01.2025 года, остаток средств дорожного фонда составил 2 177,5 тыс. руб.

Остаток средств муниципального дорожного фонда в сумме 2 141,1 тыс. руб. (3 645,9-1 504,8) тыс. руб., отсутствует на расчётном счёте.

18. Расходование (использование) бюджетных ассигнований дорожных фондов, на цели не соответствующие их представления, является нарушением статьи 179.4 Бюджетного кодекса, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. №1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда», пункта 1.2. Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Бондаревского сельсовета. Сумма нарушений 2 141,1 тыс. руб.

19. Данное нарушение по результатам внешней проверки на отчет об исполнении бюджета за 2025 год, совершается сельским поселением повторно и отмечалось по результатам внешней проверки на отчет об исполнении бюджета за 2024 год.

20. По данным результатов инвентаризации, проведённой Администрацией Бондаревского сельсовета на основании Распоряжения №43-р от 01.12.2025 года, на балансе Поселения находятся нефинансовые активы на сумму 39 954,9 тыс. руб. Данный показатель соответствуют форме годовой отчётности 0503168 (по ОКУД).

21. В нарушении Постановления Правительства Республики Хакасия №160 от 31.03.2025г. «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 №210, статей 162, 219 Бюджетного кодекса РФ, Решения Совета депутатов Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия №147 от 07.05.2025, сумма лимитов бюджетных обязательств по виду расходов - расходы на выплату персоналу, в целях обеспечения, выполнения функций государственными (муниципальными) органами код раздела по бюджетной классификации 003010290800220300100, превысил норматив, на сумму 99,8 тыс. руб.

Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих доведённые бюджетные ассигнования, имеют признаки административного правонарушения, установленного ст. 15.15.10. КоАП РФ.

22. При исполнении местного бюджета, по расходам на выплату персоналу по фонду оплаты труда главы сельского поселения, фактические расходы превысили норматив, установленный Решением Совета депутатов Бондаревского сельсовета Бейского района №147 от 07.05.2025г. Сумма нарушений 44,3 тыс. руб.

23. Штатными расписаниями № 1 от 14.04.2025, №2 от 14.04.2025, установлен Фонд оплаты труда по разделу Общегосударственные расходы главы сельского поселения и специалиста 1 категории. Объём бюджетных ассигнований, установленный штатными расписаниями, не соответствует объёму ассигнований, установленному приложением 3 Решения №19 от 24.12.2025 Совета депутатов Бондаревского сельсовета «О местном бюджете муниципального образования Бондаревский сельсовет на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов». Сумма нарушений 25,3 тыс. руб.

8. Предложения Администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия:

1. Усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

2. Разработать мероприятия по взысканию дебиторской задолженности по налоговым платежам;

3. Бухгалтерии Администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия:

- при составлении решения о бюджете в отношении фонда оплаты труда, руководствоваться Республиканским законодательством, утверждёнными штатными расписаниями;

- не допускать превышение норматива по ФОТ;

- указывать основные требования в проектах муниципальных контрактов в соответствии со ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ.

4. Восстановить средства муниципального дорожного фонда, использованные на цели, не соответствующие статьи 179.4 Бюджетного кодекса в 2025 году, в сумме 2 146,0 тыс. руб.;

- заключать контракты и исполнять средства муниципального дорожного фонда по цели назначения;

5. Не допускать использование средств муниципального дорожного фонда на цели, не соответствующие статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ.;

6. Не нарушать сроки оплаты предусмотренные условиями муниципальных контрактов, по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

7. Разработать план мероприятий по оптимизации расходов поселения;

8. Принять меры, по недопущению всех вышеизложенных замечаний в дальнейшей работе;

9. Предоставить в Контрольно-счётную комиссию Бейского муниципального района Республики Хакасия информацию о рассмотрении предложений до 29.06.2026.

Приложение:

Приложение № 1 - нормативные документы, используемые при проведении экспертно-аналитического мероприятия;

Приложение № 2 - муниципальные контракты по использованию средств муниципального дорожного фонда;

Приложение № 3 - классификатор нарушений.

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Бейского района Республики Хакасия Т.Е. Шушлебина

[1] Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г.(ред. от 20.03.2025г) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

[2] Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191-н;

[3] Бюджетного кодекса РФ;

[4] Гражданского кодекса РФ;

[5] Гражданского процессуального кодекса РФ;

[6] Кодекса административного судопроизводства;

[7] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

[8] Код классификатора 7.1;

[9] Нарушение по классификатору 7.1;

[10] Федеральным законом от 05.04.2013г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

[11] Код классификатора 1.2.101;

[12] Код классификатора 1.2.101;

[13] Код Классификатора 4.44;

[14] Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г.№1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда»;

[15] Код классификатора- 1.2.18;

[16] Уголовного кодекса Российской Федерации;

[17] Постановление правительства Республики Хакасия №160 от 31.03.2025г. «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010г.№210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих»

[18] Код классификатора 1.2.59;

[19] Код классификатора 1.2.59;

[20] Код классификатора 1.2.101;

Просмотров:

сегодня: 1, Всего: 2.

Файлы

Заключение Бондарево №12.docx