17 Сентября, 14:47

Заключение № 14 от 08.06.2026

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 14

с. Бея

08.06.2026

по результатам экспертно-аналитического мероприятия:

«Внешняя проверка и подготовка заключения на отчёт об исполнении бюджета муниципального образования Куйбышевский сельсовет Бейского района Республики Хакасия за 2025 год»

Основание проведения экспертно-аналитического мероприятия: Бюджетный кодекс РФ (п.4 ст.264.4 БК РФ); пункта 40, 41 раздела 7 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района; пункт 3.4 плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия на 2026 год; Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 5 «Проведение экспертно-аналитического мероприятия»; Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 4 «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств»; Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №5 от 01 марта 2024 года.

Цель экспертно-аналитического мероприятия:

- установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств, её соответствие требованиям нормативных правовых актов;

- установление достоверности показателей бюджетной отчётности;

- установление соответствия фактического исполнения бюджета его плановым показателям.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: организация бюджетного процесса в муниципальном образовании, формирование и использование муниципальных средств, в том числе средств бюджета, муниципального имущества, а также деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений и предприятий. Документы, предусмотренные статьёй 264.1 Бюджетного кодекса РФ.

Объект контроля: Администрация сельского поселения Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия;

Сокращенное наименование: Администрация Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее – сельское поселение, Куйбышевский сельсовет).

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года.

Краткая характеристика деятельности объекта контроля:

Администрация сельского поселения Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, включена в Единый государственный реестр юридических лиц 30.01.2006 г.

Номер ОГРН 1061902000984, ИНН 1906005610.

Место нахождение юридического лица: 655775, Республика Хакасия, Бейский район, с. Куйбышево, ул. Октябрьская, дом 5.

Вид деятельности: Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в сельских населённых пунктах (код ОКВЭД 84.11.23).

Организационно правовая форма: муниципальное казённое учреждение (код 75404 по ОКОПФ), код ОКТМО 95612430101.

Ответственность за подготовку и предоставление бюджетной отчетности несут: глава администрации и главный бухгалтер. На момент проверки и в проверяемом 2025 году Глава Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Чаптыков Леонид Семёнович. Главный бухгалтер Бахтараева Татьяна Терентьевна.

1. Соблюдение требований бюджетного законодательства, регулирующего порядок осуществления бюджетных процедур и порядок сроков завершения финансового года

Администрация Куйбышевского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Куйбышевского сельсовета федеральными законами и законами Республики Хакасия. Администрация Куйбышевского сельсовета в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями правительства РФ, законами Республики Хакасия, приказами, инструкциями и иными нормативными актами органов государственного управления и местного самоуправления, а также Уставом Куйбышевского сельсовета. Вопросы местного значения сельского поселения, установленные статьёй 5 Устава, соответствуют ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Отчет об исполнении бюджета Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия за 2025 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 31 марта 2026 года, в соответствии с требованием пункта 3 статьи 264.4 БК РФ.

В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2025 год завершены 31 декабря 2025 года. Остаток средств на счете бюджета поселения по состоянию на 01.01.2026 составил 1 252,4 тыс. рублей., данные формы годовой отчётности 0503140.

Штатными расписания сельского поселения, по состоянию на 31.12.2025 года установлены 21 штатная единица.

2. Правильность отражения операций по исполнению бюджета в соответствии с отражённой бюджетной классификацией

2.1 Формы годовой отчётности Главного администратора бюджетных средств

Перечень бюджетной отчётности, представленной Администрацией Куйбышевского сельсовета, соответствует пункту 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010. №191н (далее Инструкция № 191 н)[1].

Для проведения проверки представлены следующие формы бюджетной отчётности за 2025 год:

*Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф.0503110);

*Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

*Отчёт о движении денежных средств (ф. 0503123);

*Справка по консолидируемым расчётам (ф. 0503125);

*Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

*Отчёт о бюджетных обязательствах (ф.0503128);

*Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);

*Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);

*Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168);

*Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

*Сведения о финансовых вложениях, получателя бюджетных средств, администратора источников дефицита бюджета (ф. 0503171);

*Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф. 0503172);

*Сведения об изменении остатка валюты баланса (ф. 0503173);

*Сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли(дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале (ф. 0503174);

*Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершённого строительства (ф. 0503190);

*Сведения об исполнении судебных решений, по денежным обязательствам учреждения.

Формы годовой отчётности: 0503172, 0503173, 0503174, 0503190 имеют нулевые значения. Согласно пункту 8 Инструкции 191н, в случае если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчётности, утверждённой инструкцией, не имеют числового значения, такая форма отчётности не составляется. Данная информация подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчётности за отчётный период.

Форма годовой отчётности 0503160 Пояснительная записка не соответствует пункту 152 Инструкции 191н. Нарушение по классификатору 2.9[2].

В состав формы отчётности должны входить следующие разделы:

Раздел 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 3 «Анализ отчёта об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчётности»;

Раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчётности субъекта бюджетной отчётности»;

Раздел 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчётности».

Отчётность представлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует требованиям, предъявляемым п.9 Инструкции №191н.

2.2 Исполнение бюджета по доходам

Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансового состояния Администрации Куйбышевского сельсовета.

Объем доходов бюджета Администрации Куйбышевского сельсовета за 2025 год составил 23 376,1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 9 731,0 тыс. руб., безвозмездные поступления 13 645,1 тыс. руб.

Уровень поступления по доходам в целом составил 99,5 %, к плановому объему доходов – 23 456,9 тыс. руб., в том числе исполнение по налоговым доходам составило 9 713,8 тыс. руб., данный показатель к плановым назначениям составил 99,9 %. Безвозмездные поступления исполнены в сумме 13 645,1 тыс. руб. к плановым назначениям, что составила 99,5%.

Анализ поступления доходов за 2025 год приведён в таблице №1.

Таблица № 1

Наименование показателя	Уточненные бюджетные назначения (ф. 0503127), тыс. руб.	Исполнено (ф.0503127), тыс. руб.	Отклонение исполнения от уточненного плана (ф.0503127), тыс. руб.	Процент исполнения от уточненного плана (ф.0503127), %	Удельный вес, в структуре доходов, %
1	2	3	4	5	6
Доходы бюджета - всего	23 456,9	23 376,1	80,8	99,7	100,0
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	9 739,3	9 731,0	8,3	99,9	41,6
Налоговые:	9 722,1	9 713,8	8,3	99,9	41,5
Налоги на прибыль, доходы	1 834,8	1 832,6	2,0	99,9	7,8
Налоги на совокупный доход	8,3	8,2	0,1	98,8	0,1
Акцизы	1 474,0	1 469,9	4,1	99,7	6,3
Налог на имущество	6 405,0	6 402,9	2,1	99,9	27,4
Неналоговые:	17,2	17,2	0	100,0	0,2
Прочие неналоговые доходы	17,2	17,2	0	100,0	0,2
Безвозмездные поступления	13 717,6	13 645,1	72,5	99,5	58,4

Наибольший удельный вес в структуре доходов имеют безвозмездные поступления, сумма составила 13 645,1 тыс. руб., что составило 58,4 % от общей суммы доходов. Не налоговые поступления в бюджете Поселения составили 17,2 тыс. руб., что составило 0,2%. Плановые назначения по доходам с наибольшим показателем исполнены по налогу на имущество, сумма исполненных средств бюджета составила 6 402,9 тыс. руб., что составляет 27,4%.

2.3 Анализ исполнения бюджетных назначений по расходам

В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2025 году бюджетные назначения составили 23 648,4 тыс. руб. (92,9 % от плановых показателей), что на 1 799,5 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений. Данный показатель соответствует данным ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

В результате финансовой деятельности Поселения доходы бюджета составили 23 376,1тыс. руб., расходы бюджета 23 648,4 тыс. руб., дефицит бюджета составил 272,3 тыс. руб.

Исполнение расходов осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных смет, заявок на финансирование. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи, соответствуют Решению о бюджете №15 от 25.12.2025 «О местном бюджете муниципального образования Куйбышевский сельсовет на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов», согласно ст.217 Бюджетного кодекса Российской Федерации[3].

Исполнение расходной части в разрезе подразделов бюджетной классификации в 2025 году представлено в таблице № 2.

Таблица № 2

Раздел, подраздел классификации расходов	Уточненные бюджетные назначения (ф. 0503127), тыс. руб.	Исполнено (ф.0503127), тыс. руб.	Отклонение исполнения от уточненного плана, тыс. руб.	Процент исполнения, %	Удельный вес в общих расходах, %
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 0100	2 744,7	2 722,9	21,8	99,2	11,5
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 0200	253,9	253,9	0	100,0	1,1
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 0300	2 769,5	2 664,6	104,9	96,2	11,3
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 0400	13 184,6	11 883,4	1 301,1	90,1	50,2
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 0500	2 012,0	1 914,5	97,5	95,2	8,1
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, 0600	526,0	526,0	0	0	2,2
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ 0800	3 590,1	3 388,8	201,3	94,4	14,3
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 1000	334,0	261,1	72,9	78,2	1,1
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ 1100	32,0	32,0	0	100,0	0,1
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ 1400	1,0	1,0	0	100,0	0,1
Итого:	25 447,9	23 648,4	1 799,5	92,9	100,0

Структура расходов в функциональном разрезе отражает приоритеты выделения бюджетных ассигнований на решение вопросов местного значения, в первую очередь, расходов по разделам «Национальная экономика», «Культура и кинематография», а также раздела «Общегосударственные вопросы».

Так, основную долю расходов в 2025 году составили расходы по разделу «Национальная экономика» - 50,2 %, что составило 11 883,6 тыс. руб. Данные средства были направлены на использование средств муниципального дорожного фонда, по подразделу дорожное хозяйство, а так же выплату заработной платы, транспортных услуг, оплата работ по предупреждению и ликвидации возможного подтопления.

Вторую позицию в структуре расходов составили расходы по разделу «Культура и кинематография» - 14,3% (3 388,8 тыс. руб.). Данные бюджетные ассигнования были направлены на финансирование субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального задания), на оказание муниципальных услуг в области культуры и кинематографии.

Третью позицию в структуре расходов занимают расходы по разделу «Общегосударственные расходы» - 11,5% (2 722,9 тыс. руб.). Данные бюджетные средства были направлены на расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, а также для перечисления средств местного бюджета на счета избирательных комиссий для подготовки и проведения выборов.

Анализ исполнения бюджетных назначений бюджета поселения по разделам классификации расходов за 2025 год показывает, что исполнены в полном объеме назначения по трём разделам: «Национальная оборона», «Физическая культура и спорт», «Межбюджетные трансферты».

2.4. Дебиторская и кредиторская задолженность

По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2025 года составила 19,0 тыс. руб.

Дебиторская задолженность по данным формы 0503169 составляет 487,9 тыс. руб., в том числе просроченная 487,9 тыс. руб.

2.5. Анализ показателей представленной бюджетной отчетности

Согласно формы годовой отчётности 0503166 (по ОКУД) представлены сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых (муниципальных) программ за 2025 год. Данные сведения размещены в таблице №3.

Таблица №3

№	Наименование муниципальной программы (подпрограммы)	Наименование мероприятия	Утверждено бюджетной росписью, тыс. руб.	Исполнено, тыс. руб.	Процент исполнения, %
1.	«Культура муниципального образования Куйбышевский сельсовет»	Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального задания)	3 590,1	3 388,8	94,4
2.	«Социальная поддержка граждан»	Доплаты к пенсиям муниципальных служащих	260,0	259,6	99,8
	«Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки работников культуры»	Коммунальные льготы работникам культуры	74,0	1,5	2,0
3.	«Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций МО Куйбышевский сельсовет	субсидии на возмещение недополученных доходов и возмещение фактически понесённых затрат	2 100,0	1 996,1	95,1
		Субсидия республиканский бюджет	320,5	320,5	100,0
4.	«Мероприятия по размещению отходов, с соблюдением мер, экологической безопасности»	Ликвидация мест несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов	526,0	526,0	100,0
5.	«Первичные меры пожарной безопасности»	Обеспечение пожарной безопасности в населённых пунктах	111,0	110,4	99,5
6.	Создание общественных спасательных постов	Создание и поддержка общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде	118,5	118,1	99,7
	Итого		7 100,1	6 721,0	94,7

Администрация Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в 2025 году исполнила бюджетную смету в рамках 6 муниципальных программ. Сумма утверждённых лимитов бюджетных обязательств, по данным расходам, составила 7 100,1 тыс. руб. Исполнено бюджетных назначений составило 6 721,0 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 94,7%. Наибольший удельный вес, в структуре расходов в рамках муниципальных программ имеют расходы по Культуре и кинематографии 3388,8 тыс. руб. (50,4%).

Общая сумма исполненных назначений в рамках исполнения мероприятий муниципальных программ составила 28,4 %, от общей суммы расходов Поселения за 2025 год.

3. Анализ соблюдения требований, в соответствии с которыми приобретаются товары, работы и услуги для государственных и муниципальных нужд на основе государственного и муниципального контракта (договора)

Для проверки сельским поселением Куйбышевский сельсовет представлен реестр закупок за 2025 год. Поселением заключено за проверяемый период 41 муниципальный контракт на сумму 3 822,9 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану графику учреждения №202501803000071001, размещённому в системе ЕИС 29.12. 2025. На средства местного бюджета были приобретены: услуги связи, техническая поддержка для ведения сайта, обязательства по размещению нормативно-правовых актов в газете, печати, штампы, бумага для принтера, услуги санитарно-эпидерм экспертизы, работы по предупреждению и ликвидации возможного подтопления, услуги страхования от несчастных случаев, мотокосы, работы по очистке автомобильных дорог от снега и снежного покрова, работы по грейдированию погрузке и подсыпке автомобильных дорог, услуги заправки картриджей, приобретение монитора, системного блока, товаров ГСМ, поставка электроэнергии, услуги проведения акарицидной обработки открытой территории от клещей, приобретение баннеров, пластиковые контейнеры для сбора ТКО, ткань триколор, гвозди, известь, гранитные плиты с гравировкой, светильники уличные и счётчик, работы по расчистке не санкционированных свалок на территории Поселения, услуги по проведению соревнований по пейнтболу.

3.1. Исполнение расходов муниципального дорожного фонда

По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2025 год в сумме 1 469,9 тыс. руб. Сумма лимитов бюджетных обязательств, соответствует сумме акцизов, поступивших в бюджет сельского поселения. В приложении №2 к заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района, размещена информация о исполнении муниципальных контрактов, по использованию средств муниципального дорожного фонда.

По данным отчёта, об использовании средств муниципального дорожного фонда, заключено 6 муниципальных контрактов, на сумму 893,8 тыс. руб. На данные средства местного бюджета были приобретены:

- работы по очистке дорожных покрытий от снега и снежного наката;

- уборка территорий вдоль автодорог аал Чаптыков, аал Шалгинов;

- работы по грейдированию, погрузке и подсыпке дорог в с. Куйбышево, аале Койбалы;

- услуги автогрейдера;

- расчистка автодорог от снежного покрова и льда в с. Куйбышево.

По состоянию на 31.12.2025 года, оплачены все муниципальные контракты на сумму 893,8 тыс. руб. Остаток средств муниципального дорожного фонда, по состоянию на 31.12.2025 года составляет 576,1 тыс. руб.

Согласно Федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013г «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[4], одним из обязательных условий контракта является условие о порядке и сроках оплаты товаров, работ и услуг. В нарушение подпункта 1, пункта 13 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ, муниципальные контракты:

- №17/01 от 17.01.2025 с Главой КФХ Бушуев А.И.;

- №14/07 от 14.07.2025 с Главой КФХ Бушуев А.И.;

- №84 от 01.10.2025 с Бахтараевым В.Г.;

- №10 от 10.12.2025 с Тохтобиным П.Г;

заключённые Поселением не имеют в составе срока оплаты товара, работы и услуги. Нарушение по классификатору 4.28[5].

Невключение в контракт обязательных условий, является признаками административного правонарушения, установленного части 1.2 статьи 7.32 Кодекса административных правонарушений РФ[6].

В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а также следующего пункта муниципального контракта, Администрацией Куйбышевского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по акту выполненных работ на общую сумму 230,3 тыс. руб., а именно:

1) в нарушение пункта 2.3 муниципального контракта от 15.10.2025. № 1 не соблюден установленный в 7 рабочих дней срок оплаты, за услуги автогрейдера:

по акту выполненных работ № 1 от 30.10.2025., на сумму 230,3 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 02.12.2025 № 844367 в сумме 230,3 тыс. рублей (просрочено на 19 календарных дней). Нарушение по классификатору 4.44.[7]Сумма нарушений 230,3 тыс. руб.

Нарушение срока оплаты по муниципальным контрактам свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ. Срок давности не истёк.

Сельским поселением в рамках муниципального контракта №1 от 15.10.2025 года с ИП Кряжев П.А. осуществлена закупка услуг автогрейдера. Пункт предмета контракта №1.1 и Предмет контракта, указанный в Акте выполненных услуг, имеют разночтения. По данным контракта осуществлена закупка предоставления услуг автотранспорта. По данным акта оказанных услуг: закуплены услуги автогрейдера.

4. Инвентаризация основных средств и нефинансовых активов сельского поселения в 2025 году

Для проверки не представлена инвентаризация нефинансовых активов, так как данное мероприятие не проводилось. Данное нарушение установлено уже не первый финансовый период.

Не проведение инвентаризации в бюджетном учреждении, является признаком нарушения бюджетного законодательства, так как инвентаризация -важная процедура внутреннего финансового контроля, направленная на обеспечение достоверности данных бухгалтерского учёта и отчётности. Отсутствие инвентаризации перед составлением годовой отчётности - нарушает требования к достоверности показателей отчётности. С 2025 года действуют положения Федерального стандарта бухгалтерского учёта «Инвентаризация» (ФСБУ 28). Регулярная инвентаризация в 2025 году обязательная для всех государственных и муниципальных бюджетных учреждений. Это обязательно для всех видов активов: от имущества (зданий, оборудования) до денежных средств и обязательств.

Обязанность проведения инвентаризации подтверждена нормами ФСБУ и Минфина РФ. Ответственность за не своевременное проведение инвентаризации лежит на руководителе учреждения. Существуют риски, связанные с тем, что данные отчётности, представленной для проверки, могут не соответствовать действительности, а это вредит достоверности бюджетной информации.

Не своевременная инвентаризация увеличивает риск недостачи, порчи имущества, а также финансовых потерь.

В нарушении части 4 статьи 15 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований»[8], пункта 58 раздела 12 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия, утверждённого Решением Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия №366 от 11.03.2022 (ред. от 25.05.2026), пункта 4 запроса Контрольно-счётной комиссии Бейского района от 10.03.2026 №32,

что является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление сведений (информации)[9]. Нарушение по классификатору 7.2.

Согласно формы годовой отчётности 0503168 по ОКУД «Сведения о движении нефинансовых активов» по состоянию на 31.12.2025 общая сумма балансовой стоимости основных средств по состоянию на 31.12.2025 года составляет 12 138,3 тыс. руб.

5. Анализ нормативно правовых актов, устанавливающих заработную плату, премий и иных выплат персоналу

Решением Совета депутатов сельского поселения Куйбышевский сельсовет от 25.04.2025 №154 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 30.01.2019 №126 «Об утверждении Положения об оплате труда депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в муниципальном образовании Куйбышевский сельсовет Бейского района Республики Хакасия», установлен размер должностного оклада главы сельского поселения с 01.01.2025 года.

Решением Совета депутатов сельского поселения Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 25.04.2025 №155 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 28.02.2022 №69 «Об утверждении Положения о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих муниципального образования Куйбышевский сельсовет Бейского района Республики Хакасия», установлен размер должностного оклада, специалиста первой категории с 01.01.2025 года.

Решением Совета депутатов сельского поселения Куйбышевского сельсовета от 25.04.2025 №156 «О единовременном материальном поощрении главы сельского поселения Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия Чаптыкова Л.С.» Согласно данного решения главе сельского поселения установлено денежное поощрение в размере 2-х должностных окладов. Данная выплата установлена пунктом 4 статьи 26 Устава сельского поселения.

Постановлением Администрации сельского поселения от 10.04.2025 №18 «О внесении изменений в Постановление Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия №21 от 20.04.2022 «Об утверждении Положения об оплате труда лиц, не отнесённых к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы», установлены должностные оклады следующим специалистам поселения: главный бухгалтер, бухгалтер 1 категории, специалист администрации с 01.01.2025 года.

В нарушении Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.03.2025 №160 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 №210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия»[10], статей 162, 219 Бюджетного кодекса РФ, пункта 5 статьи 26 Устава сельского поселения, сумма лимитов бюджетных обязательств по виду расходов - расходы на выплату персоналу, в целях обеспечения, выполнения функций государственными (муниципальными) органами кодам раздела по бюджетной классификации 00501029080022030120, 005010490800220040100, превысил норматив, на сумму 282,0 тыс. руб., (Приложение №3 к заключению Контрольно-счетной комиссии Бейского района). Нарушение по классификатору 1.2.59[11]. Сумма нарушений 282,0 тыс. руб.

Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих доведённые бюджетные ассигнования, имеют признаки административного правонарушения, установленного ст. 15.15.10. КоАП РФ.

При исполнении местного бюджета, по расходам на выплату персоналу по фонду оплаты труда главы сельского поселения и специалиста 1 категории, фактические расходы превысили норматив, установленный Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.03.2025 №160 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 №210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия», (Приложение №3) нарушение по классификатору 1.2.59[12]. Сумма нарушений 280,5 тыс. руб.

В соответствии с частью 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объёма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчёта объёма дотаций), заменённой дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 5 % собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы отчисления расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления. Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона №414-ФЗ от 12.12.2021 (ред. от 28.12.2025) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»[13], акты высшего исполнительного органа субъекта РФ, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в РФ.

Классификатор нарушений размещён в приложении №4.

Сумма нарушений по акту 792,8 тыс. руб.

6. Выводы

1. Отчет об исполнении бюджета Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия за 2025 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 31 марта 2026 года, в соответствии с требованием пункта 3 статьи 264.4 БК РФ.

2. В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2025 год завершены 31 декабря 2025 года. Остаток средств на счете бюджета поселения по состоянию на 01.01.2026 составил 1 252,4 тыс. рублей.

Штатными расписаниями сельского поселения, по состоянию на 31.12.2025 года установлены 21 штатная единица.

3. Перечень бюджетной отчётности, представленной Администрацией Куйбышевского сельсовета, соответствует пункту 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 №191н (далее Инструкция № 191 н).

4. Форма годовой отчётности 0503160 Пояснительная записка не соответствует пункту 152 Инструкции 191н.

5. Объем доходов бюджета Администрации Куйбышевского сельсовета за 2025 год составил 23 376,1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 9 731,0 тыс. руб., безвозмездные поступления 13 645,1 тыс. руб. Уровень поступления по доходам в целом составил 99,5 %, к плановому объему доходов – 23 456,9 тыс. руб., в том числе исполнение по налоговым доходам составило 9 713,8 тыс. руб., данный показатель к плановым назначениям составил 99,9 %. Безвозмездные поступления исполнены в сумме 13 645,1 тыс. руб. к плановым назначениям, что составила 99,5%.

6. В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2025 году бюджетные назначения составили 23 648,4 тыс. руб. (92,9% от плановых показателей), что на 1 799,5 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений, данный показатель соответствует данным ф. 0503127.

7. В результате финансовой деятельности Поселения доходы бюджета составили 23 376,1 тыс. руб., расходы бюджета 23 648,4 тыс. руб., дефицит бюджета составил 272,3 тыс. руб.

8. Структура расходов в функциональном разрезе отражает приоритеты выделения бюджетных ассигнований на решение вопросов местного значения, в первую очередь, расходов по разделам «Национальная экономика», «Культура и кинематография», а также раздела «Общегосударственные вопросы».

Исполнены в полном объеме назначения по трём разделам: «Национальная оборона», «Физическая культура и спорт», «Межбюджетные трансферты».

9. По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2025 года составила 19,0 тыс. руб. Дебиторская задолженность по данным формы 0503169 составляет 487,9 тыс. руб., в том числе просроченная 487,9 тыс. руб.

10. Администрация Куйбышевского сельсовета в 2025 году исполнила бюджетную смету в рамках 6 муниципальных программ. Сумма утверждённых лимитов бюджетных обязательств, по данным расходам, составила 7 100,1 тыс. руб., исполнение бюджетных назначений составило 6 721,0 тыс. руб., при этом процент исполнения составил 94,7%. Наибольший удельный вес, в структуре расходов в рамках муниципальных программ имеют расходы по Культуре и кинематографии, что составило 50,4 %.

11. Поселением заключено за проверяемый период 41 муниципальный контракт на сумму 3 822,9 тыс. руб. Данный показатель соответствует плану графику учреждения №202501803000071001, размещённому в системе ЕИС 29.12. 2025 г.

12. По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2025 год в сумме 1 469,9 тыс. руб. Сумма лимитов бюджетных обязательств, соответствует сумме акцизов, поступивших в бюджет сельского поселения.

13. Согласно Федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», одним из обязательных условий контракта является условие о порядке и сроках оплаты товаров, работ и услуг. В нарушение подпункта 1, пункта 13 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ, 4 муниципальных контракта, заключённые Поселением не имеют в составе срока оплаты товара, работы и услуги.

14. В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а также пункта муниципального контракта, Администрацией Куйбышевского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по акту выполненных работ на общую сумму 230,3 тыс. руб.

15. Сельским поселением в рамках муниципального контракта №1 от 15.10.2025 года с ИП Кряжев П.А. осуществлена закупка услуг автогрейдера. Пункт предмета контракта №1.1 и Предмет контракта, указанный в Акте выполненных услуг, имеют разночтения. По данным контракта осуществлена закупка предоставления услуг автотранспорта. По данным акта оказанных услуг: закуплены услуги автогрейдера.

16. Для проверки не представлена инвентаризация нефинансовых активов, так как данное мероприятие не проводилось. Данное нарушение установлено уже не первый финансовый период.

Не проведение инвентаризации в бюджетном учреждении, является признаком нарушения бюджетного законодательства.

С 2025 года действуют положения Федерального стандарта бухгалтерского учёта «Инвентаризация» (ФСБУ 28). Регулярная инвентаризация в 2025 году обязательная для всех государственных и муниципальных бюджетных учреждений. Это обязательно для всех видов активов: от имущества (зданий, оборудования) до денежных средств и обязательств.

В нарушении части 4 статьи 15 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, пункта 58 раздела 12 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия, утверждённого Решением Совета депутатов Бейского района №366 от 11.03.2022 (ред. от 25.05.2026), пункта 4 запроса Контрольно-счётной комиссии Бейского района №32 от 10.03.2026 года, что является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление сведений (информации).

17. Согласно формы годовой отчётности 0503168 по ОКУД «Сведения о движении нефинансовых активов» по состоянию на 31.12.2025 г. общая сумма балансовой стоимости основных средств по состоянию на 31.12.2025 года составляет 12 138,3тыс. руб.

18. Решением Совета депутатов сельского поселения Куйбышевского сельсовета от 25.04.2025 №156 «О единовременном материальном поощрении главы сельского поселения Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия Чаптыкова Л.С.» Согласно данного решения главе сельского поселения установлено денежное поощрение в размере 2-х должностных окладов. Данная выплата установлена пунктом 4 статьи 26 Устава сельского поселения.

19. В нарушении Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.03.2025 №160 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 №210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия», статей 162, 219 Бюджетного кодекса РФ, сумма лимитов бюджетных обязательств по виду расходов - расходы на выплату персоналу, в целях обеспечения, выполнения функций государственными (муниципальными) органами, кодам раздела по бюджетной классификации 00501029080022030120, 005010490800220040100 превысил норматив, на сумму 282,0 тыс. руб.

20. При исполнении местного бюджета, по расходам на выплату персоналу по фонду оплаты труда главы сельского поселения и специалиста 1 категории, фактические расходы превысили норматив, установленный Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.03.2025 №160 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 №210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия», на сумму 280,5 тыс. руб.

7. Предложения

Администрации сельского поселения Куйбышевский сельсовет:

1. Усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

2. не допускать нарушение сроков оплаты по муниципальным контрактам, по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

- при формировании муниципальных контрактов устанавливать сроки оплаты (количество дней) закупленных товаров, работ и услуг;

3. Бухгалтерии Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия:

- провести внеплановую инвентаризацию;

- предоставлять в Контрольно-счётную комиссию Бейского района все документы, установленные запросом;

-не допускать превышение лимитов бюджетных обязательств по всем видам расходов, установленным нормативными актами республиканского законодательства;

- не допускать превышение фонда оплаты труда, установленный нормативом;

4. Принять меры, по недопущению вышеизложенных замечаний в дальнейшей работе;

5. Предоставить в Контрольно-счётную комиссию Бейского муниципального района Республики Хакасия информацию о рассмотрении предложений до 08.07.2026.

Приложение:

Приложение №1 - нормативные документы, используемые при проведении экспертно-аналитического мероприятия;

Приложение №2 - анализ исполнения средств муниципального дорожного фонда;

Приложение №3 - использование фонда оплаты труда, при начислении сотрудникам отдельных категорий;

Приложение №4 - классификатор нарушений.

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Бейского района Республики Хакасия Т.Е. Шушлебина

[1] Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г., Инструкция №191-н;

[2] Код классификатора 2.9;

[3] Бюджетного кодекса Российской Федерации;

[4] Федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013г «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

[5] Код классификатора 4.28;

[6] Кодекс административных правонарушений РФ;

[7] Код Классификатора – 4.44;

[8] Федерального закона от 07.02.2011г№6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований»;

[9] Код классификатора 7.2

[10] Постановления Правительства Республики Хакасия №160 от 31.03.2025г. «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010г.№210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия»;

[11] Код классификатора 1.2.59;

[12] Код классификатора 1.2.59;

[13]Федерального закона №414-ФЗ от 12.12.2021г(ред. от 28.12.2025г.) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;

Просмотров:

сегодня: 1, Всего: 4.

Файлы

Заключение Куйбышево №14.docx