Заключение № 17 от 03.07.2026

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №17

по результатам экспертно-аналитического мероприятия:

«Внешняя проверка и подготовка заключения на отчёт об исполнении бюджета муниципального образования Сабинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия за 2025 год»

Основание проведения экспертно-аналитического мероприятия: Бюджетный кодекс РФ[1] (п.4 ст.264.4 БК РФ); пункта 40, 41 раздела 7 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района; пункт 3.8 плана работы Контрольно-счётной комиссии Бейского района Республики Хакасия на 2026 год; Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 5 «Проведение экспертно-аналитического мероприятия»; Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 4 «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств»; Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля №6 от 01 марта 2024 года.

Цель экспертно-аналитического мероприятия:

- установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств, её соответствие требованиям нормативных правовых актов;

- установление достоверности показателей бюджетной отчётности;

- установление соответствия фактического исполнения бюджета его плановым показателям.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: организация бюджетного процесса в муниципальном образовании, формирование и использование муниципальных средств, в том числе средств бюджета, муниципального имущества, а также деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений и предприятий. Документы, предусмотренные статьёй 264.1 Бюджетного кодекса РФ.

Объект контроля: Администрация Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия;

Сокращенное наименование: Администрация Сабинского сельсовета (далее – поселение, Сабинский сельсовет).

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года.

Краткая характеристика деятельности объекта контроля:

Администрация Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, включена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.01.2006 г. Номер ОГРН 1061902000423, ИНН 1906005546.

Место нахождение юридического лица: 655790, Республика Хакасия, Бейский район, с. Сабинка, ул. Первомайская, дом 10.

Вид деятельности: Деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (код ОКВЭД 84.11.31) Организационно правовая форма: муниципальное казённое учреждение (код 75404 по ОКОПФ), код ОКТМО 95612455101.

Ответственность за подготовку и предоставление бюджетной отчетности несут: глава администрации и главный бухгалтер. На момент проверки и в проверяемом 2025 году:

с 13.09.2024 года по настоящее время глава Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Костючек Иван Викторович. Основание Распоряжение №33 от 13.09.2024 года «О вступлении в должность главы Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия»;

Обязанности главного бухгалтера на 0,5 ставки исполняет с 04.04.2025 года по настоящее время Зленко Наталья Алексеевна, основание Распоряжение о приёме на работу №6-к от 03.04.2025, дополнительное соглашение о переводе на полный рабочий день с 28.07.2025.

Обязанности главного бухгалтера на 0,5 ставки исполняла Сидькова Светлана Сергеевна с 04.04.2025 года по 01.07.2025, основание Распоряжение о приёме на работу №7-к, от 03.04.2025г., распоряжение о прекращении трудового договора, увольнения сотрудника №16-к от 18.06.2025.

В период с 01.01.2025 года по 03.04.2025 года должность главного бухгалтера в сельском поселении была вакантна.

Штатными расписаниями утверждено на 2025 год 21,75 штатных единицы.

Для проведения экспертно-аналитического мероприятия сельским поселением не представлены следующие документы:

- регистры бухгалтерского учёта;

- инвентаризация не финансовых активов за 2025 год;

- порядок формирования и расходования средств муниципального дорожного фонда сельского поселения;

- положения по оплате труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы, технического персонала;

- реестр закупок за 2025 год;

что является нарушением статья 15 Федерального закона от 7.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований"[2], пункта 69 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района, утверждённое Решением Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия от 11.03.2022 №366,

что является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление сведений (информации).

Нарушение по классификатору 7.2[3].

1. Соблюдение требований бюджетного законодательства, регулирующего порядок осуществления бюджетных процедур и порядок сроков завершения финансового года

Администрация Сабинского сельсовета, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сабинского сельсовета федеральными законами и законами Республики Хакасия. Сельское поселение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями правительства РФ, законами Республики Хакасия, приказами, инструкциями и иными нормативными актами органов государственного управления и местного самоуправления, а также Уставом сельского поселения Сабинский сельсовет.

Статья 9 Устава вопросы местного значения, соответствуют статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[4].

Отчет об исполнении бюджета Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия за 2025 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района 09 апреля 2026 года, с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 264.4 БК РФ.

В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2025 год завершены 31 декабря 2025 года. Остаток средств на счете бюджета поселения, по данным формы годовой отчётности 0503140, по состоянию на 01.01.2026 составил 8 331,2 тыс. рублей.

2. Правильность отражения операций по исполнению бюджета в соответствии с отражённой бюджетной классификацией

2.1 Формы годовой отчётности Главного администратора бюджетных средств

Перечень бюджетной отчётности, представленной Администрацией Сабинского сельсовета, соответствует пункту 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010. №191н (далее Инструкция № 191 н)[5].

Для проведения проверки представлены следующие формы бюджетной отчётности за 2025 год:

*Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф.0503110);

*Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

*Отчёт о движении денежных средств (ф. 0503123);

*Справка по консолидируемым расчётам (ф. 0503125);

*Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

*Отчёт о бюджетных обязательствах (ф.0503128);

*Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);

*Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);

*Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168);

*Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

*Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171);

*Сведения о государственном муниципальном долге (ф. 0503172);

* Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173);

*Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя, бюджетных средств (ф.0503178);

*Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершённого строительства (ф. 0503190).

Отчётность представлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует требованиям, предъявляемым п.9 Инструкции №191н.

Все формы годовой отчётности, представленные в электронном виде, не имеют подписи действующих на период внешней проверки руководителя и главного бухгалтера.

2.2 Исполнение бюджета по доходам

Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансового состояния Сабинского сельсовета.

Объем доходов бюджета Сабинского сельсовета за 2025 год составил 21 241,8 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 5 150,1 тыс. руб., безвозмездные поступления 16 091,7 тыс. руб.

Уровень поступления по доходам в целом составил 95,3%, к плановому объему доходов – 22 287,7 тыс. руб., в том числе исполнение по налоговым доходам к плановым назначениям составил 84,2%. Не налоговые поступления в 2025 году отсутствуют. Безвозмездные поступления исполнены в сумме 16 091,7 тыс. руб. к плановым назначениям, или 99,5%.

Анализ поступления доходов за 2025 год приведён в таблице №1.

Таблица № 1.

Наибольший удельный вес в структуре доходов имеют безвозмездные поступления, сумма которых составила 16 091,7 тыс. руб., что составляет 75,8 % от общей суммы доходов. Не налоговые поступления в бюджете Поселения отсутствуют. Плановые назначения по собственным доходам с наибольшим показателем исполнены по акцизам, данная сумма исполненных средств бюджета составила 2 694,9 тыс. руб., что составляет 12,6%.

2.3 Анализ исполнения бюджетных назначений по расходам

В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2025 году расходы бюджета составили 17 002,9 тыс. руб. (75,2 % от плановых показателей), что на 5 609,9 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений. Данный показатель соответствует данным ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

В результате финансовой деятельности Поселения доходы бюджета составили 21 241,8 тыс. руб., расходы бюджета 17 002,9 тыс. руб., профицит бюджета составил 4 238,9 тыс. руб. Данное значение соответствует результату исполнения бюджета, установленному формой отчётности 0503127.

Исполнение расходов осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных смет, заявок на финансирование. Исполнение расходной части в разрезе подразделов бюджетной классификации в 2025 году представлено в таблице № 2.

Таблица № 2

Структура расходов в функциональном разрезе отражает приоритеты выделения бюджетных ассигнований на решение вопросов местного значения, в первую очередь, расходов по разделам «Национальная экономика», «Культура и кинематография», «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Так, основную долю расходов в 2025 году составили расходы по разделу «Национальная экономика» - 45,8 %, что составило 7 786,9 тыс. руб. Вторую позицию в структуре расходов составили расходы по разделу «Культура и кинематография» - 21,7% и составили в сумме 3 690,7 тыс. руб.

Анализ исполнения бюджетных назначений бюджета поселения по разделам классификации расходов за 2025 год показывает, что разделы исполнены в среднем на 55%, ниже среднего исполнение составило по одному разделу, по двум разделам «Охрана окружающей среды», «Межбюджетные трансферты» исполнение 0,0 руб.

2.4. Дебиторская и кредиторская задолженность

По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) дебиторская задолженность по данным формы 0503169 составляет 1 679,6 тыс. руб., в том числе просроченная 1 668,1 тыс. руб. Кредиторская задолженность по данным формы годовой отчётности 0503169 составила 7 213,1 тыс. руб., в том числе просроченная 1 350,1 тыс. руб.

3. Анализ соблюдения требований, в соответствии с которыми приобретаются товары, работы и услуги для государственных и муниципальных нужд на основе государственного и муниципального контракта (договора)

Реестр закупок товаров работ и услуг по Сабинскому сельсовету за 2025 год для проверки не представлен.

3.1. Исполнение расходов муниципального дорожного фонда

Порядок формирования и использование средств муниципального дорожного фонда Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия для проверки не представлен.

По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2025 год в сумме 2 694,9 тыс. руб. Сумма лимитов бюджетных обязательств составила 2 793,3 тыс. руб., что не соответствует сумме акцизов, поступивших в бюджет.

По данным информации представленной Администрацией Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 10.04.2026 №б/н, об использовании средств муниципального дорожного фонда, остаток средств муниципального дорожного фонда по состоянию на 01.01.2025 составляет 1 405,9 тыс. руб., заключён 1 муниципальный контракт от 01.01.2025 №б/н на сумму 256,0 тыс. руб. Данные бюджетные средства были направлены на:

- расчистку дорожного полотна от снежного покрова на территории Администрации Сабинского сельсовета: с. Сабинка, д. Новокурск, д. Калы, д. Красный Катамор. Объём оказанных услуг составил 64 моточаса, что подтверждено актом оказанных услуг №1 о приемке выполненных работ (оказанных услуг).

В нарушение статьи 78.1 и 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации[6]; статьи 23, 30, 34, 93, 94, 96, 108 - 111.4 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"[7] муниципальный контракт от 01.01.2025 №б/н, заключённый с Бугаевым М.Г. на оказание услуг по расчистке дорожного полотна от снежного покрова на территории Сабинского сельсовета не содержат обязательное условие: идентификационный код закупки и цену контракта. Нарушение по классификатору 4.28[8].

В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а также следующего пункта муниципального контракта, Администрацией Сабинского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по акту оказанных услуг №1 о приемке выполненных работ (оказанных услуг) на сумму 256,0 тыс. руб., а именно:

1) в нарушение пункта 3.2.1 муниципального контракта от 01.01.2025 №б/н не соблюден установленный в 10 календарных дней срок оплаты за выполненные услуги расчистку дорожного полотна от снежного покрова на территории Администрации Сабинского сельсовета: с. Сабинка, д. Новокурск, д. Калы, д. Красный Катамор: по акту оказанных услуг № 1 о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от 01.04.2025, на сумму 256,0 тыс. рублей – оплачено платежным поручением от 26.12.2025 №61121 в сумме 256,0 тыс. рублей (просрочено на 258 календарных дней). Срок исковой давности не истёк.

Нарушение по классификатору 4.44.[9]Сумма нарушений 256,0 тыс. руб.

Нарушение срока оплаты по муниципальным контрактам свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу по вышеуказанным административным правонарушениям не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на момент составления заключения не истек по нарушению срока оплаты платежным поручением от 26.12.2025 № 61121 в сумме 256,0 тыс. рублей.

Представленная информация по использованию средств муниципального дорожного фонда Сабинского сельсовета от 10.04.2026 не соответствует данным формы годовой отчётности 0503127 разделу 2. «Расходы бюджета» по коду расхода по бюджетной классификации (00804099080022020000) где лимиты бюджетных обязательств составляют в сумме 2 790,3 тыс. руб., остаток средств муниципального дорожного фонда, по состоянию на 01.01.2026 года на основании представленных данных определить достоверно невозможно.

В нарушение ст. 96, п.5 ст. 179.4, Бюджетного кодекса Российской Федерации согласно которого, бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году, согласно представленной информации форма годовой отчетности 0503127 по разделу 2. «Расходы бюджета» по коду расхода по бюджетной классификации (00804099080022020000) утвержденные бюджетные назначения отражены не в полном объеме.

Нарушение по классификатору 2.9.[10] Сумма нарушений 1 310,5 тыс. руб.

4. Инвентаризация основных средств и нефинансовых активов сельского поселения в 2025 году

Для проверки не представлена инвентаризация нефинансовых активов, так как данное мероприятие не проводилось.

Не проведение инвентаризации в бюджетном учреждении, является признаком нарушения бюджетного законодательства, так как инвентаризация -важная процедура внутреннего финансового контроля, направленная на обеспечение достоверности данных бухгалтерского учёта и отчётности. Отсутствие инвентаризации перед составлением годовой отчётности - нарушает требования к достоверности показателей отчётности. С 2025 года действуют положения Федерального стандарта бухгалтерского учёта «Инвентаризация» (ФСБУ 28). Регулярная инвентаризация в 2025 году обязательная для всех государственных и муниципальных бюджетных учреждений. Это обязательно для всех видов активов: от имущества (зданий, оборудования) до денежных средств и обязательств.

Обязанность проведения инвентаризации подтверждена нормами ФСБУ и Минфина РФ. Ответственность за не своевременное проведение инвентаризации лежит на руководителе учреждения. Существуют риски, связанные с тем, что данные отчётности, представленной для проверки, могут не соответствовать действительности, а это вредит достоверности бюджетной информации.

Не своевременная инвентаризация увеличивает риск недостачи, порчи имущества, а также финансовых потерь.

Согласно формы годовой отчётности 0503168 по ОКУД «Сведения о движении нефинансовых активов» по состоянию на 01.01.2026 общая сумма балансовой стоимости основных средств составляет 62 396,0 тыс. руб.

5. Анализ нормативно правовых актов, устанавливающих заработную плату, премии и иные выплаты персоналу сельского поселения

Решением Совета депутатов сельского поселения Сабинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия от 21 мая 2025 №93 «Об утверждении Положения «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия, на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования Сабинский сельсовет». Данным Положением установлены размеры должностных окладов и условия труда муниципальных служащих, ежемесячные и дополнительные выплаты, а также поощрения муниципальных служащих. Раздел 5 Положения устанавливает денежное содержание выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

В соответствии с Законом Республики Хакасия №40-ЗРХ от 12.05.2011 (ред. от 21.07.2020) «О гарантиях осуществления своих полномочий депутата члены выборного органа местного самоуправления выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия». Согласно, пункта 2 статьи 3, данного закона «органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, Уставом муниципального образования вправе предоставлять депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе:

- денежное содержание;

- ежегодный оплачиваемый отпуск.

Таким образом все гарантии для выборного должностного лица определяются Уставом сельского поселения.

Согласно Устава муниципального образования Сабинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия (в редакции от 22.12.2023 №70) статьёй 38.2, установлено денежное содержание главы поселения.

В денежное содержание главы поселения включается:

- должностной оклад;

- надбавка к должностному окладу за особые условия труда;

- надбавка за выслугу лет;

- ежемесячное процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- ежемесячное денежное поощрение в размере до четырёх должностных окладов в год;

- материальная помощь к отпуску или стационарному лечению;

- иные доплаты, предусмотренные федеральными законами.

Штатные расписания, представленные для проверки, не содержат номер документа и дату составления, а также номер и дату локального нормативного документа, которым утверждается штатное расписание.

Классификатор нарушений размещён в приложении №2.

Сумма нарушений по заключению 1 566,5 тыс. руб.

6. Выводы:

1. Для проведения экспертно-аналитического мероприятия сельским поселением не представлены следующие документы:

- регистры бухгалтерского учёта;

- инвентаризация не финансовых активов за 2025 год;

- порядок формирования и расходования средств муниципального дорожного фонда сельского поселения;

- положения по оплате труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы, технического персонала;

-реестр закупок за 2025 год.

В нарушение статьи 15 Федерального закона от 7.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований"[11], пункта 69 Положения о Контрольно-счётной комиссии Бейского района, утверждённое Решением Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия от 11.03.2022 №366,

что является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление сведений (информации).

2. Администрация Сабинского сельсовета, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сабинского сельсовета федеральными законами и законами Республики Хакасия. Сельское поселение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями правительства РФ, законами Республики Хакасия, приказами, инструкциями и иными нормативными актами органов государственного управления и местного самоуправления, а также Уставом сельского поселения Сабинский сельсовет.

3. Статья 9 Устава вопросы местного значения, соответствуют статье 14 Федерального закона от 06.10.2003г.№131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Сабинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия за 2025 год представлен в Контрольно-счетную комиссию Бейского района Республики Хакасия 09 апреля 2026 года, с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 264.4 БК РФ.

5. В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовые операции по исполнению бюджета поселения за 2025 год завершены 31 декабря 2025 года. Остаток средств на счете бюджета поселения, по данным формы годовой отчётности 0503140, по состоянию на 01.01.2026 составил 8 331,2 тыс. рублей.

6. Все формы годовой отчётности, представленные в электронном виде, не имеют подписи действующих на период внешней проверки руководителя и главного бухгалтера.

Отчётность представлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует требованиям, предъявляемым п.9 Инструкции №191н.

7. Объем доходов бюджета Сабинского сельсовета за 2025 год составил 21 241,8 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 5 150,1 тыс. руб., безвозмездные поступления 16 091,7 тыс. руб. Наибольший удельный вес в структуре доходов имеют безвозмездные поступления, которые составляют 99,5 % от общей суммы доходов. Не налоговые поступления в бюджете поселения отсутствуют. Плановые назначения по доходам с наибольшим показателем исполнены по акцизам, данная сумма исполненных средств бюджета составила 2 694,9 тыс. руб., что составляет 12,6%.

8. В соответствии с исполненными обязательствами, в рамках бюджетной сметы главного администратора доходов и расходов, по расходам в 2025 году бюджетные назначения составили 17 002,9 тыс. руб. (75,2 % от плановых показателей), что на 5 609,9 тыс. руб. меньше плановых бюджетных назначений.

Данный показатель соответствует данным ф. 0503127.

9. В результате финансовой деятельности поселения доходы бюджета составили 21 241,8 тыс. руб., расходы бюджета 17 002,9 тыс. руб., профицит бюджета составил 4 238,9 тыс. руб. Данное значение соответствует результату исполнения бюджета, установленному формой отчётности 0503127.

10. По данным формы годовой отчётности 0503169 (по ОКУД) дебиторская задолженность составляет 1 679,6 тыс. руб., в том числе просроченная 1 668,1 тыс. руб. Кредиторская задолженность по данным формы годовой отчётности 0503169 составила 7 213,1 тыс. руб., в том числе просроченная 1 350,1 тыс. руб.

11. По данным формы годовой отчётности 0503127, поступило доходов от акцизов по подакцизным товарам за 2025 год в сумме 2 694,9 тыс. руб. Сумма лимитов бюджетных обязательств составила 2 793,3 тыс. руб., что не соответствует сумме акцизов, поступивших в бюджет.

12. По данным информации представленной Администрацией Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 10.04.2026 №б/н, об использовании средств муниципального дорожного фонда, остаток средств муниципального дорожного фонда по состоянию на 01.01.2025 составляет 1 405,9 тыс. руб., заключён 1 муниципальный контракт от 01.01.2025 №б/н на сумму 256,0 тыс. руб.

13. В нарушение статьи 78.1 и 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьи 23, 30, 34, 93, 94, 96, 108 - 111.4 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" муниципальный контракт от 01.01.2025 №б/н, заключённый с Бугаевым М.Г. на оказание услуг по расчистке дорожного полотна от снежного покрова на территории Сабинского сельсовета не содержат обязательное условие: идентификационный код закупки и цену контракта.

14. В нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а также следующего пункта муниципального контракта, Администрацией Сабинского сельсовета ненадлежаще исполнены обязательства по оплате, принятые по акту оказанных услуг №1 о приемке выполненных работ (оказанных услуг) на сумму 256,0 тыс. руб.

Нарушение срока оплаты по муниципальным контрактам свидетельствует о наличии риска наступления гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде начисления пени, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также наличии признака состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу по вышеуказанным административным правонарушениям не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на момент составления заключения не истек по нарушению срока оплаты платежным поручением от 26.12.2025 № 61121 в сумме 256,0 тыс. рублей.

15. Информация по использованию средств муниципального дорожного фонда Сабинского сельсовета от 10.04.2026 не соответствует данным формы годовой отчётности 0503127 разделу 2. «Расходы бюджета» по коду расхода по бюджетной классификации (00804099080022020000) где лимиты бюджетных обязательств составляют в сумме 2 790,3 тыс. руб., остаток средств муниципального дорожного фонда, по состоянию на 01.01.2026 года на основании представленных данных определить достоверно невозможно.

16. В нарушение ст. 96, п.5 ст. 179.4, Бюджетного кодекса Российской Федерации согласно которого, бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году, согласно представленной информации форма годовой отчетности 0503127 по разделу 2. «Расходы бюджета» по коду расхода по бюджетной классификации (00804099080022020000) утвержденные бюджетные назначения отражены не в полном объеме. Сумма нарушения составила 1 310,5 тыс. руб.

17. Решением Совета депутатов сельского поселения Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 21 мая 2025 №93 «Об утверждении Положения «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия, на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования Сабинский сельсовет».

Раздел 5 Положения устанавливает денежное содержание выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

18. В соответствии с Законом Республики Хакасия №40-ЗРХ от 12.05.2011 (ред. от 21.07.2020) согласно, пункта 2 статьи 3, данного закона «органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, Уставом муниципального образования вправе предоставлять депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.

Таким образом все гарантии для выборного должностного лица определяются Уставом сельского поселения.

19. Штатные расписания, представленные для проверки, не содержат номер документа и дату составления, а также номер и дату локального нормативного документа, которым утверждается штатное расписание.

7. Предложения:

Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия:

1.                 Усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

2.                 Не допускать нарушение сроков оплаты по муниципальным контрактам в рамках закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

3.                 Бухгалтерии Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия:

- провести внеплановую инвентаризацию;

- предоставлять в Контрольно-счётную комиссию Бейского района годовой отчёт без нарушения срока предоставления, с полным пакетом документов, указанных в запросе;

- форму отчетности по ОКУД 0503127, форму отчетности по ОКУД 0503117 заполнять в соответствии с бюджетным законодательством, раздел 2. «Расходы бюджета» по коду расхода по бюджетной классификации (00804099080022020000) Средства дорожного фонда на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог - утвержденные бюджетные назначения и лимиты бюджетных обязательств привести в соответствие и утверждать с учетом не использованных бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда прошлого периода;

- привести штатные расписания по всем категориям сотрудников в соответствие Унифицированной формы №Т-3, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1;

4. Принять меры, по недопущению вышеизложенных замечаний в дальнейшей работе;

5. Администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия предоставить в Контрольно-счётную комиссию Бейского района Республики Хакасия информацию, об исполнении рекомендаций и предложений, выявленных при внешней проверке годового отчета до 03.08.2026.

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Бейского района Республики Хакасия                                                         Т.Е. Шушлебина

[1] Бюджетный кодекс РФ;

[2] Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований";

[3] Код классификатора 7.2;

[4] Федерального закона от 06.10.2003г.№131- ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

[5] «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы», утверждённой Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г;

[6] Гражданского кодекса Российской Федерации;

[7] Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

[8] Код классификатора 4.28;

[9] Код Классификатора 4.44;

[10] Код Классификатора 2.9

[11] Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований";